張琳

【摘要】新時(shí)代，黨中央將目標(biāo)放在了我國(guó)新時(shí)代發(fā)展環(huán)節(jié)中，實(shí)施了相關(guān)的戰(zhàn)略部署，以振興發(fā)展規(guī)劃為根本要領(lǐng)，全面構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，遵循新型發(fā)展理念，解決各項(xiàng)問題，從而達(dá)到創(chuàng)新改革和全面振興的目標(biāo)。本文主要論述了以檔案工作為主，構(gòu)建規(guī)范營(yíng)商環(huán)境的措施。

【關(guān)鍵詞】檔案工作;營(yíng)商環(huán)境;構(gòu)建策略

伴隨著城市化運(yùn)行進(jìn)程的加快，檔案需要結(jié)合相關(guān)的規(guī)劃要求來落實(shí)各項(xiàng)部署，從城市建設(shè)檔案工作的發(fā)展目的、任務(wù)以及有關(guān)措施等方面入手，將其當(dāng)成城建檔案工作的要點(diǎn)，遵循人人有責(zé)的基本理念，有效轉(zhuǎn)變自身職能，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)，提升行政效果，將市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力體現(xiàn)出來，從而構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，促使城建檔案朝著信息化和資源化的趨勢(shì)邁進(jìn)以及發(fā)展。

一、完善管理，落實(shí)多項(xiàng)措施

檔案部門根據(jù)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署來落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本決定，遵循為企業(yè)著想和緩解相關(guān)單位壓力的理念，制定實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依照檔案管理工作實(shí)際開展情況提出了一系列的任務(wù)，其中表現(xiàn)為增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、健全政務(wù)管理、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)以及落實(shí)監(jiān)督、責(zé)任追究體系等。企業(yè)以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)提出的相關(guān)要求相比較來看，檔案管理部門則是應(yīng)當(dāng)從提升檔案服務(wù)效率與質(zhì)量入手，采取改革創(chuàng)新的方式對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整以及優(yōu)化，滿足事業(yè)單位對(duì)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)提出的各方面要求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的目標(biāo)。再者，通過制定項(xiàng)目檔案工作的辦事準(zhǔn)則，業(yè)務(wù)流程得到了一定的優(yōu)化和改進(jìn)，為檔案后期辦理提供了諸多的方便。相關(guān)單位提出檔案驗(yàn)收申請(qǐng)以后，當(dāng)主要要件完整但是次要要件缺失的現(xiàn)狀下，可以采取先進(jìn)行受理、然后在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)的方法。其中，主要要件指的是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表，這些主要要件在受理期間特別重要。而次要要件則是指有關(guān)單位的檔案報(bào)告情況，這些均作為次要要件來看待。而對(duì)于缺少完整的材料或者是不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，需要在有限時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。最后，通過落實(shí)多項(xiàng)方式來優(yōu)化檔案服務(wù)流程，大力開展檔案服務(wù)創(chuàng)新工作，以此減少時(shí)間和成本輸出，提升服務(wù)效率，促使單位良好運(yùn)行。

二、根據(jù)各項(xiàng)政策方針開展檔案工作

對(duì)于建設(shè)檔案來講，本身有著惠民和存史、為社會(huì)提供良好服務(wù)等一系列效果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，檔案工作經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，規(guī)模越來越大，基于該種情況，要求我國(guó)全面落實(shí)新型理念，從而為創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境提供幫助。當(dāng)前階段，要想得到良好的發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和改進(jìn)，而檔案工作經(jīng)由多年發(fā)展，記錄了人員的艱苦付出和創(chuàng)造，在相關(guān)振興發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建國(guó)際營(yíng)商環(huán)境以及推進(jìn)城市運(yùn)行等方面上，務(wù)必積極開拓，大力創(chuàng)新以及改革，不忘初心，緊密結(jié)合建設(shè)、管理等內(nèi)容，滿足時(shí)代要求，實(shí)施檔案中的接收、保管和服務(wù)等多項(xiàng)工作。工作的重點(diǎn)為強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基本的宗旨。明確各項(xiàng)不足之處，以拼搏的精神來推動(dòng)檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，可以根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建包含豐富資源并且特征明顯的檔案，而且還可以構(gòu)建數(shù)字化和功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)，成立專業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案管理團(tuán)隊(duì)，上述對(duì)策能夠?yàn)闄n案事業(yè)的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。將營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)建當(dāng)成推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和首要目標(biāo)，檔案管理部門需要將自身的保管和利用職能體現(xiàn)出來，遵循創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)至上的基本理念，以加快檔案信息化運(yùn)行建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮設(shè)施功能，提升服務(wù)效率，從而開拓出新的工作局面。

三、明確檔案工作的各項(xiàng)要點(diǎn)，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境

（一）制定健全的檔案工作制度。檔案部門依照政府頒布的各項(xiàng)檔案管理法規(guī)政策來加大對(duì)檔案的落實(shí)力度，對(duì)于存在的相關(guān)問題，檔案管理人員必須積極解決，提出有關(guān)的建議，確保問題得到徹底的整治，以免影響到檔案工作的開展。檔案管理部門之間必須加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升人員的素質(zhì)和工作技能，激發(fā)積極性，使其主動(dòng)參與到檔案管理工作中。

（二）全面規(guī)范管理服務(wù)。檔案保存和利用工作非常重要，在對(duì)檔案進(jìn)行保管以及利用的過程中，必須大力確保檔案信息的安全性，科學(xué)合理地開展檔案查詢利用服務(wù)，對(duì)檔案進(jìn)行分門別類處理，目的是提升檔案使用質(zhì)量，為社會(huì)民眾檔案的查詢調(diào)閱提供諸多的方便。

（三）進(jìn)入基層跟蹤指導(dǎo)，有效開展檔案業(yè)務(wù)接收工作?，F(xiàn)階段，檔案管理部門需要進(jìn)行有關(guān)于檔案的跟蹤指導(dǎo)工作，全面實(shí)施各項(xiàng)驗(yàn)收工作。通過將數(shù)字化技術(shù)引進(jìn)到檔案管理工作中，加快了檔案工作發(fā)展進(jìn)度，為檔案利用實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)建智慧化城市，提升信息維護(hù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。檔案部門信息維護(hù)工作得到了良好的運(yùn)行，除了實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)規(guī)劃和網(wǎng)線設(shè)備以及線路維護(hù)工作之外，還進(jìn)行了辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)的管理維護(hù)工作，為檔案部門網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)服務(wù)器安裝提供了良好的運(yùn)行條件，進(jìn)而提升了檔案管理部門的服務(wù)效率。

四、做好監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化檔案安全體系建設(shè)力度

檔案安全是確保檔案應(yīng)用的根本，當(dāng)檔案的安全性受到影響以后，就難以對(duì)檔案進(jìn)行合理的應(yīng)用，基于此，需要加大對(duì)網(wǎng)上檔案查詢期間存在的檔案安全隱患問題，根據(jù)實(shí)際情況來制定檔案安全防護(hù)技術(shù)。

（一）遵循電子檔案數(shù)據(jù)駐留內(nèi)網(wǎng)的基本原則。對(duì)于檔案部門來講，一般是采取內(nèi)網(wǎng)單向主動(dòng)請(qǐng)求外網(wǎng)的安全查詢技術(shù)來獲取檔案數(shù)據(jù)的，遵循電子檔案數(shù)據(jù)駐留內(nèi)網(wǎng)的相關(guān)原則，不需要將檔案數(shù)據(jù)挪到互聯(lián)網(wǎng)中，此種方式的引進(jìn)避免了任何外網(wǎng)計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行訪問，產(chǎn)生的效果良好，可以禁止受到黑客侵入以及外網(wǎng)病毒的影響，從而保障了檔案的安全性。此外，也不需要同步更新諸多數(shù)據(jù)，效果非常好。

（二）制定相應(yīng)的電子檔案復(fù)核體系。在經(jīng)濟(jì)和安全等多項(xiàng)因素的影響之下，檔案管理部門中包含的部分歷史檔案級(jí)別存在和當(dāng)前檔案公開級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)不相符的現(xiàn)象，對(duì)檔案進(jìn)行查詢的時(shí)候，可能會(huì)引起檔案泄漏風(fēng)險(xiǎn)問題，損壞檔案部門的自身利益，所以，檔案部門制定完善的電子檔案復(fù)核體系是很有必要的，這一點(diǎn)不容忽視。

（三）采取用戶分類查詢權(quán)限控制方式。在提供檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)的時(shí)候，要想維護(hù)檔案信息的完善性和安全性，可以落實(shí)用戶分類查詢權(quán)限控制的方式。對(duì)于此種方式的應(yīng)用，是以企業(yè)登記檔案查詢利用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，根據(jù)不同檔案要求來制定可供檔案使用人員查詢的檔案材料范圍表，從而避免了檔案信息出現(xiàn)泄漏問題。

（四）使用數(shù)據(jù)加密儲(chǔ)存和安全瀏覽技術(shù)。在檔案安全體系建設(shè)期間，確保數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)訪問安全，進(jìn)而達(dá)到檔案線上查詢服務(wù)的安全性和高效性?；趧?chuàng)建營(yíng)商環(huán)境的背景下，檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)體系的制定可以滿足檔案共享利用要求，共享各項(xiàng)檔案數(shù)據(jù)，提高公眾參與到社會(huì)公共服務(wù)的滿意度。

五、立足用戶本身，開展檔案利用體系的創(chuàng)建

檔案利用體系是進(jìn)行網(wǎng)上查詢的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)體系，其包含了利用機(jī)制、方式和效率等，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強(qiáng)檔案部門協(xié)同，摒棄檔案數(shù)據(jù)利用瓶頸。為了提升檔案的共享和利用，解決各項(xiàng)問題，緩解單位壓力，可以創(chuàng)建部門協(xié)同的檔案利用體系，利用該項(xiàng)體系來提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）用戶分類，提供網(wǎng)上檔案查詢。對(duì)于登記檔案查詢服務(wù)來講，大體上劃分為兩個(gè)方面，分別是內(nèi)部服務(wù)及外部服務(wù)。而且檔案查詢需求伴隨著利用主體身份的改變也呈現(xiàn)出明顯的差別?；诖耍趯?shí)施查詢工作的時(shí)候，需要為不同的檔案利用者提供與之相符的查詢服務(wù)。明確基本的查詢要求，合理劃分不同的檔案查詢范圍。按照主體利用需求設(shè)計(jì)界面，提升檔案查詢服務(wù)的專業(yè)性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在今后發(fā)展中，必須加大對(duì)檔案工作的重視力度，提升檔案工作人員的思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，形成人人都有責(zé)任創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境的理念，優(yōu)化服務(wù)，加快檔案資源化和信息化的建設(shè)腳步，從而為檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展提供幫助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]史愛麗.營(yíng)商環(huán)境改革背景下工商企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢服務(wù)體系設(shè)計(jì)初探[J].北京檔案，2019（06）：28-30.

[2]葛仁軍.檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)供給側(cè)改革融入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)[J].中國(guó)檔案，2018（06）：26-27.

[3]任宇慧.論如何以檔案工作打造國(guó)際營(yíng)商環(huán)境[J].蘭臺(tái)世界，2017（S2）：56-57.