潘雅茹 羅良文

摘 ? 要：從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用2008—2017年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，借助GMM動(dòng)態(tài)面板模型和中介效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用機(jī)制。結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資推動(dòng)效果具有明顯差異;基礎(chǔ)設(shè)施投資既可以直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又可以通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和資源配置間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在門檻值，只有存量達(dá)到一定門檻值時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用;通過異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域都有顯著正向作用，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資分別在中部、東部地區(qū)具有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施投資;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F283 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1003-7543（2020）06-0100-14

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)制定經(jīng)濟(jì)政策、確定發(fā)展思路、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求[1]。基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和基石，在投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，一直發(fā)揮著重要的支撐作用。基礎(chǔ)設(shè)施投資可通過投資效益直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可通過溢出效應(yīng)間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀、擴(kuò)大內(nèi)需仍需努力的大背景下，要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用仍然十分重要。了解基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響差異和作用機(jī)制，對(duì)于優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)、提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效性和精準(zhǔn)性、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究仍處于起步階段，學(xué)者們一致認(rèn)同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的意義重大，但就其內(nèi)涵、評(píng)價(jià)和路徑等問題仍然沒有達(dá)成共識(shí)[2]。已有的研究成果大致可歸納為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素三個(gè)方面。

第一，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定。金碚從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行界定，指出高質(zhì)量發(fā)展是一種可以滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和動(dòng)力狀態(tài)[3]。任保平認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高級(jí)狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)，在注重供給有效性和發(fā)展公平性的基礎(chǔ)上，還要考慮人的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)[4]。肖周燕指出，高質(zhì)量發(fā)展在尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還要兼顧環(huán)境、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展，是用最少的資源消耗獲取最大社會(huì)福利的發(fā)展[5]。張軍擴(kuò)等認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求基礎(chǔ)上的公平、高效、可持續(xù)的發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度研究。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解差異，學(xué)者們通常采用兩類方法對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度：一是采用單一的效率指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如利用全要素生產(chǎn)率指數(shù)代表經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但單一指標(biāo)的測(cè)度方法不能反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多維特征。呂薇認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一要提高全要素生產(chǎn)率，二要持續(xù)提高保障和改善民生水平，三要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和低風(fēng)險(xiǎn)[7]。黃慶華等采用基于SBM-GML指數(shù)模型測(cè)度的綠色全要素生產(chǎn)率來衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[8]。韓英、馬立平認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，對(duì)全要素生產(chǎn)率的估算是分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要對(duì)象[9]。二是采用綜合指數(shù)法構(gòu)建多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如魏敏、李書昊從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、資源配置高效、市場(chǎng)機(jī)制完善、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果惠民等方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并利用熵權(quán)法對(duì)我國(guó)2016年30個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了測(cè)算[10]。李金昌等在準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、人民生活、綠色發(fā)展、社會(huì)和諧五方面組成的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]。馬茹等則從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展效率和對(duì)外開放五個(gè)維度構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12]。

第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素研究。在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，部分學(xué)者嘗試分析影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素。如劉國(guó)斌認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、公共服務(wù)供給不均、經(jīng)濟(jì)差距較大是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，可以通過科技創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)組織參與和政府制度供給等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[13]。

（二）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)研究

目前關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，只有少量文獻(xiàn)涉及相關(guān)內(nèi)容。如胡海峰等指出，保持適當(dāng)水平的基礎(chǔ)設(shè)施投資，不僅是維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效推動(dòng)力[14]。郭晗和任保平認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施與中心城市發(fā)展滯后，嚴(yán)重阻礙了黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[15]。向國(guó)成等通過研究指出，在技術(shù)分工水平較低的地區(qū)，應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，這不僅可以提高技術(shù)交易效率，而且可以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效率[16]。艾小青、張雪薇通過研究發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和要素整合效應(yīng)增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力，成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[17]。

現(xiàn)有文獻(xiàn)已將基礎(chǔ)設(shè)施投資納入提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究框架，且在理論上認(rèn)同基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和外延的理解尚未形成共識(shí)，提出的測(cè)算方法也各不相同，缺乏有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在機(jī)制和異質(zhì)性的研究?；诖?，本文從五個(gè)維度構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，利用熵值法測(cè)算全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）2008—2017年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并利用門限面板模型和中介效應(yīng)模型，驗(yàn)證二者之間的非線性特征及影響機(jī)制，最后檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性。

二、內(nèi)在機(jī)制分析與研究假說的提出

作為政府投資的主要內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅具有投資驅(qū)動(dòng)的屬性，而且在參與生產(chǎn)的過程中會(huì)產(chǎn)生技術(shù)改進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)流程再造，推動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這里通過基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三條傳導(dǎo)機(jī)制來解釋其內(nèi)在機(jī)理，進(jìn)而提出相關(guān)的研究假說。

（一）基本傳導(dǎo)機(jī)制

1.通過投資驅(qū)動(dòng)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

投資、消費(fèi)與出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，其中投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中波動(dòng)最大的變量。由于存在乘數(shù)效應(yīng)，投資在經(jīng)濟(jì)上行期的增速往往快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?；A(chǔ)設(shè)施投資是我國(guó)公共投資的重要組成部分，其投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，由基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。從短期來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為政府?dāng)U張性財(cái)政政策的投資措施，在建設(shè)的過程中會(huì)帶來數(shù)倍于投資額的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)需求的增加，促使投資比重高于消費(fèi)比重的產(chǎn)業(yè)部門擴(kuò)張，直接提高投資效率，因而有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.通過動(dòng)力轉(zhuǎn)換和效率提升間接為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐

基礎(chǔ)設(shè)施投資可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)改良、改善資源配置間接為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和效率提升。第一，基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，具體表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施投資改善了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低了區(qū)域間產(chǎn)品運(yùn)輸成本和貿(mào)易成本，改變了各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，而這種價(jià)格效益會(huì)影響消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和投資產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠促使投資比重高于消費(fèi)比重的產(chǎn)業(yè)部門得到擴(kuò)張，這種投資效益也會(huì)影響消費(fèi)和投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施投資通過價(jià)格效益和投資效益推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的提升，具體表現(xiàn)為對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)效應(yīng)和資源配置的改善效應(yīng)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施具備的外部效應(yīng)為人們有效獲取技術(shù)和知識(shí)提供了更多的便利，促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的充分流動(dòng)，不僅有利于技術(shù)和知識(shí)的擴(kuò)散與外溢，而且可為科技創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供基本保障，通過有效推動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。另一方面，完善的基礎(chǔ)設(shè)施可加快各種資源和要素的流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織體系，促使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效配置[18]，不斷提高各類生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效益，通過優(yōu)化資源配置效率為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。

基于上述兩種線性關(guān)聯(lián)機(jī)制，本文提出如下假說：

假說1：基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和資源配置這三種具體途徑間接驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）非線性傳導(dǎo)機(jī)制

從現(xiàn)有研究成果來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能同時(shí)存在“激勵(lì)”和“擠出”兩種效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，基礎(chǔ)設(shè)施投資的“激勵(lì)”效應(yīng)和“擠出”效應(yīng)可能出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)、相互疊加的態(tài)勢(shì)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終影響可能呈現(xiàn)非線性特征。在基礎(chǔ)設(shè)施投資的初期，為滿足人民生活和社會(huì)生產(chǎn)的基本需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得以完善，能夠提升區(qū)域要素的流動(dòng)速度，加快區(qū)域間生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，在技術(shù)創(chuàng)新和資源配置等方面構(gòu)建起一定優(yōu)勢(shì)。但在基礎(chǔ)設(shè)施投資初期，其產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)較小，溢出的范圍和強(qiáng)度不大，此時(shí)引發(fā)的技術(shù)進(jìn)步和資源配置效果較弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“激勵(lì)”效應(yīng)并不明顯。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資廣度和深度的持續(xù)加大，企業(yè)的交易成本和運(yùn)輸成本進(jìn)一步降低，此時(shí)呈現(xiàn)邊際成本下降而邊際收益遞增的狀態(tài)，總體產(chǎn)生了相對(duì)明顯的經(jīng)濟(jì)“激勵(lì)”效應(yīng)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)提升，地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，在政府支出有限的前提下對(duì)其他產(chǎn)業(yè)投入會(huì)產(chǎn)生明顯的“擠出”效應(yīng)，致使一些生產(chǎn)率較高的企業(yè)無法得到政府資金扶持而退出市場(chǎng)，此時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邊際“激勵(lì)”效應(yīng)將出現(xiàn)遞減。而且，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)增加，也可能產(chǎn)生區(qū)域過度投資、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問題，此時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“擠出”效應(yīng)會(huì)日益加劇。因此，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能不是單一的“激勵(lì)”或“擠出”效應(yīng)，其最終影響效果可能是隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的發(fā)展而呈現(xiàn)一種顯著的非線性特征?；谏鲜龇治?，本文提出如下假說：

假說2：基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在非線性變化的特征。

（三）異質(zhì)性傳導(dǎo)機(jī)制

近年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然得到了快速積累，但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和各級(jí)政府財(cái)政收支的影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資存量和結(jié)構(gòu)在地區(qū)分布上存在不均衡現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施投資存量和結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能存在較大差異。擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的區(qū)域，可以運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)促進(jìn)生產(chǎn)多樣化發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響也可能存在區(qū)域差異?；诖?，本文提出如下假說：

假說3：基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在地區(qū)異質(zhì)性特征。

三、計(jì)量模型、變量與數(shù)據(jù)

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

（二）變量選取

1.被解釋變量

（1）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建?；谛聲r(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1（下頁）所示。

（2）測(cè)算方法與數(shù)據(jù)來源?，F(xiàn)有綜合評(píng)價(jià)法的賦權(quán)方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。本文將主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法相結(jié)合，運(yùn)用主觀權(quán)重法對(duì)五個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)均設(shè)定0.2的權(quán)重，然后運(yùn)用熵值法對(duì)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)。最后，基于修正后的綜合權(quán)重得出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

（3）測(cè)算結(jié)果分析。限于篇幅原因，本文僅報(bào)告2008年和2017年各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)算結(jié)果。由圖1（下頁）可知，樣本期內(nèi)大部分?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到了提升，但整體還處于較低的水平。具體來看，北京、上海、浙江、江蘇和廣東的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平一直位居前五位，2017年這五個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平均值為9.772，而其他?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平均值僅為4.434?？梢?，我國(guó)各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在不平衡不充分的問題。

2.核心解釋變量

基礎(chǔ)設(shè)施投資既是本文的解釋變量，又是門檻變量。這里將基礎(chǔ)設(shè)施投資分為傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資三類。其中，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資變量（Inf P）選用“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”三個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資加總數(shù)據(jù);新型基礎(chǔ)設(shè)施投資變量（Inf N）選用“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)”兩個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資加總數(shù)據(jù);民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資變量（Inf L）選用“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“文化、體育和娛樂業(yè)”“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”等行業(yè)的固定資產(chǎn)投資加總數(shù)據(jù)。這里利用以2008年為基期進(jìn)行平減的基礎(chǔ)設(shè)施投資流量，取每年折舊率為10%，采用永續(xù)盤存法計(jì)算各省份基礎(chǔ)設(shè)施投資存量。

3.中介變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Ins），用地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例來表示。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換在產(chǎn)業(yè)層面主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。技術(shù)進(jìn)步（Rd），用高新技術(shù)企業(yè)擁有的有效專利數(shù)量來表示。資源配置（Mis），借鑒白俊紅、劉宇英的計(jì)算方法，對(duì)各地的資本錯(cuò)配指數(shù)進(jìn)行測(cè)算[19]。若基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)資本錯(cuò)配指數(shù)的影響系數(shù)顯著為負(fù)，則表明基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效改善資本錯(cuò)配狀況，提升資源配置效率。

4.控制變量

人力資本（Hum），用地區(qū)高等教育在校人數(shù)與地區(qū)人口總量的比重來表示。人力資本水平展現(xiàn)了一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)力受教育水平，具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力能夠產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率。因此，預(yù)期人力資本水平的提升能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府干預(yù)（Gov），用地方政府財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度較高時(shí)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的控制能力也較強(qiáng)。一方面，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種干預(yù)措施，能夠有效緩解市場(chǎng)失靈，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)資源錯(cuò)配，阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響無法直接確定。城鎮(zhèn)化率（Urb），用城鎮(zhèn)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?。一方面，城?zhèn)化的發(fā)展能夠加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力配置效率，從而在一定程度上有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、能源消耗增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響。因此，城鎮(zhèn)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效果不確定。

（三）數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計(jì)

本文選取中國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）2008—2017年的面板數(shù)據(jù)作為樣本集（西藏相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，未納入樣本）。所有數(shù)據(jù)均來源于相應(yīng)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)固定資產(chǎn)投資年鑒》、各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)年鑒及EPS數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)使用插值法進(jìn)行了補(bǔ)充。為了增加數(shù)據(jù)的平滑性，本文對(duì)各變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，具體指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

由表2可知，傳統(tǒng)型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資的標(biāo)準(zhǔn)差接近1，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的標(biāo)準(zhǔn)差大于1，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差更是大于2，說明本文研究的主要變量在樣本內(nèi)具有顯著的差異性。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本文首先對(duì)基準(zhǔn)計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析。核心解釋變量與被解釋變量之間可能存在雙向因果關(guān)系，即基礎(chǔ)設(shè)施投資可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生影響，導(dǎo)致計(jì)量模型可能出現(xiàn)內(nèi)生性，為了確保模型回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性，本文采用系統(tǒng)GMM方法對(duì)模型進(jìn)行回歸。表3（下頁）報(bào)告了納入被解釋變量滯后一期的動(dòng)態(tài)面板模型回歸結(jié)果。

表3中AR（1）和AR（2）的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，模型存在一階自相關(guān)，但不存在二階自相關(guān)，即擾動(dòng)項(xiàng)不存在自相關(guān)性。同時(shí)，Sargan檢驗(yàn)的P值都大于0.1，表明模型接受“所有工具變量均有效”的原假設(shè)，即工具變量的選擇是有效的。因此，使用系統(tǒng)GMM法對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)是有效的。

由表3可知，滯后一期的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回歸系數(shù)顯著為正，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受前一期發(fā)展水平的影響，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的慣性特征。進(jìn)一步觀察基礎(chǔ)設(shè)施投資的回歸系數(shù)，發(fā)現(xiàn)無論是否引入控制變量，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)均為正，且通過顯著性檢驗(yàn)，表明在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型階段，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是可行的路徑選擇。但三類基礎(chǔ)設(shè)施投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有異質(zhì)性特征，具體表現(xiàn)為：新型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)>民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)>傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)，即相對(duì)于傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資而言，民生型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用更強(qiáng)，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響相對(duì)較弱。其原因可能是，改革開放以來傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資得到了快速增長(zhǎng)，這種高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用較強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)下降，新型基礎(chǔ)設(shè)施和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的促進(jìn)作用更強(qiáng)。就控制變量而言，人力資本和城鎮(zhèn)化的回歸系數(shù)均顯著為正，表明較高的人力資本水平和城鎮(zhèn)化率均有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而政府干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈顯著負(fù)向影響，表明政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)沒有起到預(yù)期的促進(jìn)作用，反而抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步檢驗(yàn)上述結(jié)果的穩(wěn)健性，我們采用替換經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的方法進(jìn)行分析。本文采用MAXDEA軟件測(cè)算2008—2017年我國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）的綠色全要素生產(chǎn)率，將其作為被解釋變量重新進(jìn)行回歸。所得估計(jì)結(jié)果顯示，核心解釋變量回歸系數(shù)的顯著性和方向沒有實(shí)質(zhì)性變化，僅系數(shù)值大小有所變動(dòng)，得到的估計(jì)結(jié)果仍然支持基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)論，表明模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（二）中介效應(yīng)分析

這里嘗試從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)和資源配置效應(yīng)三個(gè)維度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制進(jìn)行探討，具體檢驗(yàn)結(jié)果如表4（下頁）和表5所示。

表4給出了基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)三個(gè)路徑變量的回歸結(jié)果，經(jīng)過Hausman檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)較為合理。表4中的結(jié)果顯示，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步的影響系數(shù)顯著為正，對(duì)資源配置的影響不顯著，說明傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域技術(shù)進(jìn)步，但對(duì)資源錯(cuò)配未產(chǎn)生明顯改善效應(yīng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步影響系數(shù)顯著為正，對(duì)資源錯(cuò)配指數(shù)影響顯著為負(fù)，表明以信息傳輸和科學(xué)研究為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和資源配置均存在改善作用。民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資僅對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響通過顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為正，表明民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資主要對(duì)技術(shù)進(jìn)步具有促進(jìn)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置改善作用不顯著。

表5中分別加入三個(gè)路徑變量，由回歸結(jié)果可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。列（1）顯示了加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為正，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)與表3相比，有較為明顯的下降，而民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)基本不變，說明傳統(tǒng)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能直接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且能通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一路徑吸收原有影響效果，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)。列（2）為加入技術(shù)進(jìn)步后的估計(jì)結(jié)果，顯示技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響顯著為正，即技術(shù)進(jìn)步能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)型、新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響系數(shù)顯著為正，且與表3相比均有明顯下降，表明它們均能通過技術(shù)進(jìn)步這一路徑間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。列（3）為加入資源錯(cuò)配指數(shù)后的結(jié)果，資源錯(cuò)配指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響顯著為負(fù)，且系數(shù)值相對(duì)其他兩個(gè)路徑變量較大，表明資源錯(cuò)配嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在三類基礎(chǔ)設(shè)施投資中，僅有新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠通過糾正資源錯(cuò)配間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其影響系數(shù)與表3相比出現(xiàn)下降，而傳統(tǒng)型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施的影響系數(shù)均無明顯變化。

由表4和表5的中介效應(yīng)分析可以得出，三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在影響機(jī)制具有差異：新型基礎(chǔ)設(shè)施投資除了直接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展外，還能通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和改善資源錯(cuò)配間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資除了直接影響效應(yīng)外，還能通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響效果較大，而間接影響效果較弱，僅通過提升技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生間接作用。這一結(jié)論也驗(yàn)證了本文提出的假說1。

（三）非線性檢驗(yàn)分析

為進(jìn)一步分析基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的非線性特征，本文使用stata13軟件對(duì)面板門檻的存在性進(jìn)行檢驗(yàn)。由表6（下頁）可知，傳統(tǒng)型、新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均存在單一門檻，且單一門檻值的F統(tǒng)計(jì)量均在1%的水平上顯著，表明三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng)。

由表7的面板門檻估計(jì)結(jié)果可知，三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)影響具體表現(xiàn)為：其一，當(dāng)傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資值小于門檻值10.310時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著提升作用，但當(dāng)投資跨過門檻值時(shí)，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響雖仍為正，但回歸系數(shù)減小，表明跨越門檻值后，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用發(fā)生了減弱。其二，當(dāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資值小于門檻值8.418時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)顯著負(fù)向效應(yīng)，即在到達(dá)門檻值之前，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而當(dāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資值達(dá)到門檻值時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升效應(yīng)變得顯著，且影響系數(shù)較大。其原因可能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由要素和投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的新階段，而決定技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用效果的關(guān)鍵在于以信息傳輸和科學(xué)研究為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施投資水平。若投資力度不夠，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足技術(shù)創(chuàng)新的需求，就可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其三，民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)影響特征與傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資相似，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升效應(yīng)具有較低的門檻約束。當(dāng)民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資值小于門檻值時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)雖然較大，但不顯著，而當(dāng)投資值大于門檻值8.260時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響顯著為正，且系數(shù)也隨之增大。

由上述門檻面板分析可知，三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響均存在顯著非線性特征，該結(jié)果也驗(yàn)證了前文提出的假說2。傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資在達(dá)到門檻值前能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，跨越門檻值后，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升作用減弱?？萍夹突A(chǔ)設(shè)施投資不足時(shí)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，投資達(dá)到門檻值后才會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資積累到一定規(guī)模后，才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。為此，應(yīng)加強(qiáng)新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，避免因投資不足而產(chǎn)生阻礙作用，激勵(lì)其發(fā)揮積極提升效應(yīng)。

（四）異質(zhì)性檢驗(yàn)

由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在高度不均衡現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用也可能存在區(qū)域差異。表8（下頁）報(bào)告了分地區(qū)樣本的回歸結(jié)果。可以看出，三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在顯著區(qū)域異質(zhì)性，這一結(jié)論驗(yàn)證了本文提出的假說3。

在東部地區(qū)，新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資影響系數(shù)顯著為正，且系數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中部和西部地區(qū)，而傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，這表明新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資未產(chǎn)生明顯影響。其原因可能是，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資的投資力度更大，同時(shí)大量高素質(zhì)勞動(dòng)力的流入，使得基礎(chǔ)設(shè)施投資的利用效率也相對(duì)更高，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用顯著。

在中部地區(qū)，傳統(tǒng)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)顯著為正，民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資未通過顯著性檢驗(yàn)，這表明傳統(tǒng)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資沒有產(chǎn)生明顯作用。這可能是因?yàn)?，中部地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，各省份對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，導(dǎo)致政府偏好于投資能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的傳統(tǒng)型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，而減少了對(duì)民生型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

在西部地區(qū)，僅有新型基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效的推動(dòng)效應(yīng)，但推動(dòng)作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)。其原因可能是，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模還不足以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，雖然近年來傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較快，但主要發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新動(dòng)力影響不足。

在東北地區(qū)，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資影響系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，但新型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)顯著為負(fù)，民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資系數(shù)顯著為正，這表明，在該地區(qū)傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展未產(chǎn)生顯著影響，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，僅民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其原因可能是，近年來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速下滑，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資給制造業(yè)帶來的集聚效應(yīng)逐漸下降，較差的營(yíng)商環(huán)境使得投資相對(duì)不足，影響了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人力資本的流入，制約了科技型基礎(chǔ)設(shè)施投資作用的發(fā)揮。

五、結(jié)論與政策建議

本文分三個(gè)維度驗(yàn)證了基礎(chǔ)設(shè)施投資影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本傳導(dǎo)機(jī)制、非線性傳導(dǎo)機(jī)制和異質(zhì)性傳導(dǎo)機(jī)制?；?008—2017年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，分析了基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效果及傳導(dǎo)機(jī)制，得到了如下結(jié)論：

第一，就全國(guó)層面而言，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效果存在差異性特征，表現(xiàn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施投資>民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資>傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資，即在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，相對(duì)于傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資而言，民生型和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用更強(qiáng)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速技術(shù)創(chuàng)新和改善資源配置間接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資影響路徑存在差異性。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠通過上述三個(gè)路徑間接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步間接提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資僅通過加快技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生間接影響。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有顯著的非線性特征。傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資跨越門檻值后對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的提升作用會(huì)減弱;民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到一定門檻條件時(shí)，才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著正向作用;而新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在沒有達(dá)到門檻值時(shí)，會(huì)顯著抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到一定門檻值后，才會(huì)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，分地區(qū)估計(jì)結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升效應(yīng)存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。具體表現(xiàn)為：傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資僅在中部地區(qū)通過顯著性檢驗(yàn)，在東部、西部和東北地區(qū)均不顯著;新型基礎(chǔ)設(shè)施投資在東部、中部和西部地區(qū)均顯著為正，且影響系數(shù)具有東部>西部>中部的異質(zhì)性特征，但在東北地區(qū)顯著為負(fù);民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資在東部和東北地區(qū)具有顯著正向效應(yīng)。

基于上述結(jié)論，提出如下政策建議：

第一，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板和弱項(xiàng)領(lǐng)域的投資?；诨A(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極促進(jìn)作用，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持和引導(dǎo)作用，保證各類基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

第二，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響處于正向促進(jìn)階段，現(xiàn)階段應(yīng)更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。相對(duì)而言，新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施投資的提升效應(yīng)要高于傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，應(yīng)加大對(duì)新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第三，制定區(qū)域差異化的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，依據(jù)不同類型基礎(chǔ)設(shè)施投資在各地區(qū)影響效果的差異，因地制宜選擇基礎(chǔ)設(shè)施投資策略。東部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)保持三類基礎(chǔ)設(shè)施投資均衡發(fā)展的狀態(tài)，在保證基礎(chǔ)設(shè)施存量適度增長(zhǎng)的同時(shí)，采取措施激發(fā)傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，提高各類基礎(chǔ)設(shè)施投資的利用效率;中部地區(qū)的投資重點(diǎn)應(yīng)向新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)信息傳輸、科學(xué)研究、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供必要的人力資本和創(chuàng)新環(huán)境。西部地區(qū)傳統(tǒng)型基礎(chǔ)設(shè)施投資的門檻值相對(duì)較高，應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的利用效率，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。東北地區(qū)應(yīng)注重改善投資環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，采取有效措施留住高素質(zhì)人才，挖掘人力資源的潛力，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，加大對(duì)新型和民生型基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

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Abstract： Based on Chinas provincial panel data from 2008 to 2017， the paper constructed assessing system of high-quality economic development from five dimensions and made an empirical test of the effect and mechanism of infrastructure investment on high-quality development by using the GMM dynamic panel model and mediation effect model. The results showed that infrastructure investment could significantly improve the high-quality economic growth， and the effects of different types of infrastructure investment appeared evident difference. The result also showed infrastructure investment can either directly improve the high-quality economic growth， or could do so indirectly by industrial structure， technology and resource configuration. The effects of infrastructure investment on high-quality economic development had threshold effect. Only when the stock of infrastructure investment reached a certain threshold could significant promote the effect on high-quality development. Heterogeneity analysis found that new type of infrastructure investment had a significant positive effect in eastern， central and western regions. While the traditional and livelihood infrastructure investment had a significant positive effect only in eastern and central regions.?

Key words： infrastructure investment; high-quality economic development; transformation of economic growth mode