摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小康社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，廣大人民群眾對(duì)知識(shí)的結(jié)構(gòu)、普及有了新的要求，文化需求進(jìn)一步提升。文化館現(xiàn)有機(jī)制不能更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及人民的需要。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求為文化館總分管制的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，“改革創(chuàng)新”求生存、求發(fā)展已成文化館總分管制建設(shè)的必然選擇。本文將對(duì)我國(guó)文化館總分管制建設(shè)的重要性和必要性進(jìn)行深入的闡釋。以期引起相關(guān)部門(mén)的重視，促進(jìn)文化館發(fā)展，提高其文化傳播效率。

關(guān)鍵詞：文化館總分管制;重要性;必要性

黨的十八大以來(lái)，作為政府設(shè)立的一種群眾性、公益性的文化事業(yè)方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化館一直是社會(huì)主義精神文明建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)建設(shè)單位，它以豐富廣大人民群眾的業(yè)余文化生活為宗旨，服務(wù)于廣大人民群眾，為廣大人民群眾提供了免費(fèi)的公共性文化活動(dòng)場(chǎng)所。但隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，文化館的建設(shè)已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展現(xiàn)狀。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)過(guò)程中，如何將文化館的職能與作用充分發(fā)揮和展現(xiàn)出來(lái)，滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化需求，這是我們文化館的工作人員要不斷思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，文化館總分管制建設(shè)適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

一、文化館總分管制建設(shè)的重要性

1.管理上創(chuàng)新，構(gòu)建以政府為主體的一體化公共文化服務(wù)體系。文化館總分館的體系管理一般是按照多級(jí)進(jìn)行投入，雙重的管理再加上一體化的建設(shè)進(jìn)行，這一基本思路有效地打破了過(guò)去分層管理的體制，構(gòu)建了一體化公共文化服務(wù)管理體制。摒棄了以往在文化館管理上行政、經(jīng)費(fèi)和人員的分層管理體制。在行政管理上主要突出了政府的主導(dǎo)作用，各個(gè)層級(jí)的政府主管部門(mén)要共同參與到文化館總分館的管理體系建設(shè)中，協(xié)調(diào)管理。根據(jù)人口的密度和人口流動(dòng)規(guī)律設(shè)置分館和服務(wù)點(diǎn)布局，以便最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，分點(diǎn)布局，垂直管理，統(tǒng)一分配資源，有利于形成資源共享，管理權(quán)威，更加容易解決分管資金缺乏、管理分散、服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

2.服務(wù)上貼近群眾，實(shí)現(xiàn)以實(shí)體服務(wù)為主導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并重的局面。文化館總分館體系的服務(wù)主要是實(shí)行統(tǒng)一的活動(dòng)計(jì)劃方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)信息平臺(tái)，此外還要和開(kāi)展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照文化主管部門(mén)的安排部署，文化總館要統(tǒng)一規(guī)劃年度活動(dòng)方案，明確活動(dòng)項(xiàng)目，策劃總分館的活動(dòng)，建立相關(guān)的資源調(diào)配制度，保證所有文化工作有序進(jìn)行，推進(jìn)文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。這些服務(wù)方式的推進(jìn)，有利于文化館在資源上溝通有無(wú)，服務(wù)上以人為本，更加貼近人民群眾，成為群眾精神文化的樂(lè)園，真正開(kāi)創(chuàng)文化館以實(shí)體服務(wù)作為主導(dǎo)方向，實(shí)體服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并重的局面。

3.文化分布上更加合理，改變“送文化”為多“種文化”，使文化藝術(shù)更易于植根基層，走進(jìn)鄉(xiāng)村千家萬(wàn)戶。文化館總分館的科學(xué)化、合理化的布局一般是在行政區(qū)域的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，通常由具有一定等級(jí)的地方政府充當(dāng)建設(shè)主體，通過(guò)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量，文化發(fā)展情況，服務(wù)范圍等進(jìn)行詳細(xì)而深入的考察，根據(jù)合理布局的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總分管的具體建設(shè)進(jìn)行部屬與規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)階段的文化館普遍是單一地按照行政區(qū)劃的級(jí)別建設(shè)分館，并沒(méi)有考慮到不同行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和服務(wù)范圍，單一的不同區(qū)域的分管通過(guò)行政區(qū)劃建立起一定的聯(lián)系來(lái)進(jìn)行相關(guān)資源的共享，這就極可能造成了分館資源的浪費(fèi)或資源利用效率較低等情況。況且，隨著社會(huì)物質(zhì)生活文化水平的提高，蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今人民群眾對(duì)文化的需求，對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)也不過(guò)是杯水車(chē)薪。因此，鄉(xiāng)村文化要讓群眾唱主角！

鄉(xiāng)村在公共文化事業(yè)方面發(fā)展滯后是普遍存在的事實(shí)，但鄉(xiāng)村并非文化荒漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源。布局規(guī)范合理的文化總分管制建設(shè)，將使散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們有了展示才華的正規(guī)、廣闊的藝術(shù)天地，能夠培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)鄉(xiāng)村自身的文化活力，在全民小康社會(huì)建設(shè)中顯得尤為重要。

二、文化館總分館制建設(shè)的必要性

文化館在社會(huì)教育及對(duì)民間優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的整理與保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。公共文化活動(dòng)往往反映了社會(huì)主流文化趨勢(shì)，文化館在對(duì)此類公用文化活動(dòng)的組織與引導(dǎo)方面也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，文化館總分管制建設(shè)在實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求對(duì)接等方面不可或缺。

1.文化館總分管制需要政府在文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步完善。文化館總分管制建設(shè)需要將財(cái)政關(guān)系，人員隸屬關(guān)系，管理模式及服務(wù)規(guī)范等方面對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效的整合，使之形成一個(gè)具有統(tǒng)一管理，有效組織的網(wǎng)絡(luò)組織。這里政府的作用不可或缺，政府只有通過(guò)立法確立各部門(mén)職責(zé)，為文化館總分管制建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障，才能幫助文化館總分體質(zhì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.文化館總分管制建設(shè)為廣大人民群眾豐富業(yè)余文化生活，提高群眾素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，提供了更為快捷便利的交流平臺(tái)。文化館分管制建設(shè)豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，使文化生活深入到千家萬(wàn)戶，提高了全民文化素質(zhì)。并且隨著我國(guó)物質(zhì)文化水平的進(jìn)一步提升，人民群眾的文化品位和精神追求不斷提高，精神追求的提高，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，有利于人民群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3.文化館總分管制建設(shè)急需培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)文化人才、管理文化人才，以便適應(yīng)制度建設(shè)過(guò)程中人才短缺的現(xiàn)象。文化館總分管制建設(shè)對(duì)管理干部和專業(yè)文化人才提出了新的要求。面對(duì)這一重大變化，當(dāng)下文化館在組織建立群眾文化教育團(tuán)體時(shí)，要緊緊把握時(shí)代的背景，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的文化專業(yè)人員。一方面，一個(gè)高素質(zhì)的文化館領(lǐng)導(dǎo)，要具有一定的號(hào)召力和凝聚力。這樣才能贏得民心，活躍文化氣氛。所以，提高文化館中領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變目前文化隊(duì)伍現(xiàn)狀，建立起一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的文化隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。所以，我們必須下定決心，著眼于干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，展開(kāi)各種形式的專業(yè)能力培訓(xùn)，在組織管理廣大群眾文化方面的能力、統(tǒng)籌文化建設(shè)能力、指導(dǎo)他們文化創(chuàng)作的能力等方面培養(yǎng)與提高文化干部的業(yè)務(wù)水平。尤其要對(duì)年輕的文化干部提供鍛煉的機(jī)會(huì)，使他們走出一條管理領(lǐng)先、人才取勝之路。

另一方面，文化館的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是我國(guó)文化發(fā)展的關(guān)鍵，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成功，體現(xiàn)在它能源源不斷地為社會(huì)文化活動(dòng)提供文藝人才和文藝節(jié)目。而社會(huì)文化活動(dòng)因擁有文藝團(tuán)隊(duì)的支撐，不斷地輸送新鮮血液而倍受歡迎，而文藝團(tuán)隊(duì)也只有在社會(huì)文化活動(dòng)中才能盡情展示他們的風(fēng)采。無(wú)疑，文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)文化發(fā)展，而社區(qū)文化建設(shè)又促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)建設(shè)的發(fā)展。因此，我國(guó)文化館總分管制在進(jìn)行社會(huì)文化的建設(shè)時(shí)，要把團(tuán)隊(duì)建設(shè)當(dāng)做社會(huì)文化建設(shè)的首要任務(wù)。由此可見(jiàn)，社會(huì)文化館總分管制建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)具有十分重要意義，廣大人民群眾能在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中得到鍛煉，受到教育，使人格素質(zhì)得到提升，思想文化境界得以提高，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

文化館作為我國(guó)獨(dú)有的公益性文化機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。她以滿足人民群眾基本文化需求為目的，肩負(fù)著組織指導(dǎo)全社會(huì)群眾文化。文化館總分管制建設(shè)是文化館體質(zhì)創(chuàng)新的重要舉措，只要我們進(jìn)一步強(qiáng)化政府在文化館總分制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建立體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，勇于探索，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)各省市創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒圖書(shū)館總分管制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各級(jí)各地文化館建設(shè)。文化館要與文化企業(yè)單位和其他文化事業(yè)單位等服務(wù)主體形成有效聯(lián)系，建立起新的合作伙伴關(guān)系之后才能有效利用外部資源進(jìn)行分館、服務(wù)點(diǎn)等的創(chuàng)辦，為分館和服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)打下基礎(chǔ)。全方位為廣大人民群眾精神文化生活服務(wù)，不斷滿足他們的精神文化需求，這才是文化館總分管制建設(shè)意義所在。

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作者簡(jiǎn)介：

王聰敏（1988--）女，河北省石家莊市人，大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)就職于江蘇省宿遷市文化館。主要研究方向：群眾文化。