李宏兵

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游成為了各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了除農(nóng)業(yè)以外的另一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)成份。但是種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展仍面臨困境。因此需要正確認(rèn)識(shí)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的因素，多措并舉發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游;困境;措施

如今，各地紛紛把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措之一，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了除農(nóng)業(yè)以外的另一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)成份。但是種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展仍很緩慢，有“雷聲大，收益小”的現(xiàn)象。正確認(rèn)識(shí)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展和如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游存在的困境

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。這主要表現(xiàn)在交通、食、住等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，離城市較遠(yuǎn)，旅游者旅游時(shí)需要長(zhǎng)途跋涉，特別是如今自駕車(chē)旅游高潮的到來(lái)，交通不便大大的影響著參觀者的旅游方向。同時(shí)，旅游者的到來(lái)，還需有食、住等一條龍的服務(wù)，這樣才免去旅游者的后顧之憂(yōu)。而這些是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急需解決的問(wèn)題。

二是旅游結(jié)構(gòu)單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)普遍有景點(diǎn)小、少的特點(diǎn)，很多地方甚至只有一至兩個(gè)景點(diǎn)，這就很難滿(mǎn)足旅游者的視覺(jué)欲望，而且與相鄰的其它景點(diǎn)距離又很遠(yuǎn)，這樣就很難吸引旅游者。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市，地方小，旅游者來(lái)觀光需要花費(fèi)很大的精力和大量的時(shí)間。如果僅僅為了觀看一兩個(gè)景點(diǎn)，這對(duì)很重視時(shí)間觀念的人們來(lái)說(shuō)，那將是得不償失，于是，很多外出觀光的人們寧愿到遠(yuǎn)一點(diǎn)，但交通便利、旅游景點(diǎn)較多的地方去旅游，也不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)觀光。

三是面向旅游群體單薄。如今，旅游群體主要是以上班族和經(jīng)濟(jì)比較寬裕的人為主，特別是生活在城市里的人，而農(nóng)民根本就構(gòu)不成本地旅游景點(diǎn)的消費(fèi)者。而城市消費(fèi)群體花在旅游上的時(shí)間本就不多，主要是雙休日和黃金周，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)在雙休日對(duì)他們而言，根本就不可能構(gòu)成太大的吸引力。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游主要面向的是離景點(diǎn)較近的縣城消費(fèi)群體，這個(gè)消費(fèi)群體是單薄的，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益并不大。

四是資金緊缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的設(shè)施比較落后，這主要是因?yàn)橘Y金的投入太少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入比較低，每年完成上級(jí)交給的任務(wù)后所剩不多，流動(dòng)資金很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，除了向上級(jí)要資金之外，自己的投入資金不大，這是造成旅游業(yè)效益不高，發(fā)展緩慢的原因之一。

五是宣傳面有待擴(kuò)大。宣傳面的狹小，也嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻地區(qū)，信息不靈通。在信息爆炸的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較落后。發(fā)展旅游業(yè)，宣傳是必不可少的，沒(méi)有宣傳，旅游業(yè)就很難有發(fā)展。但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的宣傳面只局限于本縣、本地市，極少部分宣傳到本省，甚至全國(guó)。有的只是以畫(huà)面廣告的單一方式進(jìn)行宣傳，這對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展、旅游景點(diǎn)知名度的提高沒(méi)有起到太大的作用。

2 應(yīng)對(duì)發(fā)展困境的舉措

2.1 參與式旅游開(kāi)發(fā)模式

對(duì)如何開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，有專(zhuān)家提出參與式旅游開(kāi)發(fā)模式。所謂參與旅游開(kāi)發(fā)，即項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)者、項(xiàng)目投資者，項(xiàng)目實(shí)施者、項(xiàng)目管理者，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人員等參與整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與管理的始終。

專(zhuān)家、學(xué)者的工作不僅僅是完成項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的參與，專(zhuān)家、學(xué)者不再是項(xiàng)目的客體，而是項(xiàng)目的主體成員，他們將知識(shí)作為投資，使項(xiàng)目成為“自家的事”。政府職能部門(mén)的工作不僅僅是進(jìn)行行業(yè)的管理和指導(dǎo)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，而是作為資金投資者直接參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，并且在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中作為主要的運(yùn)營(yíng)者。這樣可以使項(xiàng)目管理的規(guī)范和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的穩(wěn)定性以及項(xiàng)目市場(chǎng)化的政府主導(dǎo)性。農(nóng)戶(hù)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中不再是旁觀者，沒(méi)有游離于旅游景區(qū)之外，而是參與者，作為項(xiàng)目的主人，他們將自己投入到旅游景點(diǎn)，積極主動(dòng)地將自己與旅游景區(qū)連為一體。這一結(jié)果將使旅游景區(qū)，積極主動(dòng)地將自己與旅游景區(qū)與周邊地區(qū)的一體性，廣大農(nóng)戶(hù)參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性。

參與式旅游開(kāi)發(fā)是一種調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量辦旅游的方式，是由過(guò)去政府辦旅游，部門(mén)搞旅游向社會(huì)辦旅游、全民搞旅游的轉(zhuǎn)變。參與式旅游開(kāi)發(fā)將使鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)走入更為廣闊的社會(huì)空間。南丹白褲瑤甘河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就是采取參與式旅游開(kāi)發(fā)模式，使白褲瑤的知名度在廣西乃至全國(guó)得到提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2 招商引資搞旅游

政府職能部門(mén)要打破過(guò)去關(guān)門(mén)搞旅游的形式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極進(jìn)行招商引資，拿項(xiàng)目找投資者，利用外來(lái)的資金發(fā)展本地的旅游業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)本地的資金力量參與到旅游開(kāi)發(fā)中，這樣更加有利于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，單靠政府的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行引資，利用外來(lái)資金發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，才能更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 擴(kuò)大旅游結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，但也有其自身的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染小，自然環(huán)境破壞不大，山川、河流等自然景象還處于原生狀態(tài)。雄偉的巍峨大山、新鮮的空氣、清澈的河流等原汁原味的自然風(fēng)景，對(duì)長(zhǎng)期處在高樓林立和水泥沙漠的城里的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有巨大的吸引力。

為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)挖掘一切具有旅游開(kāi)發(fā)潛力的資源，進(jìn)行網(wǎng)狀式或鏈條式的旅游開(kāi)發(fā)模式的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大旅游結(jié)構(gòu)。網(wǎng)狀式旅游模式即本地的旅游景區(qū)分布于本地的不同地點(diǎn)，形成網(wǎng)狀式的結(jié)構(gòu)。這樣可以讓旅游消費(fèi)者在一個(gè)地域內(nèi)得到到不同的感官視覺(jué)享受。鏈條式旅游模式即本地的旅游景區(qū)呈鏈條式的結(jié)構(gòu)，與鄰近的縣、鄉(xiāng)的旅游景區(qū)相結(jié)合，旅游者在參觀的過(guò)程中一路參觀下去，游覽完本地的景區(qū)后，還可以到另外的地方去參觀，讓旅游者體念到消費(fèi)的價(jià)值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的旅游結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，選擇一條適合本地旅游業(yè)發(fā)展的道路。

2.4 加大投資和宣傳力度

政府作為旅游開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)者，必須加大投資力度，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。旅游消費(fèi)者旅行首先想到的是舒服，“想舒服，先看路”，路不好，那是很難吸引參觀者的。同時(shí)，擴(kuò)大宣傳面，對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)等全方位的宣傳，對(duì)人們進(jìn)行視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)進(jìn)行信息轟炸，讓旅游景區(qū)深入人們的大腦，打響景區(qū)的牌子，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使綠水青山變成“金山銀山”。

（作者單位：中共廬江縣委黨校）