摘要：“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”作為近幾年來(lái)的熱門(mén)詞匯，引起了很多人的關(guān)注。本文在了解遼寧省青年創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了遼寧省青創(chuàng)板在現(xiàn)階段的發(fā)展模式上所存在的問(wèn)題。研究了國(guó)內(nèi)其他省份青年創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展情況，以山東省和山西省為例，總結(jié)發(fā)展優(yōu)點(diǎn)并加以學(xué)習(xí)，對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。最終通過(guò)分析遼寧省青創(chuàng)板中所存在的問(wèn)題針對(duì)性的提出了解決對(duì)策。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板的順利運(yùn)行，能為青年人和小微企業(yè)提供更好地發(fā)展空間。

Abstract： "Youth Innovation GEM"， as a popular vocabulary in recent years， has attracted the attention of many people. On the basis of understanding the current situation of Liaoning Youth Innovation GEM， this paper analyzes the problems existing in the current development model of Liaoning Youth Innovation GEM. The development situation of Youth Innovation GEM in other provinces in China is studied. Taking Shandong and Shanxi provinces as examples， the development advantages are summarized and learned， and their development experience is used for reference. Finally， through analysis of the problems existing in the Liaoning Youth Innovation GEM， some countermeasures are put forward. The smooth operation of the Youth Innovation GEM can provide young people and small and micro enterprises with better development space.

關(guān)鍵詞：遼寧省;青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板;發(fā)展模式;經(jīng)驗(yàn)借鑒

Key words： Liaoning Province;Youth Innovation GEM;development model;experience reference

中圖分類號(hào)：F830.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0075-02

0 ?引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)的發(fā)展日益艱難?！扒嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”就是專門(mén)為中小型企業(yè)服務(wù)的，其中包括企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、初創(chuàng)型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。符合條件的企業(yè)可以在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板平臺(tái)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)掛牌，青創(chuàng)板平臺(tái)也會(huì)為掛牌企業(yè)提供孵化培育、對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)、與融資渠道進(jìn)行連接等綜合金融服務(wù)。青年創(chuàng)業(yè)板以“互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌”為核心融資模式，聚集創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，解決中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題。

1 ?遼寧省青年創(chuàng)業(yè)板發(fā)展現(xiàn)狀

2015年7月17日，團(tuán)省委與遼寧股權(quán)交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議儀式，遼寧省青創(chuàng)板正式上線運(yùn)營(yíng)，該平臺(tái)主要為創(chuàng)業(yè)青年和初創(chuàng)型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。遼寧省青創(chuàng)板也致力于為各區(qū)域提供有關(guān)青創(chuàng)板業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，現(xiàn)已在全省14各市開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)。遼寧省“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”是通過(guò)遼寧股權(quán)交易中心設(shè)立的，通過(guò)資本市場(chǎng)的支持對(duì)中小型企業(yè)提供融資幫助，主要是對(duì)省內(nèi)初創(chuàng)型企業(yè)、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目提供符合其特點(diǎn)的融資渠道和發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新型項(xiàng)目的發(fā)展為遼寧省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增添動(dòng)力。

2 ?遼寧省青年創(chuàng)業(yè)板發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展認(rèn)知度不高 ?中國(guó)青創(chuàng)板于2015年開(kāi)始進(jìn)入遼寧省，所以青創(chuàng)板在遼寧省甚至是全國(guó)的普及度并不高，目前存在以下問(wèn)題：第一，缺少求知欲。青年人缺少創(chuàng)新意識(shí)，只局限于原有的知識(shí)內(nèi)，但是青創(chuàng)板是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為前提，所以提高創(chuàng)新意識(shí)是了解青創(chuàng)板的基礎(chǔ)。第二，缺少創(chuàng)造欲。青年人缺少創(chuàng)造欲，會(huì)只滿足于現(xiàn)成的思想、觀點(diǎn)和方法，缺少思考的能力，就不會(huì)在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)明、推陳出新。第三，青年人參加培訓(xùn)活動(dòng)的積極度低，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也缺乏熱情，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)越來(lái)越少，而遼寧省青創(chuàng)板的掛牌對(duì)象僅限于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，這也是遼寧青創(chuàng)板掛牌企業(yè)（或項(xiàng)目）數(shù)目較少的原因之一。

2.2 融資支持力度小 ?首先，在融資體系方面，不論是遼寧省還是全國(guó)范圍內(nèi)，在以銀行為主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)中，大都偏向于為大型企業(yè)發(fā)放貸款，中小型企業(yè)融資成功的幾率普遍較低，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，不利于中小型企業(yè)達(dá)到在遼寧省青創(chuàng)板掛牌的資質(zhì)。其次，企業(yè)融資渠道較單一，遼寧省內(nèi)缺乏以中小型企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小型金融機(jī)構(gòu)，而且除銀行以外的融資平臺(tái)實(shí)力普遍不強(qiáng)，投資能力也較弱。最后，遼寧省政府對(duì)在青創(chuàng)板掛牌企業(yè)的補(bǔ)貼政策較少，會(huì)對(duì)在遼寧本地區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的所有企業(yè)給予一部分補(bǔ)貼，但政府不會(huì)再做其他安排，也沒(méi)有實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施。

2.3 監(jiān)管制度不完善 ?首先，到目前為止，青創(chuàng)板仍舊處于探索階段，還沒(méi)有確立出一套完整的法律法規(guī)，沒(méi)有完整的法律法規(guī)制度，對(duì)在青創(chuàng)板掛牌的企業(yè)也沒(méi)有足夠的約束力。其次，青創(chuàng)板采用掛牌制度，目前遼寧省股權(quán)交易中心的掛牌門(mén)檻比較高，在這種高門(mén)檻的制度下，會(huì)讓普通企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。最后，青創(chuàng)板市場(chǎng)監(jiān)管力度比較小。由于青創(chuàng)板設(shè)立時(shí)間并不長(zhǎng)，所以青創(chuàng)板的整體運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)并不完善，包括監(jiān)管部門(mén)，企業(yè)從申報(bào)、審核到成功掛牌這一系列過(guò)程中，還沒(méi)有一套完整的監(jiān)管體系。

3 ?國(guó)內(nèi)其他省份青年創(chuàng)業(yè)板發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 山東省經(jīng)驗(yàn)借鑒 ?“山東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”于2016年由團(tuán)山東省委和山東省金融辦設(shè)立，為了推進(jìn)省內(nèi)具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀項(xiàng)目（企業(yè)）的進(jìn)一步發(fā)展，青創(chuàng)板平臺(tái)為符合條件的企業(yè)提供融資、掛牌咨詢、并購(gòu)重組等一系列的金融服務(wù)。

山東省創(chuàng)立青創(chuàng)板的優(yōu)勢(shì)包括兩個(gè)方面：第一，為處在不同發(fā)展階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供差異化服務(wù)，齊魯股權(quán)交易中心商定，調(diào)整“山東青創(chuàng)板”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)齊魯股權(quán)交易中心精選板、成長(zhǎng)板、眾創(chuàng)板三大板塊全覆蓋。第二、提供各種針對(duì)性優(yōu)惠政策。在山東省青創(chuàng)板申請(qǐng)掛牌的創(chuàng)新型企業(yè)，可采取在齊魯股權(quán)交易中心的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎(jiǎng)的企業(yè)或項(xiàng)目，若選擇在青創(chuàng)板掛牌，可免收掛牌費(fèi)用;在獎(jiǎng)勵(lì)政策的支持下也會(huì)更有效地推動(dòng)青創(chuàng)板的發(fā)展，提高中小型企業(yè)參與青創(chuàng)板的積極性。

3.2 山西省經(jīng)驗(yàn)借鑒 ?山西省“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”借力市場(chǎng)，激活資本，在通過(guò)引入資本市場(chǎng)力量為青年創(chuàng)意企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)及成長(zhǎng)型企業(yè)提供符合其特點(diǎn)的融資渠道和發(fā)展平臺(tái)，提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、股份制改造等相關(guān)金融服務(wù)。

山西省創(chuàng)立青創(chuàng)板的優(yōu)勢(shì)包括兩個(gè)方面：第一，借助政府平臺(tái)。山西省青創(chuàng)板以政府為推動(dòng)力量，結(jié)合政策扶持，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，通過(guò)引入資本力量助力青年創(chuàng)業(yè)板工作的進(jìn)行。第二，與相關(guān)部門(mén)共同制定扶持政策。山西“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”的設(shè)立得到了山西省委、省政府的高度重視和相關(guān)廳局的鼎力支持，對(duì)申請(qǐng)掛牌的企業(yè)提供免掛牌費(fèi)、免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)等服務(wù)，凡在山西股權(quán)交易中心掛牌并融資成功的中小微企業(yè)，可獲得由省級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在政府平臺(tái)的推動(dòng)和政策扶持的共同作用下，在青創(chuàng)板中掛牌的企業(yè)也能得到更好地成長(zhǎng)。

4 ?遼寧省青年創(chuàng)業(yè)板發(fā)展對(duì)策

4.1 樹(shù)立正確發(fā)展意識(shí)

4.1.1 提高青年創(chuàng)新意識(shí) ?首先，遼寧省青年在校學(xué)習(xí)期間可以通過(guò)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類講座來(lái)學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)，提高自身創(chuàng)新意識(shí);也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑拓寬自己的思維，打破自身的局限性。其次，青年也可積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，只要是符合條件的團(tuán)隊(duì)或者企業(yè)都可以參加，遼寧省可以以市為單位，組織每個(gè)市的大學(xué)生或有意向的團(tuán)體和企業(yè)共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參賽者可以在比賽中學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，也可以快速地提升自己的能力。最后，“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”是為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)提供綜合金融服務(wù)的資本市場(chǎng)平臺(tái)，遼寧省要充分利用青創(chuàng)板這個(gè)專業(yè)的平臺(tái)，為遼寧省的發(fā)展中企業(yè)提供更好的服務(wù)。

4.1.2 開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng) ?首先，開(kāi)展大學(xué)生青創(chuàng)板咨詢培訓(xùn)平臺(tái)，青創(chuàng)板平臺(tái)不僅可以為青年在創(chuàng)業(yè)板方面的問(wèn)題答疑解惑，還可以讓青年更加了解青創(chuàng)板設(shè)立的意義，讓青年更積極地參與到青創(chuàng)板中去。其次，參加青年創(chuàng)新夏令營(yíng)，學(xué)校可以聯(lián)合團(tuán)省委或區(qū)域股權(quán)交易中心等政府部門(mén)，共同舉辦青年創(chuàng)新夏令營(yíng)或冬令營(yíng)的活動(dòng)，讓學(xué)生走出校園，更直觀地了解到青創(chuàng)板，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受和認(rèn)識(shí)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板。最后，遼寧省相關(guān)部門(mén)可篩選出在青創(chuàng)板成功掛牌的企業(yè)為遼寧省的大學(xué)生開(kāi)展專題演講，成功掛牌的企業(yè)可在大學(xué)開(kāi)展青創(chuàng)板主題演講活動(dòng)。

4.2 加大資金支持力度

4.2.1 完善公司融資體系 ?首先，遼寧省政府出臺(tái)相關(guān)政策與法律，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)中小企業(yè)融資。同時(shí)可參照其他國(guó)家，考慮制定具有指導(dǎo)性性質(zhì)的法律，政府應(yīng)基于相關(guān)數(shù)據(jù)，完善信用體系、直接融資體系等制定優(yōu)惠政策，形成一個(gè)完整的完善的中小企業(yè)融資政策制度體系。融資的成功有利于企業(yè)更好地發(fā)展，也更有利于在青創(chuàng)板掛牌。其次，青創(chuàng)板連同政府出臺(tái)設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，將在青創(chuàng)板掛牌的企業(yè)以時(shí)間或資質(zhì)等條件分開(kāi)管理，分別為其安排不同的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資指導(dǎo)。以分開(kāi)管理為基礎(chǔ)，當(dāng)公司和金融機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)到一定的程度時(shí)，在此基礎(chǔ)上再形成統(tǒng)一的管理體系。最后，金融機(jī)構(gòu)可以選擇與青創(chuàng)板平臺(tái)合作，篩選在青創(chuàng)板申請(qǐng)掛牌的企業(yè)，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的不同情況，設(shè)立更加合理、靈活的中小企業(yè)融資機(jī)制。

4.2.2 構(gòu)建合作融資平臺(tái) ?首先，遼寧青創(chuàng)板應(yīng)與地方政府合作，制定針對(duì)中小企業(yè)融資優(yōu)惠政策。中小型企業(yè)的融資途徑多是通過(guò)銀行申請(qǐng)貸款，但銀行對(duì)中小型企業(yè)發(fā)放貸款的幾率很小。對(duì)此，遼寧省青創(chuàng)板可對(duì)每個(gè)申請(qǐng)掛牌公司所在的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并鼓勵(lì)公司所在地的融資平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行融資。其次，融資公司應(yīng)拓寬融資渠道。融資企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大直接融資比例，也可選擇借鑒國(guó)外融資方向，增加股權(quán)融資、債券融資的比例;政府也要簡(jiǎn)化行政審批流程，增大債券和股權(quán)等證券化融資方式。最后，在穩(wěn)固的融資體系中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)融資。青創(chuàng)板平臺(tái)和企業(yè)必須構(gòu)建多元、均衡的融資渠道，減少對(duì)單一融資方式的依賴，企業(yè)也要合理利用融資資金，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)融資。

4.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

4.3.1 健全法律法規(guī) ?首先，制定完備的法律體系，健全青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度規(guī)則，完整的法律體系，是進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)。遼寧省政府可以制定地方性法規(guī)，明確企業(yè)在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板的掛牌資質(zhì)、申報(bào)制度、退市制度等基礎(chǔ)條例。其次，建議遼寧省政府逐步構(gòu)建涵蓋中小型企業(yè)融資發(fā)展、申報(bào)、成功掛牌等在內(nèi)的完整的法律體系，明確企業(yè)主體的法律關(guān)系。最后，建議進(jìn)一步完善在遼寧省青創(chuàng)板成功掛牌企業(yè)信息的定期披露制度、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、企業(yè)會(huì)計(jì)稅收等方面相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。

4.3.2 實(shí)施嚴(yán)格管理 ?首先，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谇嗄陝?chuàng)業(yè)板掛牌前，要先經(jīng)過(guò)立項(xiàng)階段，需要具有推薦資質(zhì)的會(huì)所、律所來(lái)?yè)?dān)任主薦機(jī)構(gòu)，主薦機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)掛牌的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)，保證掛牌企業(yè)的質(zhì)量;其次，強(qiáng)化主薦機(jī)構(gòu)的責(zé)任，主薦機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行盡職調(diào)查并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審慎判斷，確保材料的真實(shí)性;最后，加大信息披露和監(jiān)管力度。要求掛牌企業(yè)在青創(chuàng)板平臺(tái)定期公布公司的相關(guān)信息，并保證公開(kāi)信息的真實(shí)性，同時(shí)青創(chuàng)板平臺(tái)也要加大對(duì)掛牌企業(yè)的監(jiān)管力度，青創(chuàng)板監(jiān)管平臺(tái)要對(duì)未能及時(shí)進(jìn)行信息披露的企業(yè)采取處罰措施。

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作者簡(jiǎn)介：蘇雅曼（1999-），女，河南周口人，研究方向?yàn)橘Y本管理。