摘要：21世紀(jì)的到來，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國不斷把建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)放在國家發(fā)展的重要位置。如何加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，處理好目前全球化給中國帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是為國面臨的一個(gè)重要問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因是引進(jìn)了大量外資，要保持經(jīng)濟(jì)高增長，仍需要大量引進(jìn)外資，這就要求提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)時(shí)代”、“物聯(lián)網(wǎng)”等的到來，在引進(jìn)大量外資的同時(shí)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議的順利結(jié)束，會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入創(chuàng)新發(fā)展。從而確保實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國特色社會(huì)主義;開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè);機(jī)遇與挑戰(zhàn);創(chuàng)新

1 前言

黨的十八屆五中全會(huì)于2015年10月在北京順利召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)議認(rèn)為“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決定階段，而十三五規(guī)劃也必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)來制定藍(lán)圖。在此之前中國取得的巨大成就是特色社會(huì)主義偉大奮斗目標(biāo)的結(jié)果。我們應(yīng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)。以創(chuàng)新為導(dǎo)向，全面社會(huì)管理體制改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策導(dǎo)向。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力。從而不斷促進(jìn)中國特色社會(huì)主義開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2 對(duì)中國開放型經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)

2.1 中國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要源于引進(jìn)了大量外資，進(jìn)入發(fā)展新階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略面臨的國內(nèi)外環(huán)境，探討中國加快實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略的思路。全球化背景下我國在國際上的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，與低成本優(yōu)勢(shì)相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

改革開放是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是國中發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和中國發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。因此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)意義。科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有長遠(yuǎn)意義;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)全球化和“互聯(lián)網(wǎng)+”

經(jīng)濟(jì)全球化為中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了有利的國際環(huán)境。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。全球化推動(dòng)了世界各國的相互聯(lián)系和普遍交往，從而使以往軍事、政治上的對(duì)抗逐步讓位于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域的相互競(jìng)爭(zhēng)。因此，全球化無疑為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了十分有利的外部環(huán)境。我們只有積極融入全球化浪潮，把握和利用歷史提供的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的步伐，才能進(jìn)一步壯大自身力量，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家之間的距離。

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，可以充分利用外資促發(fā)展?，F(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)低速增長和發(fā)達(dá)國家低利率政策，有利于中國吸引大量外資進(jìn)入，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的資本不足問題。截至2005年底，中國共批準(zhǔn)外資企業(yè)逾50萬個(gè)，來華投資的國家和地區(qū)超過180個(gè)，全球最大的500家跨國公司中有400多家在華投資，中國實(shí)際利用外資超過5621億美元，而10年過去了，外資的比重也將會(huì)越來越大。從而極大解決了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。

到20世紀(jì)90年代，西方發(fā)達(dá)資本主義國家開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位更加突出，主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)、特別是現(xiàn)代高科技方面的巨大優(yōu)勢(shì)。他們掌握或壟斷著當(dāng)今高、新、尖技術(shù)。同時(shí)隨著跨國公司的迅猛發(fā)展，其活動(dòng)呈現(xiàn)出生產(chǎn)國際化、經(jīng)營多元化和決策全球化的特點(diǎn)，將資本、技術(shù)和管理等要素推廣到全世界，形成了全球性的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。我們通過吸引國際著名跨國公司來華投資辦廠，就可以更好地利用其高新技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)及高素質(zhì)人才，迅速提高重要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平。以實(shí)用技術(shù)進(jìn)入為例，1994年以來，IBM、英特爾、諾基亞、愛立信等公司為使產(chǎn)品更適合中國市場(chǎng)，相繼在中國成立研究中心、技術(shù)開發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西歐最大的500家跨國公司中，有487家將營業(yè)額的3%到4%用于科技研究;美國軟件公司1991年在國外投入研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)增長了67%?？鐕局苯油顿Y有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可促進(jìn)中國與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)領(lǐng)域里的聯(lián)系和交往，吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)也為我國技術(shù)的發(fā)展提供前進(jìn)動(dòng)力。

3 對(duì)《十三五規(guī)劃》中開放型經(jīng)濟(jì)的解讀

“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量擴(kuò)張型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期從國際形勢(shì)來看，國際金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展中國家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，一批新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起;受新興經(jīng)濟(jì)體綜合制造成本上漲的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是低端制造環(huán)節(jié)加速向低收入國家轉(zhuǎn)移;在發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”政策的牽引下，一些中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流;新技術(shù)革命取得新突破，各國對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國內(nèi)形勢(shì)來看，“十三五”時(shí)期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)投資由沿海向中西部地區(qū)及其周邊內(nèi)陸省份城市的梯度轉(zhuǎn)移十分明顯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的全面推進(jìn)，區(qū)域合作將進(jìn)一步深化。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“十三五”時(shí)期將是我縣開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

3.1 指導(dǎo)方針

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興干”十六字方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略，以打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以培育壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，主動(dòng)適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新開放思路、拓展開放空間、提升開放平臺(tái)、優(yōu)化開放環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展，為建設(shè)和諧秀美幸福家園和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支撐。

3.2 目標(biāo)

到2020年，新增引進(jìn)億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，利用省外重大項(xiàng)目資金200億元以上，實(shí)際利用外資3.5億美元以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口20億元以上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅略高于全市平均水平，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，并在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、港臺(tái)200強(qiáng)以及上市公司、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)上取得新突破。

4 提高中國特色社會(huì)主義開放型經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)的舉措

4.1 始終堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力提高招商引資質(zhì)量和水平

堅(jiān)持開展招大引強(qiáng)。堅(jiān)持把“招大引強(qiáng)”作為招商引資工作的核心，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梳理謀劃一批符合宏觀政策的招商項(xiàng)目，加快“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”步伐，通過以商招商、協(xié)會(huì)（商會(huì)）中介招商、上門招商，召開推介會(huì)、座談會(huì)等方式大力開展各類招商活動(dòng)，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)200強(qiáng)、跨國公司、大型央企和民企，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目和重特大項(xiàng)目，加快推動(dòng)“央企入干”、“民企入干”，充分發(fā)揮港澳臺(tái)作為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)，緊盯港澳臺(tái)，拓展全球招商，力求在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持開展專業(yè)招商。突出專業(yè)招商主體，主攻鹽鹵藥化、機(jī)械機(jī)電、箱包皮具、燈飾照明，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商力度，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展駐外招商，整合優(yōu)勢(shì)資源，建立精干高效的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商隊(duì)伍，提高專業(yè)化招商水平。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。

堅(jiān)持抓好招商服務(wù)。改變以往依賴優(yōu)惠政策招商引資的傳統(tǒng)思維模式，主動(dòng)適應(yīng)招商引資新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商引資從依靠政策吸引向以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善招商引資項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制和在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶、企業(yè)經(jīng)營過程中存在的困難和問題。抓好服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，營造親商安商濃厚氛圍，通過以商招商促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展。

4.2 落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)國家級(jí)戰(zhàn)略，著力引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力開拓國際市場(chǎng)。推進(jìn)對(duì)外投資合作，引導(dǎo)和支持縣內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)和跨國經(jīng)營實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠，建立海外生產(chǎn)基地或設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)企業(yè)赴境外開展合作開發(fā)，帶動(dòng)勞務(wù)外派和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

培育壯大外向型經(jīng)濟(jì)主體。將大力引進(jìn)外資外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)作為招商引資的著力點(diǎn)，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)先、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高的外資外貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，傾斜政策、服務(wù)，爭(zhēng)取省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金和縣級(jí)扶持資金向外資外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)傾斜，扶持現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)。大力發(fā)展出口品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動(dòng)出口，提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育超3000萬美元出口骨干企業(yè)和省級(jí)出口名牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

提升平臺(tái)服務(wù)功能。積極發(fā)揮我縣外匯管理服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)服務(wù)，全面推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、區(qū)域通關(guān)一體化，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)政策落實(shí)，降低出口企業(yè)物流成本，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，貨物出口通關(guān)簡約化。

4.3 全力破解要素瓶頸，著力確保項(xiàng)目落地

著力解決制約企業(yè)發(fā)展的用地、用工、融資等方面難題，在用地方面，相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，加大土地報(bào)批力度，同時(shí)要對(duì)全縣所有工業(yè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理布局，確保落戶項(xiàng)目與用地指標(biāo)之間相配套，加大征地力度和閑置廠房的清理收回力度，合理布局，盡可能盤活土地存量，確保重大項(xiàng)目落地;在用工方面，鼓勵(lì)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人力保障網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)我縣人力資源，為企業(yè)招工提供基礎(chǔ)保障。完善人才培育引進(jìn)機(jī)制，吸引周邊縣市人才到我縣就業(yè)，制定出臺(tái)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)政策文件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，筑好人力資源“蓄水池”，為縣域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備;在融資方面，積極搭建銀企合作平臺(tái)，充分利用好“財(cái)源信貸通”等融資平臺(tái)，切實(shí)提高金融服務(wù)水平，拓寬資金渠道，解決融資難題。全力破解各項(xiàng)要素瓶頸，確保項(xiàng)目順利落地。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力營造開放氛圍

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持招商引資是“第一菜單”，把開放型經(jīng)濟(jì)作為工作重中之重。繼續(xù)實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“走出去”，積極開展招商活動(dòng)和企業(yè)幫扶。充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組功能作用，明確責(zé)任、強(qiáng)化職能、密切配合，加大協(xié)作力度，強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)，調(diào)度推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，為創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境、提升開放水平、打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)作出積極努力。

營造發(fā)展開放氛圍。要在全社會(huì)營造著眼發(fā)展升級(jí)、著力改革開放的良好氛圍，形成全民支持開放型經(jīng)濟(jì)的更好環(huán)境。各地各單位要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳我國良好的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿?，不斷提高企業(yè)的知名度，擴(kuò)大企業(yè)在海內(nèi)外的影響，吸引客商前來投資興業(yè)。

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作者簡介：王旭東（1997—），男，湖南湘潭人，體育學(xué)碩士，研究方向：青少年體能訓(xùn)練。

（作者單位：武漢體育學(xué)院研究生院）