劉培明

摘要：隨著教育信息化的不斷發(fā)展，財務(wù)信息化也從單機(jī)版、局域網(wǎng)版向著互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。針對目前財務(wù)信息化建設(shè)中存在的重業(yè)務(wù)輕服務(wù)、開發(fā)程度低、數(shù)據(jù)共享程度低的問題，指出財務(wù)信息化建設(shè)要以提高用戶滿意度，適合個性化需要及為學(xué)校決策提供重要支撐為目標(biāo)，對財務(wù)信息化建設(shè)指出了明確的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù);信息化

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是十八大以來，高校對內(nèi)涵式發(fā)展的重視不斷增強(qiáng)，高校教學(xué)、科研、行政等各項業(yè)務(wù)工作發(fā)展迅速，資金往來逐年增多，會計核算工作日益繁重。出于財務(wù)管理工作自身的需要以及對部用戶對財務(wù)管理工作的要求，高校財務(wù)管理信息化隨之由第一階段向第二階段發(fā)展，即由通過單機(jī)版會計軟件來實現(xiàn)記賬憑證的錄入、制單和會計報表的匯總打印等功能的會計電算化邁向以會計核算為基礎(chǔ)、財務(wù)管理為中心、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的財務(wù)管理信息化平臺系統(tǒng)，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理范圍覆蓋了高校日常財務(wù)管理各項工作，包括預(yù)算管理、會計核算管理、資產(chǎn)管理、信息查詢、輔助賬系統(tǒng)、個人收入管理、學(xué)生收費管理、校園一卡通等方面，并實現(xiàn)與財政國庫、銀行支付的直連。高校財務(wù)信息化已經(jīng)成為高校打造智慧校園、提升內(nèi)涵管理水平的重要組成部分。

一、高校財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）內(nèi)因外因共同作用，拉動高校財務(wù)信息化迅速發(fā)展

一方面，隨著近年來數(shù)字化校園、智慧校園建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)用系統(tǒng)投入，財務(wù)管理工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，利用信息化手段增強(qiáng)管理水平、改善服務(wù)條件、更好地服務(wù)于學(xué)校內(nèi)部治理，已經(jīng)成為廣泛的共識。另一方面，專業(yè)的財務(wù)軟件供應(yīng)商與知名高校合作，圍繞高校各項業(yè)務(wù)開發(fā)出全系列的信息化產(chǎn)品，為各類高校打造適合自身實際需求的財務(wù)信息化系統(tǒng)提供了足夠的選擇空間。同時，各類金融機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)拓展的需要，普遍選擇信息化建設(shè)為切入點，與高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為高校財務(wù)信息化建設(shè)提供了充足的經(jīng)費保障。

（二）由局域網(wǎng)走向互聯(lián)網(wǎng)，財務(wù)信息化達(dá)到一定水平

隨著教育信息化水平的不斷提高，國內(nèi)高校財務(wù)信息化基本已經(jīng)完成從單機(jī)版、局域網(wǎng)向基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級發(fā)展，部分領(lǐng)先高校已經(jīng)走向云計算、移動互聯(lián)技術(shù)，甚至嘗試人工智能的引入。普遍來說，高校的財務(wù)信息化基本已經(jīng)擁有較為成熟完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，能夠滿足財務(wù)工作日常需求，能夠為學(xué)校管理者的管理與決策提供具備一定質(zhì)量的會計輔助信息。通過虛擬化、云計算等技術(shù)手段，通過引入第三方服務(wù)，打破局域網(wǎng)的限制，擴(kuò)大服務(wù)半徑，財務(wù)管理服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）立足管理放眼服務(wù)，信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大

高校財務(wù)信息化建設(shè)基本圍繞財務(wù)管理業(yè)務(wù)展開，以財務(wù)核算系統(tǒng)為中心進(jìn)行搭建，覆蓋預(yù)算管理、賬務(wù)核算、網(wǎng)上報銷、資金結(jié)算、財務(wù)查詢、收費管理、個人收入、科研經(jīng)費、稅務(wù)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。財務(wù)信息系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)完全意義上的無紙化、無現(xiàn)金交易。在信息化服務(wù)方面，絕大多數(shù)高校已經(jīng)建成校園一卡通系統(tǒng)、建立了基于支付寶、微信的支付渠道，通過信息化手段為廣大師生提供更加便捷的服務(wù)。

二、高校財務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

（一）系統(tǒng)建設(shè)存在重業(yè)務(wù)、輕服務(wù)的傾向

財務(wù)信息化以會計電算化為起點，起步時間早，發(fā)展時間長。據(jù)統(tǒng)計，高校信息化建設(shè)中，財務(wù)信息化的建設(shè)水平僅次于教務(wù)管理系統(tǒng)。但是，受到繁重的財務(wù)管理工作與財務(wù)工作中服務(wù)意識薄弱的影響，財務(wù)信息化建設(shè)的重心不可避免地偏向了財務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)工作。同時考慮到財務(wù)工作環(huán)環(huán)相扣的因素，各類業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的開發(fā)相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相對成熟完善。而在服務(wù)環(huán)節(jié)，一些傳統(tǒng)的服務(wù)手段還在使用，沒有進(jìn)行信息化改造，或者使用較為原始的信息化服務(wù)手段，對新技術(shù)、新渠道的使用不充分。例如學(xué)生收費管理方面，雖然幾大主流軟件供應(yīng)商都可以提供繳費平臺類系統(tǒng)模塊，但因開發(fā)時間較早，技術(shù)陳舊，沒有結(jié)合移動支付技術(shù)的興起進(jìn)行本質(zhì)上的升級改造，特別是與如雨后春筍般發(fā)展起來的移動支付手段相比較，師生員工的用戶體驗明顯不佳。同時，隨著高校業(yè)務(wù)類型越來越多樣化，費用收繳類型越來越豐富，從單純的學(xué)費收繳擴(kuò)展到培訓(xùn)、考試、服務(wù)、各類代收等，用戶群體也呈現(xiàn)多樣化，從校內(nèi)師生擴(kuò)大到社會服務(wù)，繳費平臺的功能也略顯單一，不能完全滿足當(dāng)前高校繳費工作的需求。同時，相當(dāng)部分直接面向用戶的系統(tǒng)模塊，專業(yè)化程度高，界面設(shè)計不夠友好，字段安排雜亂，顯示信息過多，給用戶在使用過程中帶來一定不便。

（二）建設(shè)水平受軟硬件開發(fā)程度制約

當(dāng)前絕大多數(shù)普通高校、高職院校，在財務(wù)信息化建設(shè)過程中主要依靠軟件供應(yīng)商開展。一方面是受自身能力限制。由于財務(wù)信息化系統(tǒng)的開發(fā)需要既精通計算機(jī)技術(shù)，又了解熟悉會計核算工作的復(fù)合型人才。而財務(wù)部門作為一個業(yè)務(wù)單位，對水平較高的復(fù)合型人才存在引進(jìn)難、培養(yǎng)難的問題;另一方面，普通院校無論是業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，還是管理要求方面與一流高校相比都相對較低。軟件供應(yīng)商提供的財務(wù)信息化產(chǎn)品基本可以滿足需求。

目前國內(nèi)高校財務(wù)管理系統(tǒng)中，市場占有率較高的主要有上海復(fù)翼、天大天財?shù)认到y(tǒng)。由于財務(wù)管理系統(tǒng)使用后一般不會輕易更換，且相關(guān)輔助系統(tǒng)、新增功能模塊也會選擇同一公司產(chǎn)品。在市場占有情況相對穩(wěn)定，競爭不激烈的情況下，軟件供應(yīng)商進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品，拓展功能的積極性不高，同時由于系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)具有一定的封閉性，對二次開發(fā)也帶來不小的難度。因此普通院校的財務(wù)信息化建設(shè)水平停留在一個相對平均的水平。

此外，隨著高校教育信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實行集中化管理。因此，財務(wù)信息化建設(shè)的水平也在某種程度上也受制于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。

（三）數(shù)據(jù)共享程度低，信息孤島現(xiàn)象突出

經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，我國高校財務(wù)信息化建設(shè)基本形成以賬務(wù)系統(tǒng)為核心，以預(yù)算管理系統(tǒng)、報銷簽批系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、科研經(jīng)費管理等為銜接的高校財務(wù)信息系統(tǒng)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)與銀行、國庫支付的互聯(lián)。財務(wù)信息流的交互傳遞共享基礎(chǔ)已經(jīng)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)。

但是，當(dāng)前大多數(shù)國內(nèi)高校對財務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘使用還存在較大的欠缺，財務(wù)信息化管理系統(tǒng)“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。即使一些高校隨著信息化建設(shè)水平逐步提高，開始構(gòu)建對學(xué)校各類業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成管理的數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)中心，但還不能從根本上解決數(shù)據(jù)共享中存在的問題。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是由于以下幾點因素導(dǎo)致。

一方面是高校教育信息化建設(shè)伊始就缺乏有效的頂層設(shè)計。高校的教育信息化建設(shè)初期，信息化建設(shè)的歸口管理職能部門將工作重心側(cè)重于以硬件為主的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全校業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏有效的頂層設(shè)計。以教務(wù)、學(xué)工、科研、人事、財務(wù)為代表的業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)一般都由部門為主展開初期的信息化建設(shè)。經(jīng)過一段時間的發(fā)展完善，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)相對穩(wěn)定完善，能夠滿足自身業(yè)務(wù)需求，且圍繞業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)形成了固定的工作流程與習(xí)慣。但由于建設(shè)初期忽視了與其他系統(tǒng)的有效對接，隨著管理水平的提高對數(shù)據(jù)發(fā)掘與共享的需求日益廣泛，各類日常業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的信息孤島問題日顯突出。各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一的信息編碼、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，難以有效打通各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各個部門的數(shù)據(jù)采集與處理口徑也不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以共享，整個學(xué)校的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)不能在一個平臺上實現(xiàn)有效的融合，無法實現(xiàn)更高層次的數(shù)據(jù)挖掘與共享，給高校的教學(xué)科研、行政管理工作帶來諸多不便。

另一方面，則是出于安全方面的考慮對數(shù)據(jù)發(fā)掘與共享形成一定的阻礙。高校的財務(wù)信息涉及學(xué)校的辦學(xué)核心秘密，管理者歷來將財務(wù)數(shù)據(jù)視為保密信息，無論是面對校內(nèi)部門、員工還是校外單位都堅持保密原則。對外只向上級有關(guān)主管部門報告，對內(nèi)則由校級領(lǐng)導(dǎo)掌握，各類財務(wù)信息公開則具有較強(qiáng)的概括性。這種保密原則沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，尺度把握具有很強(qiáng)的主觀性，同時長期的保密思維深入財務(wù)管理人員的意識當(dāng)中，這都對高校財務(wù)管理系統(tǒng)與學(xué)校其他管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)深層次挖掘與共享造成主觀上、觀念上的阻礙。同時，網(wǎng)絡(luò)安全成為高校財務(wù)管理人員在系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)發(fā)掘共享方面的另一個擔(dān)憂。信息化對財務(wù)工作效率提升、管理功能的強(qiáng)化具有明顯的促進(jìn)，但是隨著財務(wù)信息化建設(shè)由單機(jī)版會計軟件邁向以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的財務(wù)管理信息化平臺系統(tǒng)時，財務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性已經(jīng)凸現(xiàn)，這也成為打破信息孤島、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的顧慮和阻滯。

三、高校財務(wù)信息未來發(fā)展方向

高校財務(wù)信息化由單機(jī)版的會計電算化發(fā)展到局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體的綜合管理系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的加持以及突破物理界限的網(wǎng)絡(luò)空間，給高校財務(wù)信息化建設(shè)帶來了更廣闊的前景與可能。

（一）更多面向服務(wù)對象的信息化項目

高校財務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展至今，以業(yè)務(wù)為對象的預(yù)算、核算、支付等核心財務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)相對成熟完善，以用戶為對象的繳費、查詢、網(wǎng)上報銷等輔助系統(tǒng)也已經(jīng)建立使用，但總體來看存在技術(shù)落后、界面不友好、使用不方便等問題，對財務(wù)服務(wù)水平的提升存在一定影響。因此，在今后的財務(wù)信息化建設(shè)中，要重視服務(wù)理念的植入，通過信息化建設(shè)拓展財務(wù)工作的服務(wù)屬性。

首先需要對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行優(yōu)化升級。特別是面向廣大師生員工提供服務(wù)的輔助系統(tǒng)，需要從使用者的角度出發(fā)，對系統(tǒng)入口、操作界面、術(shù)語描述等進(jìn)行全面優(yōu)化，力爭達(dá)到用戶使用簡單服務(wù)功能能夠一目了然、自主操作，使用專業(yè)服務(wù)功能可以根據(jù)通俗易懂的說明實行自主操作。

其次完善系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)足短板，填補(bǔ)空白，打通財務(wù)管理信息化系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)流在整個工作系統(tǒng)中的暢通流轉(zhuǎn)，提高工作效率的同時方便用戶。加強(qiáng)面向用戶服務(wù)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，如網(wǎng)上申報預(yù)算、網(wǎng)上預(yù)約報銷、網(wǎng)上報銷簽批、物流式報賬系統(tǒng)，無現(xiàn)金報賬系統(tǒng)等，使得財務(wù)處對外服務(wù)中工作量最大最頻繁的日常報銷業(yè)務(wù)通過信息化系統(tǒng)形成閉環(huán)，提高網(wǎng)絡(luò)化、自動化程度，師生員工在辦公室中就可辦理各類財務(wù)業(yè)務(wù)，滿意度進(jìn)一步提高。

最后要充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，暢通服務(wù)渠道。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多樣化，各類財務(wù)問題涌現(xiàn)，用戶往往需要及時明確的咨詢答復(fù)，財務(wù)部門也需要精準(zhǔn)發(fā)布各項財務(wù)資訊，財務(wù)在線服務(wù)成為財務(wù)信息化建設(shè)的一個重要方面。高校收費繳費業(yè)務(wù)也亟需借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展渠道，順應(yīng)移動支付的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)隨時隨地的交費功能，既方便業(yè)務(wù)辦理，也對收費繳費工作中的資金安全起到很好的保障作用。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)自主開發(fā)能力

高校財務(wù)管理部門所使用的財務(wù)信息化產(chǎn)品基本上都是向軟件開發(fā)商購買的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其中可以適應(yīng)本校財務(wù)管理實際情況的個性化配置內(nèi)容極少，信息化手段在財務(wù)管理與服務(wù)過程中的作用發(fā)揮受到限制。財務(wù)信息化系統(tǒng)高校財務(wù)部門應(yīng)該充分發(fā)揮高等院校人才積聚、科研力量雄厚的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)二次開發(fā)、獨立開發(fā)的能力，對財務(wù)信息化系統(tǒng)做出更多符合本校實際和工作需求的個性化改造，進(jìn)一步發(fā)揮信息化手段在財務(wù)管理與服務(wù)過程中的作用。

首先要重視人才隊伍建設(shè)。既通曉財務(wù)核算、管理業(yè)務(wù)，又能夠熟練使用各類軟件開發(fā)工具的復(fù)合型人才對財務(wù)信息化建設(shè)有著舉足輕重的作用。高校財務(wù)部門，尤其是普通高校財務(wù)部門，要重視此類復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一方面要通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)的方式不斷優(yōu)化財務(wù)人員隊伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大財務(wù)信息化專業(yè)人員在會計隊伍中的比重;另一方面也可以通過建立矩陣式組織，如財務(wù)信息化建設(shè)小組等形式，充分發(fā)揮高校人才、科研優(yōu)勢，吸納包括信息中心、計算機(jī)學(xué)科、合作企業(yè)等有關(guān)方面技術(shù)力量，不斷增強(qiáng)財務(wù)部門的自我開發(fā)能力。

其次，要擺脫對財務(wù)信息化軟件供應(yīng)商的依賴，包括產(chǎn)品方面及心理方面的依賴。軟件供應(yīng)商提供的軟件，只能是滿足基本功能需要的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。每所學(xué)校對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算方式不盡相同，內(nèi)部流程也都具有自身要求。財務(wù)工作人員在日常會計核算、管理工作中，針對信息化管理系統(tǒng)的使用，要善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，并且能夠提出適合自身需求的改進(jìn)辦法。要積極研究財務(wù)工作、金融科技的發(fā)展趨勢，主動發(fā)現(xiàn)需求，提供解決方案，引領(lǐng)用戶需求，促進(jìn)工作效率與用戶滿意度的進(jìn)一步提高。

（三）通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)業(yè)財融合，提供決策支撐

2019年1月，全國范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位正式執(zhí)行政府會計制度，全面引入了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的財務(wù)會計核算體系，對高校運行成本控制及績效提升提出了更高要求。在此背景下，高校各項管理決策工作必須更加客觀科學(xué)，亟需得到有力的數(shù)據(jù)支撐。

首先，財務(wù)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了一個學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運行狀況，財務(wù)信息化建設(shè)要立即著手，打破信息孤島的存在，加速數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，通過與校內(nèi)其他系統(tǒng)的直接對接，或建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心的形式等，盡可能地實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與學(xué)校其他管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享融合。

其次，基于預(yù)算管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、收支管理系統(tǒng)等功能模塊，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、呈現(xiàn)等技術(shù)，將單調(diào)枯燥、難以理解的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹啙嵜髁说目梢暬瘮?shù)據(jù)，將零星分散的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢园葱枵{(diào)取、組合應(yīng)用的決策數(shù)據(jù)，供全校各級管理層作為決策參考。

最后，在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，引進(jìn)AI（人工智能）技術(shù)，利用預(yù)算法的優(yōu)勢，能夠更大程度上避免人的主觀判斷失誤，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的最優(yōu)分析及決策判斷。

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（作者單位：揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）