本刊記者 周玉萍 李孟 通訊員 龔波 彭靜

擁有1500多年建制史的仙桃，水鄉(xiāng)風(fēng)貌令人神往——水潤仙桃、綠滿沔洲、人與自然和諧共處、水鄉(xiāng)風(fēng)情與田園風(fēng)光共生一體。城在田中、園在城中、景在水中、人在畫中……如果說城市是一首凝固的音樂，是人類文明的載體，那城市管理便是城市形象的美容師和維持者。

2019年，仙桃市城管執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升城市管理水平，持續(xù)改善城市面貌，創(chuàng)新社會治理，努力滿足人民美好生活需求，城市管理各項工作取得了新進(jìn)展。

揚帆遠(yuǎn)航 深化執(zhí)法體制改革

自2018年重新組建仙桃市城市管理執(zhí)法局以來，該局由市政府直屬事業(yè)單位變?yōu)檎M成部門，在此契機(jī)下，仙桃市城管執(zhí)法局加強(qiáng)與省住建廳、市住建局、市自然資源規(guī)劃局的信息對接、信息共享，建立健全信息互通、資源共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各類執(zhí)法保障不斷加強(qiáng)。

“大城管”工作格局不斷凸顯，市委、市政府高度重視城市管理工作，不斷強(qiáng)化市城市管理委員會辦公室組織協(xié)調(diào)、檢查督辦和考核評比職能。今年以來，市委、市政府先后召開市委常委會、市政府常務(wù)會議，專題研究城市管理、違法建設(shè)治理、垃圾分類等相關(guān)工作；市“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)城管工作，協(xié)調(diào)解決城市管理中的突出問題，主持召開了全市“門前三包”工作動員會、城區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)會等相關(guān)會議，高位推動城市管理各項工作落實落地，營造了全民參與、部門聯(lián)動、齊抓共管的濃厚氛圍。

城市管理工作千頭萬緒，要實現(xiàn)高效率的管理必須下“猛藥”，為健全完善城市管理考評機(jī)制，仙桃市進(jìn)一步修訂完善了《仙桃市城市管理工作考核辦法》和實施細(xì)則，重新界定了4個街道辦事處（園區(qū)）、25個城市管理職能部門、城市建成區(qū)58個村（居）、18個鎮(zhèn)（場、區(qū)）的城市管理責(zé)任。依托智慧城管平臺開展城市管理日?？己?，采取“日巡查、周通報、月考核、年總評”的方式，對納入考核的責(zé)任單位和城管局所屬各單位日常管理和解決問題的情況進(jìn)行核查和考核，考核結(jié)果與相關(guān)責(zé)任單位的年度綜合考核和評先表模掛鉤。2019年，該市城管監(jiān)督指揮中心共受理案件15萬多件，按期結(jié)案率96.13%，有效促進(jìn)了各項工作落實。

沔陽公園

局黨組書記、局長閔玉浩慰問環(huán)衛(wèi)工人

突破管理瓶頸 改善人居環(huán)境

如何走出一條城市環(huán)衛(wèi)保潔新路子？今年來，仙桃市城管執(zhí)法局圍繞全域環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)一體化目標(biāo)，采取“運作市場化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保潔常態(tài)化、監(jiān)管智能化”的模式，將城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，全力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量。

在日常保潔管理上，實施“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)的保潔方式，對垃圾桶、果皮箱、保潔車、快保車、收灰車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備實行定時擦洗，提升全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備整體形象；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。按照城區(qū)精細(xì)化網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，將城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)“一把掃帚掃到底”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。今年，完成了除楊林尾外的21個鎮(zhèn)（辦、場、園、區(qū)）和612個村居的保潔托管，與楊林尾鎮(zhèn)已達(dá)成初步托管意向，近期將實現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全域托管。

在城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理上，建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸、處理一體化管理體系，對城區(qū)和18個鎮(zhèn)（場、園、區(qū)）的生活垃圾統(tǒng)一運至市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，對城鄉(xiāng)48座垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至市滲濾液處理站進(jìn)行末端處理。2019年共清運城鄉(xiāng)生活垃圾33.86萬噸，轉(zhuǎn)運處理滲濾液3000余噸，城鄉(xiāng)生活垃圾清運率達(dá)到了100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

城區(qū)生活垃圾分類一直是令人頭疼的問題，如何讓這項工作真正“落地”？仙桃市加強(qiáng)頂層設(shè)計，起草并提請市政府出臺了《仙桃市城區(qū)生活垃圾分類實施方案》，在滿庭春、仙桃春天、和合國際、新城壹號、九十墩等5個社區(qū)和全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展垃圾分類試點，組織社區(qū)干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人、垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者集中開展了4期生活垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在試點社區(qū)和相關(guān)機(jī)關(guān)單位發(fā)放宣傳資料5000余份，不斷提高居民的知曉率和參與率。率先在市城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)及宿舍庭院開展垃圾分類試點，為全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展垃圾分類提供技術(shù)指導(dǎo)。目前，和合國際社區(qū)垃圾分類收集容器和智能設(shè)備等設(shè)施設(shè)備已配備到位，已有2246戶通過注冊方式參與垃圾分類工作，覆蓋率達(dá)34%。

廁所是反映一座城市文明程度的標(biāo)志，仙桃深化城區(qū)“廁所革命”，依據(jù)《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和工作實際，建立科學(xué)有效的公廁管養(yǎng)機(jī)制，對城區(qū)136座水沖式公廁實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。制定完善公廁管理相關(guān)制度，根據(jù)公廁服務(wù)人口密度和范圍，每個公廁配備1～2名專職管理人員，從6：00～23：00實行全天17小時工作制，有效提升了公共管理服務(wù)水平，解決了市民如廁難的問題。

黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議

精細(xì)化管理 提升市容形象

城市的市容形象是一個地區(qū)對外形象展示的重要窗口，近年來，仙桃市城管執(zhí)法局把“城市管理精細(xì)化”作為工作的“第一名片”來打造，堅持問題導(dǎo)向，提升了仙桃對外形象的美譽度。

這一年，仙桃市緊緊圍繞創(chuàng)城工作大局，堅持問題導(dǎo)向，開展“十亂”、揚塵污染、違法建設(shè)等專項整治，做到補齊短板，狠抓重點，攻克難點，整治污點，全力提升城市市容形象。

在整治違章占道上，全年共規(guī)范出店經(jīng)營行為1200余起，查處流動占道2100余起，拆除違規(guī)設(shè)置的地鎖900余個。同時，采取疏堵結(jié)合的管理模式，按照“統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營管理”的標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)設(shè)立了臨時便民疏導(dǎo)點，達(dá)到了“攤販保飯碗，市民得實惠，城市有形象”的多贏效果。

在整治街景立面上，按照“一街一景、整齊劃一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范臨街門店招牌的審批，拆除、督促整改一店多牌或破損的門店招牌190多塊。加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理，拆除未經(jīng)審批設(shè)置或逾期設(shè)置的樓頂廣告、墻面廣告、工地圍擋廣告或破損畫面500多處，清理亂拉亂掛的宣傳條幅、晾衣繩1400多條。

針對城市“牛皮癬”。采取市場化運營，由2家“牛皮癬”清理公司對城區(qū)119條主次干道、背街小巷和公園廣場存在的小廣告進(jìn)行清理，每月實行考核結(jié)賬。加強(qiáng)對違規(guī)散發(fā)小廣告行為的控管和對承攬范圍外亂貼亂畫的清理，共查處違規(guī)散發(fā)小廣告行為1100余起。

在污染防治戰(zhàn)役中，加強(qiáng)建筑工地源頭控管，加強(qiáng)對渣土專營公司的監(jiān)管，開展渣土運輸專項整治，查處未密封、覆蓋不合規(guī)、帶泥上路等各類違章運輸渣土行為200多起。對園林、城投、公路、燃?xì)?、通信企業(yè)等單位在城區(qū)的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)范臨街門店裝修圍擋管理，主動為每個裝修門店、私建工地免費配備建筑垃圾密閉箱，做到了建筑垃圾不落地、清運及時衛(wèi)生。合理調(diào)整機(jī)掃車輛作業(yè)時間，加大道路灑水降塵頻率，加大污染源沖、洗、掃力度，定時對工地周邊道路進(jìn)行噴灑壓塵，清除城區(qū)無主建筑垃圾400余噸。

整裝待發(fā)的垃圾清運車輛

為幫扶對象送棉衣

清理垃圾雜物

違法建筑如同城市毒瘤，今年以來，仙桃市城管執(zhí)法局立案、處理規(guī)劃移交違建案件25起，對沔陽公館、和合國際、藍(lán)天新城、榮懷及第世家、宏泰小區(qū)、三合鑫城等違建項目罰款2280萬元，依法沒收盛世星座違建商鋪271.47m2，處理新建、搶建、偷建案件100余起，即查即拆違建33處，拆除面積共計1800m2，違法建設(shè) “零增長”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

強(qiáng)本固基 鍛造執(zhí)法鐵軍

城管隊伍是城市管理的執(zhí)法者，在執(zhí)法過程中，社會會用審視的目光看著城管隊伍，群眾會拿著放大鏡盯著城管隊伍，媒體會扛著監(jiān)督武器跟著城管隊伍。近年來，仙桃市城管執(zhí)法局始終堅持以加強(qiáng)隊伍建設(shè)，鍛造執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，以思想上充“電”，工作上加“油”，清廉上筑“堤”為抓手，強(qiáng)本固基，全方位鍛造執(zhí)法鐵軍。

這一年，他們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推行“每日一小時”學(xué)習(xí)制度。以黨組中心組學(xué)習(xí)、封閉集訓(xùn)、支部主題黨日活動、周四集中學(xué)習(xí)為載體，開展集中學(xué)習(xí)49次，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；堅持因人施教，針對不同對象，先后舉辦兩期主題教育讀書班、培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部465人次，確保主題教育全覆蓋、無盲區(qū)；組織黨員赴烈士陵園開展現(xiàn)場教學(xué)，舉辦演講比賽和結(jié)業(yè)考試。

為適應(yīng)新時代廉政執(zhí)法隊伍要求，他們狠抓軍事化管理，常態(tài)開展執(zhí)法隊伍每周“一三五”晨訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行著裝上崗、持證上崗、佩戴執(zhí)法記錄儀上崗制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城管隊伍整體素質(zhì)和規(guī)范化水平。堅持黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，推進(jìn)脫貧攻堅、紅色頭雁工程、反詐禁毒、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項工作齊頭并進(jìn)有序開展。

為落實以人民為中心的發(fā)展理念，仙桃市城管執(zhí)法局堅持以民為本，解決民生難題。突出服務(wù)為先，持續(xù)踐行“721”工作法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭執(zhí)行發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、推動工作在一線的“三線工作法”，直面干群需求，找準(zhǔn)工作重心，推動整改落實，帶動執(zhí)法隊員在工作中主動做到腦勤、眼勤、口勤、手勤，腿勤“五勤”，在崗位上履職盡責(zé)、爭當(dāng)先鋒、力求實效。2019年，共處理12345市長專線、陽光信訪平臺、中國仙桃網(wǎng)網(wǎng)上投訴、“城管110”投訴電話等渠道反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、噪音擾民、違法建設(shè)等方面的問題3154余件。

有人說，一個城市的發(fā)展是一個地方發(fā)展的縮影，一個城市的建設(shè)風(fēng)貌是一個地方特色發(fā)展的體現(xiàn)。仙桃，這座大氣包容、美麗宜居的現(xiàn)代化城市正逐步蛻變，向世人展現(xiàn)出它的卓越風(fēng)姿。