周郎萱 曹玉

摘 要：隨著教育制度改革的不斷深入，社會對中學(xué)教育質(zhì)量的要求不斷提升，中學(xué)需要更新教育管理理念，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提升管理水平。本文試圖將SOP理論運用到中學(xué)教務(wù)管理領(lǐng)域，促使中學(xué)逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與規(guī)范化的教務(wù)管理體系。

關(guān)鍵詞：中學(xué)教務(wù)管理;SOP理論;構(gòu)建

近年來，隨著教育制度改革的不斷深入，社會對中學(xué)教育質(zhì)量的要求不斷提升，對中學(xué)教務(wù)管理也提出了新的要求，許多學(xué)校在管理過程中紛紛提出精細(xì)化管理的理念，主要希望全校管理和日常各項事務(wù)都達(dá)到規(guī)范、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)從而實現(xiàn)精細(xì)化。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，理念的提出到貫徹執(zhí)行，缺乏對管理，特別是學(xué)校教務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，導(dǎo)致在教務(wù)管理過程中各項事務(wù)的結(jié)果因人而異，甚至出現(xiàn)與預(yù)想有較大的偏差，沒有能真正實現(xiàn)學(xué)校的精細(xì)化管理。通過查閱資料，近年來，高校逐步將SOP理論引入到高校教務(wù)管理中，并取得較好的效果，但是SOP理論較少運用于中學(xué)教務(wù)管理領(lǐng)域，在該領(lǐng)域中，目前可查的文獻(xiàn)中尚無相關(guān)研究。

所謂SOP（Standard Operation Procedure），即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，就是將某一事件的標(biāo)準(zhǔn)操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來，用來指導(dǎo)和規(guī)范日常的工作。這里所說的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過不斷實踐總結(jié)出來的在當(dāng)前條件下可以實現(xiàn)的最優(yōu)化的操作程序設(shè)計。其精髓，就是將細(xì)節(jié)進(jìn)行量化，就是對某一程序中的關(guān)鍵控制點進(jìn)行細(xì)化和量化。

一、研究SOP理論運用于中學(xué)教務(wù)管理的意義

SOP理論屬于標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，將其引入并應(yīng)用到中學(xué)教務(wù)管理體系中能夠進(jìn)一步促進(jìn)中學(xué)教務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平，保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，同時對于發(fā)展中學(xué)教務(wù)管理理論有一定的理論及實踐作用。

二、當(dāng)前中學(xué)教務(wù)管理理論及實踐中存在的問題

由于中學(xué)管理理念發(fā)展滯后，中學(xué)對教務(wù)管理認(rèn)知不夠，缺乏專業(yè)管理人員等情況，加之當(dāng)前教育環(huán)境對中學(xué)的要求是唯成績論，管理重心通常放在學(xué)生和成績上，造成中學(xué)教務(wù)管理體系不夠系統(tǒng)、規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）缺乏專業(yè)的教務(wù)管理隊伍

對于任何一個組織來說，專業(yè)的管理隊伍都是組織發(fā)展的重要保障之一。由于大多數(shù)學(xué)校的教育理念都是重教學(xué)、輕管理，尤其在教務(wù)管理方面，沒有一個專業(yè)的管理團(tuán)隊，教務(wù)管理人員通常由少數(shù)專職人員和其他兼職教師共同組成，專職教務(wù)管理人員通常負(fù)責(zé)學(xué)籍管理、招生、中高考等較穩(wěn)定、持續(xù)時間較長的工作，而兼職教務(wù)管理人員則負(fù)責(zé)考試管理、教材教輔的征訂及發(fā)放、日常教學(xué)管理等工作。兼職教務(wù)管理人員流動性大，更換頻繁，常常導(dǎo)致工作無法交接，檔案不能完整保存，管理流程混亂等情況。由于缺乏重視，中學(xué)教務(wù)管理隊伍幾乎沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，也極少有外出參加培訓(xùn)的機(jī)會，造成了管理理念的滯后和專業(yè)水平的落后，隊伍發(fā)展良莠不齊，影響了中學(xué)教務(wù)管理水平的提升。

（二）缺乏規(guī)范的管理制度

目前大多中學(xué)管理方式仍以經(jīng)驗管理為主，制度管理的理念不強(qiáng)。學(xué)校運行離不開管理制度，盡管學(xué)校在各個教育環(huán)節(jié)、各個工作崗位都制定了相應(yīng)的制度或崗位職責(zé)，但是除上級教育行政部門要求執(zhí)行的制度外，學(xué)校內(nèi)部制定的管理制度常常執(zhí)行不嚴(yán)，落實不到位。而且常常出現(xiàn)為了有制度而制定制度，制度本身就缺乏執(zhí)行性和規(guī)范性，再加上管理隊伍更替頻繁，沒有系統(tǒng)培訓(xùn)，就會出現(xiàn)工作流程缺失、工作標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等情況。

（三）缺乏教學(xué)質(zhì)量保證體系

盡管學(xué)校制定了教務(wù)管理制度，但是很多中學(xué)仍然缺乏完整的教學(xué)質(zhì)量保證體系。目前教學(xué)質(zhì)量保證體系的應(yīng)用與研究也基本集中在高校，中學(xué)甚少提及，沒有形成系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。教務(wù)管理作為教學(xué)質(zhì)量保證體系中的一個環(huán)節(jié)，因此也得不到監(jiān)管，制度的制定與修改可隨意進(jìn)行，也沒有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量也因此無法保證。

三、SOP理論在中學(xué)教務(wù)管理體系中的構(gòu)建

（一）運用SOP理論的目的

SOP理論運用到中學(xué)教務(wù)管理中，我們可以這樣來理解：按照科學(xué)管理原則，以符合中學(xué)教學(xué)管理基本工作制度和方法為要求，根據(jù)自己學(xué)校的實際和特色，制定目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、過程可控的標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理操作規(guī)范。傳統(tǒng)的操作流程通常只教會員工做什么，而SOP流程除了教會做什么，還教會員工如何去做，完成的標(biāo)準(zhǔn)是什么。

（二）中學(xué)教務(wù)管理中SOP理論的具體內(nèi)容

由于中學(xué)長期以來管理理念的滯后，要改變理念和管理方式是非常困難的工作。目前中學(xué)教務(wù)管理可以分成招生管理、教學(xué)運行、課程管理、成績管理、考試管理、學(xué)籍管理、教材教輔管理等模塊，教務(wù)管理從學(xué)生入學(xué)開始，直到學(xué)生畢業(yè)，涵蓋了學(xué)生從入到出的整個過程。為教務(wù)管理的每一個模塊制定相應(yīng)的SOP 管理流程，使每個工作崗位的工作制度目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)明晰，過程可控，同時也是一項不斷建立、不斷完善的工程。在建立的過程中，我們必須站在管理者、執(zhí)行者、被管理者的角度和立場上去全面考慮問題，才能制定出科學(xué)、高效、可執(zhí)行的SOP流程。這樣制定出的流程無論管理方式的變遷或管理人員的更替與否，即便執(zhí)行者缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)培訓(xùn)，只要根據(jù)流程標(biāo)準(zhǔn)，都不影響工作制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行效果，這對于人員流動較大的教務(wù)管理部門來說，是一個很科學(xué)、有效的保障。

四、運用SOP理論制定中學(xué)教務(wù)管理操作規(guī)范的措施

（一）構(gòu)建中學(xué)教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本原則

SOP理論的精髓就是把一個崗位應(yīng)該做的工作進(jìn)行細(xì)化、量化和優(yōu)化，編制SOP流程需要反復(fù)實踐和不斷優(yōu)化，是一項耗時較長的工作。SOP不是制度，它是執(zhí)行制度的可操作性作業(yè)程序，因此，并非所有制度都適合編制SOP。制定者需要在熟悉教學(xué)管理制度及整個管理流程的情況下來判斷哪些流程需要制定SOP，SOP可以單獨定義和進(jìn)行，但是在教學(xué)管理中，制定出的所有SOP將構(gòu)成一個完整的體系。因此，哪些教務(wù)管理制度需要用程序來執(zhí)行，程序中哪些控制點需要制定SOP，就需要制定者制定出建立中學(xué)教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本原則。只有根據(jù)這些原則來編制SOP，才能逐步建立科學(xué)、系統(tǒng)的中學(xué)教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程體系。

（二）提升管理人員管理素質(zhì)

管理人員是教學(xué)管理操作規(guī)范的直接執(zhí)行者，其水平直接影響工作規(guī)范的執(zhí)行和效果，SOP理論通過結(jié)合企業(yè)管理和傳統(tǒng)的學(xué)校管理理論，一旦運用到中學(xué)教務(wù)管理中，就需要管理人員轉(zhuǎn)變思想，學(xué)習(xí)新的教育管理理念，提高認(rèn)知，提升自身業(yè)務(wù)能力，更好地執(zhí)行新的教學(xué)管理操作流程，才能更好地提高管理效率。

（三）規(guī)范和完善管理制度

SOP理論原本屬于企業(yè)管理理論，要如何更好地運用到中學(xué)教務(wù)管理中，需要進(jìn)行不斷的探索和實踐。在制定中學(xué)教學(xué)管理操作規(guī)范的過程中，需要多方的參與，不斷改進(jìn)，才能得到較為完善的制度。首先需要清晰地劃分教務(wù)管理中的工作模塊，根據(jù)工作模塊逐步分解工作任務(wù)，再根據(jù)工作任務(wù)制定相應(yīng)的制度，以保證任務(wù)的完成。例如在中學(xué)學(xué)籍管理工作中，學(xué)校可以根據(jù)上級教育主管部門發(fā)布的學(xué)籍管理制度及政策要求，結(jié)合學(xué)校的學(xué)籍管理工作實際，制定出適用于學(xué)校的學(xué)籍管理操作規(guī)范，包括新生學(xué)籍的建立流程、學(xué)籍異動的辦理流程、畢業(yè)生的畢業(yè)流程等具體的、規(guī)范的、可操作性的符合SOP理論的流程，每一個流程中的每一個辦理環(huán)節(jié)都有其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，管理人員只需根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及流程進(jìn)行辦理，就能始終如一、按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，這也就是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的優(yōu)勢所在。這樣一個一個的流程將逐步構(gòu)建出較為完善的教學(xué)管理制度，使教務(wù)管理制度在每個環(huán)節(jié)都可以追溯問題所在，從而保障教務(wù)管理制度的完整執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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