王榮榮

摘要：生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須以生態(tài)文明為依托，要把生態(tài)文明的理念融入到十二連城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程。根據(jù)習近平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，要處理好規(guī)劃水平不高、特色魅力彰顯不足、人民生態(tài)文明意識不強的問題。堅持規(guī)劃先行，突出地方特色，培育文明鄉(xiāng)風，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;準格爾旗十二連城鄉(xiāng);差距;對策

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與建設(shè)美麗中國有著重要的聯(lián)系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重要組成部分。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中生態(tài)文明起著至關(guān)重要的作用，開發(fā)利用好鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，構(gòu)建文明和諧鄉(xiāng)村是生態(tài)文明背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

中央高度重視農(nóng)村的發(fā)展，中央一號文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”問題。2005年，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的響亮口號，這是解決三農(nóng)工作的一項重要舉措，也是推進全面建設(shè)小康社會的一項重要決策部署。黨的十八大提出了建設(shè)“美麗中國”的長遠規(guī)劃。2013年中央一號文件明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標。

2013年準格爾旗積極響應中央號召，在旗內(nèi)北部沿河地區(qū)十二連城鄉(xiāng)率先探索開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年自治區(qū)決定利用三年時間在全區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過三年多的探索已取得初步成就。但因為自治區(qū)幅員遼闊，各盟市旗縣的發(fā)展狀況不同，所以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也有所差異。

二、十二連城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展狀況

近年來，十二連城鄉(xiāng)秉承“中國要美，農(nóng)村必須美”的發(fā)展理念，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（一）十二連城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀

準格爾旗十二連城鄉(xiāng)地處準格爾旗最北部，黃河南岸，庫布其沙漠北部邊緣，東與大路鎮(zhèn)毗鄰，南與布爾陶亥蘇木接壤，西與達拉特旗吉格斯太鎮(zhèn)相連，北隔黃河與包頭市土默特右旗、呼和浩特市托克托縣隔河相望，是全旗重要的糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)村人口密集區(qū)域。全鄉(xiāng)下轄19個行政村，152個生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?3413人、9246戶;總面積695.85平方公里，近80%的面積劃入優(yōu)化發(fā)展區(qū)，占全旗優(yōu)化發(fā)展區(qū)的60%。

近年來，準格爾旗深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“鄉(xiāng)風民風美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來”為目標，因地制宜按照“不挖山、不砍樹、不填溝、不毀遺跡、不截灣河道、不拆除傳統(tǒng)文化建筑、不破壞歷史街區(qū)風貌”的七不原則和“鄉(xiāng)村風情、城市品質(zhì)”理念，認真抓好美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計，力爭把每一個村子都建成延續(xù)歷史文脈、傳承民風民俗、保留鄉(xiāng)愁記憶、富有生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村。其中爾圪壕嘎查、黑圪嶗灣村入選國家第二批田園建筑優(yōu)秀實例，小灘子村被評為國家美麗宜居村莊。

（二）習近平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求

1. 保護生態(tài)環(huán)境空間，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問題。多年來，一些地方在認識上仍然存在誤區(qū)。2015年3月，習近平在參加江西代表團審議時強調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

2. 開發(fā)生態(tài)環(huán)境資源，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！本G水青山與金山銀山是辯證統(tǒng)一的。只講綠水青山不顧金山銀山，老百姓長期處于貧困狀態(tài)，只講金山銀山不顧綠水青山，無異于飲鴆止渴、竭澤而漁。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村使人們對綠水青山與金山銀山的關(guān)系有了更深層次一步的認識。

3. 樹立生態(tài)紅線觀念，建設(shè)文明鄉(xiāng)村

紅線就是控制線是不能逾越的底線。我國長期沒有生態(tài)紅線的概念導致了生態(tài)環(huán)境保護的隨意性。習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！鄙鷳B(tài)紅線一經(jīng)劃定，就要嚴格遵守，絕不能隨意退讓。就像通電的高壓線是不能隨意觸碰的，否則就要付出無法挽回的代價。只有嚴起來才能使生態(tài)環(huán)境得到切實有效的保護，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才會有序進行。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的差距

1. 特色魅力彰顯不足

在準格爾旗十二連城鄉(xiāng)的一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于如何打造有民俗民風的美麗鄉(xiāng)村沒有成型的想法。村民的看法也只是蓋新房、修柏油路而已。至于美麗鄉(xiāng)村應該怎樣保留原有的鄉(xiāng)土風情，應該怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村充分保留鄉(xiāng)村特色并沒有統(tǒng)一的認識。特別是房屋的建蓋樣式，幾乎是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、千篇一律的白墻灰瓦片建筑，沒能彰顯出自然地域特色。

2. 規(guī)劃水平有待提高

目前全鄉(xiāng)村莊整體規(guī)劃還有待完善。村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠全面，村莊建設(shè)規(guī)劃缺乏科學性。沒有根據(jù)嘎查村區(qū)域、人口聚集、經(jīng)濟條件等情況，做好村莊布點規(guī)劃。少數(shù)項目村由于資金使用不合理，片面追尋盡力而為的要求，導致規(guī)劃內(nèi)容單一，沒有體現(xiàn)科學性，也沒有凸顯和諧的傳統(tǒng)生態(tài)元素。

3. 生態(tài)文明意識不強

由于文化水平的限制，有的村委班子成員對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識有待加強以及村民對生態(tài)文明意識呈現(xiàn)“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài)，特別是村民生態(tài)文明意識具有較強的“政府依賴”特征。環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳等生態(tài)文明理念沒有深入人心。

（四）準格爾旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型案例

準格爾旗十二連城鄉(xiāng)黑圪澇灣村總面積38萬平方公里，總?cè)丝?038人，耕地4500畝，村內(nèi)擁有黃河、濕地、沙漠等多種旅游資源。2014年，黑圪澇灣村開始全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共改造危房73戶，硬化街道17.6公里，改造供電線路7.2公里，完善了村衛(wèi)生室、文化室的功能布置，新建了便民連鎖超市。

黑圪澇灣村自然環(huán)境優(yōu)越，植被覆蓋率高，隨處可見藍天、綠樹、青草。黑圪澇灣村的生態(tài)文明建設(shè)定位“自然、簡潔、經(jīng)濟”的原則。堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用，不打破自然系統(tǒng)。在生態(tài)文明建設(shè)中，黑圪澇灣村重點搞環(huán)境整治，利用原有的植被、原有的房屋充分體現(xiàn)村莊的自然美，不刻意追求大公園、柏油馬路，也不刻意追求整齊劃一的村莊。比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。力求展示自然景致，凸現(xiàn)田園情趣，讓居民望得見山、看得見水，實現(xiàn)村容村貌整潔有序、人居環(huán)境明顯優(yōu)化村民住房實用美觀。現(xiàn)在走進黑圪澇灣村，不會看到大片整齊的白墻灰瓦的院落，但是會感受到久違的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁。

三、推進準格爾旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

（一）突出地域特色

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村生態(tài)文明的路子，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)村風貌。重中之重是要保護好傳統(tǒng)民風民俗、傳統(tǒng)建筑，以多樣化打造獨具特色的現(xiàn)實版“富春山居圖”。切忌用一種樣式、千篇一律搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時要加大對傳統(tǒng)村莊、傳統(tǒng)村民住房、古樹名木及古建筑、民俗文化等歷史文化遺跡的保護力度，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化，把特色民族文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

（二）堅持規(guī)劃先行

要做到統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃一體，積極推動生態(tài)文明規(guī)劃逐步提升，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案。要考慮到各個村莊的特點，根據(jù)各自特點著力體現(xiàn)一村一品的分類規(guī)劃。修訂完善全旗村莊整體規(guī)劃，做到因地制宜、綜合考慮各方面的發(fā)展特色。同時準格爾旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，應充分考慮農(nóng)民群眾的意愿，要按照“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，確保村莊的規(guī)劃設(shè)計合理，符合人民意愿。

（三）培育文明鄉(xiāng)風

鄉(xiāng)風民俗是維系鄉(xiāng)愁的重要紐帶，是繼承弘揚歷史文化的重要載體，同時也是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大重要動力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要守住文化根脈，增強生態(tài)文明自覺，形成良好的生態(tài)文化的傳承體系。要發(fā)揮文化育人的重要作用，通過開展形式多樣的文化活動，用身邊的典型示范教育引導群眾，形成良好的文明鄉(xiāng)風。引導農(nóng)民做社會主義核心價值觀在農(nóng)村的積極倡導者和踐行者，一同建設(shè)文明和諧美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包含生態(tài)文明建設(shè)，并且在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中生態(tài)文明建設(shè)起著重要作用。因為美麗鄉(xiāng)村的美麗是“內(nèi)外兼修”的美麗，它既要保護生態(tài)環(huán)境又要在此基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中只有切實履行生態(tài)責任，才能真正的做到可持續(xù)發(fā)展，才能真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻：

[1]準格爾旗財政局.準格爾旗財政局關(guān)于呈報2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)的報告[R].2016.

[2]中共云南省委黨校課題組，馬金書，馬國芳.生態(tài)文明視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].中共云南省委黨校學報，2015（02）.

（作者單位：昆明理工大學馬克思主義學院）