王琰

[摘 要] 城市交通的主要目的并非是轉(zhuǎn)移車輛，而是人員上的轉(zhuǎn)移，具體來講，是為了給人們提供更便利的交通服務(wù)。因此，要想取得好的成果，應(yīng)堅持以人為本的原則來對城市交通規(guī)劃做出進一步完善，尤其是對于智慧城市的交通規(guī)劃來講，以人為本理念的有效滲透是至關(guān)重要的，相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)給予足夠重視。

[關(guān)鍵詞] 以人為本；智慧城市；交通規(guī)劃

近幾年，隨著城市化發(fā)展進程的不斷加快，城市交通方面存在的問題也有了改進。對此，為了不斷完善交通規(guī)劃，給城市發(fā)展提供有力支持，各地城市也逐漸重視起了以人為本、智慧城市等理念的科學(xué)引用，希望能夠以此來對交通規(guī)劃作出不斷優(yōu)化，進而給未來城市建設(shè)、發(fā)展提供有力支持。為此，本文從不同層面入手，對以人為本智慧城市背景下的交通規(guī)劃措施方法進行了深入探索。

一、城市中交通現(xiàn)狀分析

在城市化發(fā)展進程不斷加快的背景下，城市中的交通與土地，以及自然環(huán)境、能源等方面存在的矛盾也得到了進一步突顯。就目前來看，我國城市現(xiàn)在的交通在以下幾個方面還存在一些有待完善的問題：第一，交通堵塞。這一情況在很多城市都有著鮮明體現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致道路通行效率的大幅度降低，也會給人們的日常生產(chǎn)、生活的合理運行帶來諸多阻礙。第二，交通事故發(fā)生幾率大幅度增加。相比于其他國家來講，我國交通事故的死亡率明顯較高。第三，存在嚴重的交通污染。隨著車流量的不斷增加，很多城市都被交通污染困擾著。另外，石油能源的不斷降低，也是當(dāng)前應(yīng)考慮的一個嚴峻問題。

二、以人為本智慧城市交通規(guī)劃策略

1.公交優(yōu)先對策

在道路系統(tǒng)中，公交優(yōu)先的核心是為了使交通擁堵現(xiàn)象可以得到有效緩解，對私家車的出行量作出科學(xué)管理，優(yōu)先公共交通、低能耗污染小的一種出行方式。以此來為公交使用人員提供更迅捷、可靠的公共交通。

首先，應(yīng)體現(xiàn)交通選擇的多層次。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，應(yīng)整合現(xiàn)有資源逐漸構(gòu)建出：以中運量、速度快的軌道式交通為主要支撐，以地面公交為主，有效輔助其他客運交通的多層次城市交通體系，且還要實現(xiàn)與生態(tài)、環(huán)境標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公共交通的技術(shù)功能逐漸呈現(xiàn)出了大功率、低能耗、大容量等發(fā)展趨勢，同時也產(chǎn)生了不同層次，且不同規(guī)模的城市公交系列，希望能夠以此來滿足不同層次提出的各項要求[1]。

其次，為乘客換車提供一定便捷。為了有效減少乘客換乘過程中的等候時間，應(yīng)對多數(shù)車輛同一時間經(jīng)過同一站點的時間表做出合理安排，通過公交路線的完善，以及起始時間信息表的制定與有效實施來為乘客提供更大便利。在行程開始之前，要確保為乘客提供的車輛、線路與時間上的科學(xué)合理性，在行駛中也要為乘客人員及時進行相關(guān)信息的播報。在市郊的火車站，以及一些大型地鐵中轉(zhuǎn)站附近進行汽車、自行車停靠場所的合理設(shè)置，為私人汽車、公交等方面的有效換乘提供一定便捷。

最后，完善公共交通專屬路權(quán)規(guī)定的制定。為公交設(shè)置合理且專用的車道，這一公交優(yōu)先的形式一般都適合應(yīng)用到公交線路當(dāng)中，針對客流量較大的路段，公交專用路的設(shè)立，往往都會減少其他車輛使用空間，基于此，行車環(huán)境也會出現(xiàn)一系列變化。但也存在一些弊端，就是若遇到比較密集的交叉路口，或是較為繁華的地區(qū)，便難以將公交專用車道的作用充分發(fā)揮出來。特別是反向的專用車道，在具體使用期間，極易導(dǎo)致一系列的交通事故。公交信號優(yōu)先。主要指的是對相應(yīng)的交通權(quán)限實行優(yōu)先。通過有效延長信號綠燈時間，以此來確保交叉路口地段，公交車輛的有效通行能夠得到合理控制，由此也能夠為公交專用車道積極作用的充分發(fā)揮提供有力保障[2]。

2.平靜狀態(tài)規(guī)劃對策

首先，針對流量化管理來講。交通環(huán)島的所有入口都是單行道，能夠?qū)崿F(xiàn)對交叉口通行能力、車速的有效控制，能夠在一定程度上為該區(qū)域的通行安全提供有力保障。道路封閉的相關(guān)設(shè)施不僅是補充設(shè)施，也代表著禁止行駛機動車，這類設(shè)置在引用時，行人、自行車可以通行；其次，速度管理。社區(qū)道路，以及城市的支路等道路可以引用減速帶，且還要輔以粗糙的人行橫道，以及路邊收縮等，以此來達到限制車速的目的。

3.慢性交通規(guī)劃對策

首先，行人交通規(guī)劃。一是要為人行道的使用權(quán)提供有力保障。在交通規(guī)劃中，應(yīng)將滿足行人正常通行的一系列需求視為人行道的設(shè)計重點。嚴禁在空間不充裕的人行道進行公共設(shè)施的安設(shè)。在交通管理中，應(yīng)避免各類車輛，以及小攤販使用或者是占用人行道。二是優(yōu)化設(shè)計行人過街道路。行人過街的道路通常都涉及到過街橋、斑馬線等部分。其中，針對通道這一位置，要結(jié)合行人過街的實際情況來作出更完善的設(shè)計，同時要充分考慮到公交換乘的具體情況。同時，還要結(jié)合具體情況在車道中間位置，進行待行空間的合理設(shè)置，以此來為行人過街的合理通過提供有力保障。三是完善行人交通安全設(shè)施的科學(xué)設(shè)置。一方面，進行行人過街指示標識的安裝，進一步規(guī)范行人橫穿車道的一系列行為；另一方面，優(yōu)化行人交通安全設(shè)施的科學(xué)設(shè)置。簡單來講，就是在其中心位置進行護欄設(shè)置，或者是為行人過街進行相應(yīng)保護設(shè)施的設(shè)置。針對隔離帶的路段內(nèi)來講，其人行橫道線一定要穿過相應(yīng)的隔離帶，以此來增強安全保障，除此之外，也能夠成為車輛、行人間的保護屏障，以此來為行人人身安全提供有力保障。四是不斷完善對行人、機動車的交通秩序管理。通過各項管理措施的有效實施來對行人，以及駕駛?cè)藛T的一系列行為作出合理規(guī)范。為此，可以通過有效調(diào)動社會力量來進一步提升交通秩序管理水平，進而使得警員的工作壓力可以得到有效減輕[3]。

其次，非機動車的交通規(guī)劃。一是空間上要注重分流、分隔的有效實施。在路段上結(jié)合具體情況來進行隔離設(shè)施的有效設(shè)置，以此來最大限度地減少給機動車、非機動車帶來的影響。在大型公共場所的出入口位置，要結(jié)合具體情況，合理指揮機動車與非機動車，且要強調(diào)該路段路邊的非機動車車道不可占用，對于公交車輛應(yīng)進行港灣式?？俊６轻槍徊婵诘脑O(shè)計來講。非機動車的左轉(zhuǎn)行駛，可以通過對專用左轉(zhuǎn)信號的合理設(shè)計來給予科學(xué)規(guī)劃；而針對直行行駛，應(yīng)注重機動右轉(zhuǎn)的專用車道，或者是專用相位的合理設(shè)計。而針對自行車的停車線應(yīng)結(jié)合具體情況給予前置設(shè)計。三是針對停車規(guī)劃來講，應(yīng)注重對地下空間的科學(xué)利用，對自行車免費停車場做出合理規(guī)劃，尤其是一些比較大型的換乘位置，整合現(xiàn)有條件對非機動車的停車規(guī)劃不斷完善。

三、以人為本智慧城市交通規(guī)劃的注意事項

首先，要保持交通平等性。交通平等主要指的是在交通系統(tǒng)中，對于所有參與都要公平對待，公平占用交通系統(tǒng)是其重點。不同交通方式產(chǎn)生的效率也存在一定差異，占用的資源也是各不相同的，需要結(jié)合不同情況投入相應(yīng)的社會成本?；诮煌ㄆ降冗@一原則的考慮，在交通規(guī)劃有效實施中，應(yīng)對不同交通使用者各自擁有的通行權(quán)限、使用權(quán)，以及占用權(quán)的平等做出充分考慮?；诖藖韺煌ńY(jié)構(gòu)做出不斷完善，科學(xué)合理配置路網(wǎng)，進一步優(yōu)化慢速交通與公共交通，以此來體現(xiàn)出對公平原則的堅持。

其次，注重對弱勢群體的合理保護。在交通規(guī)劃過程中，安全是要給予首要保障的，在行人、機動車輛，以及非機動車輛同時出現(xiàn)的交通環(huán)境中，若出現(xiàn)了接觸性的矛盾，其中極易受到傷害的就是行人，以及非機動車輛的駕駛?cè)藛T，且極易產(chǎn)生不可挽回的后果。因此，從首要保障人身安全的角度來講，應(yīng)將行人、非機動車人員視為需要著重保護的一類特殊群體。

最后，要重視交通綠色的低碳性。綠色交通是可持續(xù)發(fā)展理念在交通規(guī)劃領(lǐng)域中的具體表達、落實，也是安全、低能耗、低污染等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此過程中，要將對“人、車、路”關(guān)系的協(xié)調(diào)處理視為重點，真正做到慢行交通、優(yōu)先公共交通、控制小汽車交通，然后圍繞以人為本理念來對城市綠色交通規(guī)劃提供科學(xué)引導(dǎo)[4]。

綜上所述，不同地域在進行智慧城市建設(shè)過程中，不僅要基于因地制宜原則，將城市特色充分突顯出來，還要對智能城市系統(tǒng)的不斷優(yōu)化作出深入探究。以往引用的交通規(guī)劃方式方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段智慧城市交通系統(tǒng)提出的各項要求，也難以給交通安全、環(huán)保，以及高效性提供有力保障。因此，為了取得更理想的發(fā)展前景，應(yīng)結(jié)合實際情況，從以人為本的角度，探索出更新穎、更完善的智慧城市交通規(guī)劃策略，為未來城市發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]蔣敏，羅天麒.科技引領(lǐng)建設(shè)特色智慧交通[J].道路交通管理，2019（10）：48-49.

[2]趙舒揚，趙東輝，喻華，孫國平.大數(shù)據(jù)背景下智慧城市交通應(yīng)急平臺建設(shè)[J].測繪通報，2019（S1）：140-142.

[3]艾希，宋雨桐.智慧城市建設(shè)下居民對公共服務(wù)的需求分析——以貴陽市智慧交通建設(shè)為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（14）：77-80.

[4]杜丹丹.以人為本智慧城市交通規(guī)劃策略的探討[J].智能建筑與智慧城市，2018（04）：85-86+89.

[作者單位]

山東省濟南市歷下區(qū)浪潮軟件集團有限公司智慧城市事業(yè)本部