吳偉

中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽省電力設(shè)計(jì)院有限公司 安徽合肥 230000

安哥拉共和國，位于非洲西南部的國家，首都羅安達(dá)，西濱大西洋，北部和東北部和剛果民主共和國接壤，南鄰納米比亞，東部和東南部與贊比亞接壤，另有一塊外飛地卡賓達(dá)省與剛果共和國、剛果民主共和國相鄰。

安哥拉石油、天然氣和礦產(chǎn)資源豐富。安哥拉經(jīng)濟(jì)生活水平高，全社會(huì)對電力需求大，目前安哥拉主要以水電為主，受制于季節(jié)因素和行業(yè)技術(shù)落后的原因，導(dǎo)致全國電力供需不平衡和全國電氣化水平處于較低水平。

1 安哥拉電力現(xiàn)狀

安哥拉目前的全國電氣化率為36%，包括首都在內(nèi)的很多城市，均不能確保日常正常用電。根據(jù)安哥拉最新的能源報(bào)告顯示，截止2018年，安哥拉的總裝機(jī)容量已達(dá)到6.4GW，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，估計(jì)到2022年，全國的用電峰值僅為4GW，發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)處于過剩狀態(tài)。安哥拉國內(nèi)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，未實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)，未來在輸變電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村配網(wǎng)方面有一定的市場空間。根據(jù)安哥拉已經(jīng)頒布《安哥拉能源2025戰(zhàn)略》和《新可再生能源國家戰(zhàn)略》等文件顯示，為了考慮環(huán)保等因素，當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展新能源發(fā)電項(xiàng)目，后續(xù)將發(fā)展包括太陽能發(fā)電、風(fēng)電、小型水電和生物質(zhì)發(fā)電等，作為水電的有力補(bǔ)充[1]。

2 安哥拉電力市場分析

2.1 當(dāng)?shù)仉娏κ袌銮闆r

安哥拉國家電力局下轄于能源和水資源部，在2014年之前為安哥拉國家電力公司，在2014年對安哥拉電力行業(yè)進(jìn)行重組，創(chuàng)建了三個(gè)新公司，即發(fā)電公司（PRODEL），輸電公司（RNT）和配電公司（ENDE），并通過了章程，從資產(chǎn)方面整合了原安哥拉國家電力公司相關(guān)業(yè)務(wù)。

圖1 安哥拉國家能源和水資源部垂直構(gòu)架

根據(jù)《安哥拉水利和能源行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃》（2018-2022）和《安哥拉能源規(guī)劃2025》，由于安哥拉政府在2010-2018年間對國內(nèi)大型水電和燃?xì)怆娬卷?xiàng)目的超前建設(shè)，發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)飽和，短期內(nèi)不會(huì)有太多電源項(xiàng)目。未來幾年，安哥拉將不會(huì)再像以前那樣大量增加電源項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，安哥拉政府?dāng)M對一些老舊電廠進(jìn)行改造，例如將一些舊電廠升級(jí)改造或?qū)⒁恍┲赜碗姀S改為燃?xì)獍l(fā)電，以應(yīng)對環(huán)境保護(hù)的要求和燃料替代的需求[2]。

圖2 安哥拉國家電力行業(yè)主要分公司

安哥拉國內(nèi)電網(wǎng)的建設(shè)則相對較為落后，發(fā)展?jié)摿^大。目前安哥拉全國電網(wǎng)根據(jù)地理區(qū)域主要分為北部電網(wǎng)（不包括卡賓達(dá)）、中部電網(wǎng)、南部電網(wǎng)和東部電網(wǎng)以及卡賓達(dá)電網(wǎng)，目前北部電網(wǎng)發(fā)展相對較為完善，發(fā)電裝機(jī)容量大，電力富余多，其他區(qū)域電網(wǎng)裝機(jī)容量小，電力短缺多，為了平衡各區(qū)域電網(wǎng)的供求關(guān)系，各電網(wǎng)之間互聯(lián)和內(nèi)部的輸配電工程必須大力發(fā)展。根據(jù)《安哥拉水利和能源行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃》（2018-2022）描述，預(yù)計(jì)到2022年，安政府希望將該國的電氣化率從36%提高至50%，全國將新增100多萬用戶接入電力網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)電氣化的改造將是安哥拉配電領(lǐng)域重要的一塊市場，在經(jīng)濟(jì)形勢明朗和支付情況較好的情況下，值得去進(jìn)行深入開拓。新能源方面，國家為了鼓勵(lì)電力多元化發(fā)展，避免過度依賴水電以及保護(hù)環(huán)境的需要，根據(jù)《安哥拉能源規(guī)劃2025》描述，安哥拉政府?dāng)M在2025年前建成800MW的新能源項(xiàng)目，其中主要包括100MW光伏發(fā)電、100MW風(fēng)電、500MW生物能發(fā)電和100MW的小水電。

2.2 電力市場開發(fā)的優(yōu)點(diǎn)

（1）隨著新總統(tǒng)上臺(tái)后，安哥拉國家對能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展思路進(jìn)行調(diào)整，發(fā)輸變電、新能源發(fā)電市場存在一定的開拓空間；

（2）目前在安哥拉的中資企業(yè)較多，規(guī)模較大的有中國電工、中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司、中國電建、葛洲壩和特變電工等企業(yè)。

2.3 電力項(xiàng)目開發(fā)難點(diǎn)

（1）經(jīng)濟(jì)低迷，新建電力項(xiàng)目較少.受到安哥拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，目前安哥拉政府資金不足，且安哥拉經(jīng)歷過一段時(shí)期的電源項(xiàng)目發(fā)展高峰期，全國已建成電廠裝機(jī)容量相對于未來幾年的電力需求量已經(jīng)過剩。新能源和可再生能源發(fā)電類的項(xiàng)目，目前國家也開始試探性開發(fā)，作為傳統(tǒng)能源的有力補(bǔ)充。未來規(guī)劃可能會(huì)有一些電廠改造項(xiàng)目和新能源的發(fā)電項(xiàng)目。

對于輸變電項(xiàng)目和配網(wǎng)項(xiàng)目來看，安哥拉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的網(wǎng)架還很薄弱，另外電源和負(fù)荷中心的區(qū)域差異，也使得輸配電項(xiàng)目在未來幾年的發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁。輸電方面主要是電源送出工程和區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)工程和各區(qū)域內(nèi)部的補(bǔ)強(qiáng)工程等[3]。配電方面主要是為了提高城鄉(xiāng)電氣化率，各區(qū)域電力系統(tǒng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取不同的方式，在中低壓配電和入戶工程上有較大投資。

（2）合同強(qiáng)制全部采用寬扎結(jié)算，匯率不穩(wěn)，貶值風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，安哥拉的外匯儲(chǔ)備已從2013年底的322億美元降至2019年2月的105億美元。鑒于外匯消耗巨大，安哥拉政府的外匯管控越來越嚴(yán)格。

目前安哥拉的工程項(xiàng)目，投標(biāo)要求和合同中大部分是強(qiáng)制要求以本國貨幣（寬扎）結(jié)算。對于工期較長、規(guī)模較大的項(xiàng)目，若以寬扎結(jié)算，貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)巨大。

（3）項(xiàng)目大部分采用公開招標(biāo)方式，議標(biāo)項(xiàng)目少。自從2017年安哥拉總統(tǒng)洛倫索上臺(tái)以來，便開始了大規(guī)模的政府人員重新任命和史無前例的反腐行動(dòng)。在工程招標(biāo)方面，項(xiàng)目招標(biāo)方式逐漸由以前的議標(biāo)或邀標(biāo)型式轉(zhuǎn)變?yōu)楣_招標(biāo)，招標(biāo)過程更加透明，政府監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，加之目前在安外資企業(yè)較多，投標(biāo)競爭相比以前更加激烈，而以前安哥拉的工程項(xiàng)目大多采用議標(biāo)或邀標(biāo)的型式，有的項(xiàng)目甚至直接授標(biāo)。

（4）政府貸款意愿不強(qiáng)，鼓勵(lì)外企投資。安哥拉目前政府債務(wù)居高不下，導(dǎo)致安格拉政府目前對于再增加新的債務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度。目前政府更希望外資企業(yè)直接在安哥拉投資，而不是通過政府擔(dān)保融資。目前中國信用保險(xiǎn)公司也下調(diào)了安哥拉的信用評(píng)級(jí)。2019年上半年有傳聞部分中資銀行將退出安哥拉市場，這更加劇了我國銀行業(yè)對安哥拉經(jīng)濟(jì)形勢的不安，增加了中資企業(yè)向安哥拉項(xiàng)目融資的難度。

3 結(jié)語

從目前來看，未來2-3年內(nèi)，安哥拉國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢不會(huì)有較大改善，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，針對中國人和中資企業(yè)的暴力犯罪行為越來越多，風(fēng)險(xiǎn)因素大。安哥拉的工程項(xiàng)目從國內(nèi)融資困難，不利于項(xiàng)目推進(jìn)。

待安哥拉局勢穩(wěn)定后，該國的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力將會(huì)十分強(qiáng)勁，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，提前布局謀劃，搶占市場先機(jī)。