秦靜云

演變歷程。曙光實(shí)業(yè)公司的成立時(shí)間最早可追溯到1956年的農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，1958年被正式命名為哈爾濱市太平區(qū)團(tuán)結(jié)公社曙光大隊(duì)，1982年由生產(chǎn)大隊(duì)改為曙光村，1984年成立哈爾濱市團(tuán)結(jié)農(nóng)工商聯(lián)合公司第三公司，1991年取消三公司改為曙光實(shí)業(yè)公司，2001年按上級(jí)文件取消曙光村保留實(shí)業(yè)公司。2017年8月至2019年8月歷時(shí)兩年完成哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)曙光股份經(jīng)濟(jì)合作社改制。公司曾經(jīng)的經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)業(yè)及建材、鋼材、磨料、磨具，約在21世紀(jì)初完全停業(yè)，改制后的主營(yíng)業(yè)務(wù)為不動(dòng)產(chǎn)租賃。

成員構(gòu)成。曙光實(shí)業(yè)公司位于城鄉(xiāng)接合部，成員居住分散，遍布城市各主城區(qū)，且成員戶籍有農(nóng)業(yè)人口和半城半農(nóng)混雜，并與城鎮(zhèn)居民享受一樣的供應(yīng)糧、煤等待遇。其從成立之初至今始終實(shí)行入社制，即必須是成員家屬或因生產(chǎn)需要招工報(bào)名上班算為正式成員，不像農(nóng)村從出生就屬于本村村民。2001年7月改為曙光實(shí)業(yè)公司后，所有人員戶籍全部變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，從此不再享受農(nóng)民的政策和相關(guān)待遇。

管理模式。公司自1956年成立以后，一直實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算的管理模式。廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員等管理人員由公司任命。參加工作的成員有種地的、有在社辦企業(yè)上班的，分工不同，成員在種地與工廠之間調(diào)動(dòng)都由公司掌管決定。成員工作只是分工不同，其身份沒有區(qū)別，都是曙光一員享受統(tǒng)一的福利及退休待遇。公司規(guī)定無(wú)故擅自離職半年以上視為自行解除勞動(dòng)關(guān)系。上世紀(jì)70年代初公司開始實(shí)行退休制，即男60周歲、女55周歲退休。公司職工無(wú)論是種地或在社辦工廠上班的退休都統(tǒng)一。公司下屬企業(yè)及農(nóng)業(yè)不單獨(dú)核算，都由公司統(tǒng)一掌管。由于公司所有土地屬于城市規(guī)劃用地，因此自1984年土地承包以來(lái)，沒有與社員簽過土地承包合同。

產(chǎn)改動(dòng)因。從1956年起近60年期間有多達(dá)500多人由于各不相同原因相繼離職。其中，1992年前離職的，由于公司當(dāng)時(shí)管理規(guī)范，所以并沒有辦理相關(guān)離職手續(xù)；1992年公司給所有在職成員繳納農(nóng)保（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)）并辦理了職工檔案，但之后也有部分職工離開公司。2014年，政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征用公司75萬(wàn)平方米土地，公司根據(jù)征地補(bǔ)償相關(guān)政策制定了相關(guān)安置補(bǔ)償方案，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批復(fù)后對(duì)公司所有在職成員進(jìn)行了安置補(bǔ)償。但在分配征地補(bǔ)償款問題上，長(zhǎng)期離職的500多人意見非常大，甚至采取了圍攻公司辦公場(chǎng)所及鎮(zhèn)、區(qū)政府的激烈手段。在此背景下道外區(qū)政府將公司定位改制試點(diǎn)單位，希望借助集體產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng)，明晰實(shí)業(yè)公司的集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益，梳理、化解歷史遺留的各種矛盾。

產(chǎn)改措施。一是機(jī)構(gòu)組建。公司組建了集體產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由書記一人擔(dān)任、副組長(zhǎng)由副書記經(jīng)理一人擔(dān)任、成員由6人組成（公司“兩委”班子成員及工作人員）。二是制度制定。公司根據(jù)中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革的相關(guān)文件、意見，結(jié)合公司實(shí)際情況制定了《哈爾濱曙光實(shí)業(yè)公司集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》《哈爾濱曙光實(shí)業(yè)公司集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》《哈爾濱曙光實(shí)業(yè)公司集體產(chǎn)權(quán)制度改革人員身份及勞齡、工齡確認(rèn)細(xì)則》《哈爾濱曙光實(shí)業(yè)公司集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置和折股量化細(xì)則》，明確產(chǎn)改方案、程序及成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、折股量化方法等。三是培訓(xùn)宣傳。為確保產(chǎn)改制度貫徹落實(shí)質(zhì)量，公司利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、公開欄等載體廣泛宣傳，確保每一位利益相關(guān)者明了產(chǎn)改意義、內(nèi)容等。制定培訓(xùn)計(jì)劃，層層培訓(xùn)參加產(chǎn)改的工作人員，使工作人員能了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，保證產(chǎn)改工作質(zhì)量。四是程序規(guī)范民主。產(chǎn)改決定、產(chǎn)改制度等重大決定都嚴(yán)格依照程序，進(jìn)行民主決議和“三榜”公示。公示期間，安排專人受理村民咨詢，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作；村民對(duì)結(jié)果有異議的，認(rèn)真組織復(fù)核，確保村民認(rèn)可結(jié)果。五是產(chǎn)改資料登記造冊(cè)。公司要認(rèn)真做好對(duì)改革文件、工作方案、成員身份確認(rèn)方案、勞齡、工齡認(rèn)定細(xì)則、清產(chǎn)核資報(bào)表、股權(quán)量化方案、《哈爾濱曙光股份經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作社章程》以及改革各階段的民主會(huì)議記錄或公示原始影視資料等進(jìn)行登記造冊(cè)，形成專門檔案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革化解了公司因棚戶區(qū)改造征地而引發(fā)的補(bǔ)償款分配問題

產(chǎn)改結(jié)果。清產(chǎn)核資方面，清產(chǎn)核資時(shí)間為2017年12月31日止，核實(shí)后資產(chǎn)總額為17841.23萬(wàn)元，負(fù)債總額為99.62萬(wàn)元。其中扣除入社老股金本金按40倍計(jì)算的金額數(shù)197.41萬(wàn)元及公益性固定資產(chǎn)，剩余的資產(chǎn)9344.63萬(wàn)元可進(jìn)行量化。成員（股東）身份認(rèn)定方面，成員（股東）確認(rèn)資格遵循“依據(jù)文件政策、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”結(jié)合本實(shí)際的原則，確認(rèn)成員（股東）共748人（原公司職工600人，為了穩(wěn)定信訪上訪人員，后又?jǐn)U進(jìn)148人，總計(jì)748人）。折股量化方面，可量化的凈資產(chǎn)按文件規(guī)定設(shè)集體股、個(gè)人股設(shè)置股權(quán)，總股數(shù)31221股，其中集體股9366股，占30%；成員股21855股，占70%（勞齡股56.67%、工齡股13.34%）。實(shí)行“總股及股份不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整” 的靜態(tài)管理模式。不設(shè)基本股的原因是公司不存在職工子女進(jìn)入集體工作，因此不設(shè)基本股，但公司實(shí)行配偶、子女或非子女繼承父母死亡的股及股份分紅，不繼承其他一切待遇。改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社方面，2019年5月30日，公司召開職工代表大會(huì)上順利通過改制組建曙光股份經(jīng)濟(jì)合作社的決議。2019年8月21日，正式召開曙光股份經(jīng)濟(jì)合作社第一屆股東代表第一次代表大會(huì)，按程序通過曙光股份經(jīng)濟(jì)合作社章程及選舉辦法，按程序?qū)嵭泄蓶|代表一人一票選舉投票，選舉了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，通過股東代表投票選舉，董事會(huì)由5人組成，監(jiān)事會(huì)由3人組成。