李觀平

摘要：在行政事業(yè)單位的管理內(nèi)容中，固定資產(chǎn)管理屬于重要的管理內(nèi)容。在新時代下，我國的行政事業(yè)單位朝著改革的方向不斷進步，這也讓其固定資產(chǎn)管理增加了許多特點。因此，行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理的時候，一定要以當前時代的發(fā)展趨勢為基礎，了解固定資產(chǎn)管理模式，并在單位內(nèi)部實行具備一定發(fā)展型的固定資產(chǎn)管理機制，從而使管理效率有所提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;管理特點

在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是其日常單位生活管理中的重要一部分。如果從資產(chǎn)屬性的角度出發(fā)，該類型單位的固定資產(chǎn)管理應當是屬于公益性的公有資產(chǎn)范疇。目前，我國企事業(yè)單位對經(jīng)營性的公有資產(chǎn)管理較為注重，而像該類型單位中的固定資產(chǎn)管理卻沒有投入過多的關(guān)注。這就使得很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理效率較低，而且也有嚴重的固定資產(chǎn)閑置問題，同時固定資產(chǎn)也出現(xiàn)了浪費和流失等現(xiàn)象。此外，在新時代下，我國行政事業(yè)單位也在改革中加快了步伐，這也讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理要求愈來愈高。根據(jù)我國如今已經(jīng)修訂好的最新政策法規(guī)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，我國的行政事業(yè)單位必須對新時期下的固定資產(chǎn)在管理中存在的特點做深入了解和探究，并通過創(chuàng)新模式和創(chuàng)意舉措，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有效性有所提升。

一、新時代下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點

目前，我國行政事業(yè)單位正處在改革的關(guān)鍵時期，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也是現(xiàn)今行政事業(yè)單位的關(guān)鍵管理內(nèi)容。新時代下，針對固定資產(chǎn)的管理也有了許多新的特點，具體內(nèi)容如下：

（一）固定資產(chǎn)管理范圍界限更加清晰，資產(chǎn)配置也更加科學

新時代下，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面有了很多不同，其中最為明顯的就是對于其界限的劃分更為清晰，而且行政事業(yè)單位在對相關(guān)固定資產(chǎn)進行配置的方式也越來越合理。依照2016年我國新修訂的國家政策法規(guī)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中，對其做了明確的規(guī)定。其中包括相關(guān)折舊與計價的計算，已經(jīng)可列入行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)范圍與標準等內(nèi)容。如果有關(guān)單位的價值并沒有達到上述政策中提到的規(guī)定標準，那么只要該單位的同類物資耐用時間保持到了一年以上的時間。且數(shù)目龐大，就都可以劃歸到固定資產(chǎn)的管理范圍。這在一定程度上取消了行政事業(yè)單位以前對于此類相關(guān)固定資產(chǎn)范圍界限模糊問題。從其配置的角度出發(fā)，我國中央政府與地方政府漸漸提高并重視對固定資產(chǎn)的采購管理以及建設等相關(guān)工作。政府要求行政事業(yè)單位在對其進行配置時，必須依照目前以及未來發(fā)展中行政工作可能會開展的相關(guān)工作作為配置依據(jù)。這項要求的提出在很大程度上使固定資產(chǎn)的配置門檻有了明顯的提升，同時也提高了該公益性資產(chǎn)的配置率。以往行政事業(yè)單位經(jīng)常會遇到固定資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)被重復配置以及固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費等問題。而這項要求就可以有效的降低以上問題的發(fā)生幾率。伴隨行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理范圍界限越來越清晰化、明確化，也讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置管理的效率漸漸有了很大的提升。

（二）固定資產(chǎn)管理漸漸以網(wǎng)絡化和數(shù)字化方向發(fā)展

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理模式也有了很大的變化。應用數(shù)字化信息技術(shù)于此類型單位的管理中，也給固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化建設提供了技術(shù)支持?，F(xiàn)如今，數(shù)字信息化的管理模式已經(jīng)成為了許多行政事業(yè)單位管理模式中的主要模式。特別是在近幾年中，越來越多的單位漸漸使用互聯(lián)網(wǎng)+于各項管理工作中，這也促使中央政府與許多地方政府在管理工作中，使用互聯(lián)網(wǎng)+對固定資產(chǎn)進行了創(chuàng)新型管理與實踐。在日常工作中，行政事業(yè)單位使用數(shù)字信息化技術(shù)整理并統(tǒng)計事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息，對獲取的信息進行數(shù)字化的分析，再將分析結(jié)果上傳，同時行政事業(yè)單位還需要定期更新單位中的固定資產(chǎn)信息，并發(fā)布到行政事業(yè)單位所建立的官方網(wǎng)站平臺上，使公眾可以實時監(jiān)督行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，這種管理模式現(xiàn)如今已經(jīng)是很多地方型單位在對該項管理模式中的重要改革方向。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，行政事業(yè)單位使用數(shù)字信息化的固定資產(chǎn)管理模式能夠讓管理效率上升近50%左右，而且還成功地降低了對相關(guān)資產(chǎn)的管理成本。由此可知，在未來發(fā)展中，行政事業(yè)單位對其管理一定會逐步完善數(shù)字信息化的管理模式，而且這種高效的管理模式也將會在往后的實踐中進行不斷的優(yōu)化改進和拓展。

（三）固定資產(chǎn)管理評價體系更加完善

新時代，行政事業(yè)單位在考核評價固定資產(chǎn)管理的體系制定中也逐漸變得完善，對考核的結(jié)果也更加重視。許多地方型行政事業(yè)單位依照自身的固定資產(chǎn)管理特點，對管理評價考核體系進行不斷的完善和創(chuàng)新，從而為該項資產(chǎn)的管理制度完善提供了保障。另外，目前行政事業(yè)單位在改革中將負責管理固定資產(chǎn)的工作人員數(shù)量逐漸降低，相關(guān)的管理人員專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的要求也有了很高的提升，并且該項資產(chǎn)管理也越來越透明化，這些也是新時代下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點之一。最后，我國的行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的管理中，一定要明確清晰上述管理特點，同時不斷開拓創(chuàng)新出針對該項資產(chǎn)管理的新方法新形勢，以保證行政事業(yè)單位對該項資產(chǎn)管理緊跟時代步伐，令固定資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)配置更加合理，資產(chǎn)利用率獲得明顯的提升，充分發(fā)揮新時代下，固定資產(chǎn)管理的特點和優(yōu)勢。

二、新時代下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理策略

新時代，我國行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理過程中，一定要以現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理的發(fā)展變化為基礎，制定一套可行性高且具有一定前瞻性的管理機制，從而使行政事業(yè)單位對該項資產(chǎn)管理效率得到有效的提升。

（一）提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管制度建設與固定資產(chǎn)配置

提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)外監(jiān)督機制，也是目前新時代行政事業(yè)單位對該項資產(chǎn)管理的重心工作。行政事業(yè)單位在對相關(guān)資產(chǎn)進行管理的過程中，一定要對公益性的固定資產(chǎn)和營利性的固定資產(chǎn)有清楚的認識，了解兩者之間存在的不同，針對公益性的固定資產(chǎn)管理特點以及監(jiān)督方式進行適時創(chuàng)新。從固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督角度分析，行政事業(yè)單位一定要對自身單位已有的內(nèi)控管理機制做改革創(chuàng)新，并將其中存在的一些不符合當前現(xiàn)狀的條文規(guī)定剔除掉，根據(jù)實際的工作需要向內(nèi)部監(jiān)督風控中添加一些適合當下發(fā)展的條文規(guī)定。而且行政事業(yè)單位一定要對內(nèi)部的風控機制管理建設加強重視，在單位內(nèi)部設立一個專業(yè)獨立的風控管理機構(gòu)。而從固定資產(chǎn)的外部監(jiān)督角度分析，行政事業(yè)單位一定要構(gòu)建一個公眾參與行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作與外部機構(gòu)之間的有效渠道，如行政事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)中創(chuàng)建官方網(wǎng)站，使用交流型的軟件或網(wǎng)絡平臺將事業(yè)單位中相關(guān)資產(chǎn)內(nèi)容的使用信息或部分情況及時的更新到網(wǎng)絡中，并積極的接受來自社會公眾們的合理意見，采納科學有效的方法等。行政事業(yè)單位只有不斷的提升內(nèi)外監(jiān)督風控管理機制的科學有效性，才能夠從本質(zhì)上使固定資產(chǎn)管理的風險降到最低，并保障資產(chǎn)的使用率與固定資產(chǎn)配置合理性。同時，也讓固定資產(chǎn)的管理在科學有效的方法中獲得高質(zhì)量的管理效果，使行政事業(yè)單位在內(nèi)外的有效監(jiān)督機制中能夠健康地發(fā)展。

（二）加強網(wǎng)絡化管理，建設鏈條式的數(shù)字管理平臺

新時代下，行政事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)管理的模式及手段進行不斷的創(chuàng)新和規(guī)劃，提高管理方式中數(shù)字信息化的使用率，不同的行政事業(yè)單位需要構(gòu)建一套針對性較強且適合本單位的管理模式，且在此模式中一定要借助互聯(lián)網(wǎng)+的幫助，此類型的單位部門領(lǐng)導一定要提高相關(guān)資產(chǎn)的上下銜接鏈條是數(shù)字信息化的管理平臺建設，這可以有效的促進行政事業(yè)單位提高該項資產(chǎn)管理的管理效率。行政事業(yè)單位一定要為數(shù)字信息化的管理構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的硬件和良好的軟件環(huán)境，如積極開發(fā)并引進配置高，性能強的固定資產(chǎn)管理設備或軟件系統(tǒng)等。另外，行政事業(yè)單位還需要建立一個數(shù)字信息化的溝通渠道，專門服務于本單位的上下部門和同等級部門間，從而提高對相關(guān)資產(chǎn)的管理現(xiàn)代信息化溝通的便捷性。部門之間借助信息技術(shù)可以相互傳遞最新的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息，使鏈條式數(shù)字信息化的管理平臺在宏觀與微觀中完成充分的結(jié)合。但是，行政事業(yè)單位在對以往該類資產(chǎn)的管理模式與方法并不能因為現(xiàn)代科技技術(shù)的引進而全盤否定，可以采用科學的方式對以往的管理方式做評估，留下適合當下時代發(fā)展的管理方式，整合能夠優(yōu)化改進為數(shù)字信息化管理的條文規(guī)定，從而使傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式同現(xiàn)代信息化的管理模式相結(jié)合。在往后的發(fā)展中，科技技術(shù)將會不斷地提高，而數(shù)字信息化的管理模式也將會有所創(chuàng)新。所以，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式也會不斷地改進優(yōu)化再創(chuàng)新，以使固定資產(chǎn)管理效果逐漸增強，也讓社會公眾對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用情況有一個清晰的了解，以保證行政事業(yè)單位在公眾的形象，并提高公眾對該單位的信任度，使其增加來自公眾的好感。

（三）構(gòu)建完善的立體式固定資產(chǎn)管理評價體系

構(gòu)建完善的立體式固定資產(chǎn)管理評價體系，也是新時代下行政事業(yè)單位對該項資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵保障性制度。行政事業(yè)單位對以往該項資產(chǎn)的管理進行評價考核體系建設過程中，并沒有過多的重視體系建設制度的合理性也有效性。特別是在對固定資產(chǎn)管理進行過程評價時，傳統(tǒng)的評價管理體系通常沒有詳細的過程性評價內(nèi)容，而結(jié)果性的評價內(nèi)容總結(jié)的也不是十分完善。在新時代的行政事業(yè)單位構(gòu)建其相關(guān)評價考核過程中，不僅要注重評價考核內(nèi)容的結(jié)果，更應該注重對考核過程的評價內(nèi)容。所以，行政事業(yè)單位可以在原有的結(jié)果性評價考核體系中，增添過程性的評價考核內(nèi)容，創(chuàng)建相應的考核機構(gòu)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段提高過程評價的考核高效性。通過實踐可以表明，行政事業(yè)單位將評價過程內(nèi)容做好，能夠使固定資產(chǎn)的管理減少近半數(shù)的問題發(fā)生幾率，從而有效的提高行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有效性，使行政事業(yè)單位在對該項資產(chǎn)管理成本得到有效地降低等。但是需要注意的是，兩個行政事業(yè)單位之間也會存在著不同，這種不同主要來自對固定資產(chǎn)的管理要求以及管理的范圍，一旦這兩點出現(xiàn)了不同，那么它們的管理特點也一定存在著明顯的差異。所以，行政事業(yè)單位在對該項資產(chǎn)管理創(chuàng)建立體式的評價考核體制時，一定要做好過程性與結(jié)果性評價相結(jié)合的體制構(gòu)建。盡管行政事業(yè)單位之間存在著固定資產(chǎn)管理方面的不同，但是部門與部門之間能夠借鑒彼此的經(jīng)驗，從自身部門或單位的固定資產(chǎn)管理實際情況出發(fā)，采用合理的創(chuàng)新方法進行管理模式與評價考核體系。另外，行政事業(yè)單位一定要提升固定資產(chǎn)管理的工作效率，而且還需要為相關(guān)單位的資產(chǎn)管理部門引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，同時還要給原有的部門員工定期安排培訓學習，以使行政事業(yè)單位對其相關(guān)資產(chǎn)的管理工作效率不斷提升，工作透明化不斷加強，從而讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到有效的保障，也令其管理制度在立體的評價體系中越來越完善。

三、結(jié)語

綜上所述，新時代下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中呈現(xiàn)出了許多特點。因此，我國行政事業(yè)單位一定要深入研究并分析新時代中固定資產(chǎn)管理的發(fā)展特點，并在新的工作需求下，不斷創(chuàng)新出新的管理模式和新的管理方法。

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