張 蕾

(浙江九州治水科技股份有限公司，浙江 衢州 310002)

1 衢州市水利工程建設(shè)基本情況

衢州市位于浙江省西部，金(華)衢(州)盆地西端，南接福建南平，西連江西上饒，北鄰安徽黃山，東與省內(nèi)金華、麗水、杭州三市相交。

衢州市水利設(shè)施較為完善，現(xiàn)有水庫(kù)468座、山塘2萬(wàn)多座，總庫(kù)容34.10億 m3，大中型水庫(kù)14座，總庫(kù)容31.86億 m3；建成堤防520.3 km，已初步建立了衢江、常山港、江山港、靈山港等重要地段的防洪體系，縣級(jí)以上城市建成區(qū)基本形成防洪閉合圈；現(xiàn)有大中型灌區(qū)21個(gè)，灌溉面積79 260 ha。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的水利建設(shè)，衢州市已基本構(gòu)建起以集中供水、節(jié)約用水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)和水利管理等功能于一體的水利建設(shè)管理體系，為支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(1)防洪除澇體系基本建成

衢州市以“百項(xiàng)千億”防洪排澇“牛鼻子”工程推進(jìn)為抓手，主要河流防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，市區(qū)及各縣(市)的城市建成區(qū)已基本形成防洪閉合圈。

(2)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐不斷加快

衢州市病險(xiǎn)水庫(kù)通過(guò)集中治理，安全狀況有了很大的改善，工程的防洪能力大大提高，對(duì)保障地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和老百姓的安居樂(lè)業(yè)起到了一定積極作用，社會(huì)效益顯著。

(3)水資源配置總體格局不斷完善

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，衢州市相繼建成14座大中型水庫(kù)，調(diào)蓄總庫(kù)容占全市多年平均水資源總量的1/3，水資源配置總體格局已基本形成。

(4)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)取得新成果

近年來(lái)，衢州市加快實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程以及農(nóng)村飲用水提升工程，農(nóng)村飲水問(wèn)題得到了很大改善。

(5)農(nóng)田水利基本建設(shè)效果明顯

衢州市以灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、低丘紅壤開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目支持，使全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了新進(jìn)展。

(6)飲水安全及水源保護(hù)成效明顯

衢州市為進(jìn)一步保障供水安全，實(shí)施了一系列工程和出臺(tái)了相應(yīng)管理辦法，為衢州市水的優(yōu)良品質(zhì)提供保障。

(7)水土保持治理成效顯著

衢州市在鞏固“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建全國(guó)第二個(gè)、浙江省第一個(gè)“國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市”。

(8)河湖生態(tài)修復(fù)持續(xù)開(kāi)展

衢州市共建成信安湖、烏溪江、峽里湖、月亮湖和馬金溪國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)5處，19個(gè)河道治理工程被評(píng)為省級(jí)河道生態(tài)建設(shè)示范工程，打造出了首批12條市級(jí)“美麗河湖”。

2 衢州市水利工程面臨的形勢(shì)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史交匯期。黨的十九大提出，要緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)[1]，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十九大報(bào)告作為未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南，緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主題，就水利方面提出了一系列重要論述和重大部署。新時(shí)代水資源管理工作，要落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針[2]，必須牢牢把握十九大對(duì)深化水利改革提出的新任務(wù)、新部署、新要求，用新思想全面武裝頭腦，開(kāi)拓思維，創(chuàng)新理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下治水工作面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)鄂竟平在2019年全國(guó)水利工作會(huì)議上表示，將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上來(lái)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)[3]。

衢州市水利局緊緊圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總要求，提出今后一個(gè)時(shí)期的管水、治水思路——關(guān)注水旱災(zāi)害防御安全，提速保質(zhì)水利項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)美麗河湖創(chuàng)建，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)、“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)和“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。水資源作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，水利作為重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要發(fā)展支撐，面臨著更高、更新的發(fā)展要求。

(1)健全公共安全體系，全方位提高人民群眾安全感，要求完善水利綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。因此，必須對(duì)存在堤防不達(dá)標(biāo)、河勢(shì)不穩(wěn)定、河道行洪不暢等問(wèn)題，提出堤防建設(shè)和河道整治工程，新建流域控制性樞紐，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固等，來(lái)加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，強(qiáng)化水利工程聯(lián)合調(diào)度，全面提升防洪減災(zāi)能力。

(2)全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)衢州市人民幸福生活新篇章，要求切實(shí)增強(qiáng)水資源供給能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全。在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)業(yè)新增用水通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水解決，總體穩(wěn)中有降；在二產(chǎn)、三產(chǎn)及生態(tài)用水方面，節(jié)水雖有潛力可挖，但節(jié)水量遠(yuǎn)小于新增發(fā)展用水需求，全社會(huì)用水將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持剛性增長(zhǎng)。因此，必須加快謀劃一批重大水利工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升水資源供給保障能力。

(3)建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”和“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶，要求深入推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程，大力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立山、水、林、田、湖、草生命共同體理念，加強(qiáng)河湖和水土流失綜合治理，高度重視水源地保護(hù)，保持和涵養(yǎng)水土資源，通過(guò)綜合施策，讓人民群眾喝上干凈的水，在良好的水生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

3 衢州市水利工程問(wèn)題剖析

3.1 防洪排澇

近年來(lái)，受極端天氣影響，洪災(zāi)呈現(xiàn)突發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，衢州市頻發(fā)洪災(zāi)，隨著衢州市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，人口財(cái)富的日益聚集，防洪排澇仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(1)衢州市防洪工程體系仍不健全。流域干流缺乏控制性防洪工程，城市擴(kuò)展區(qū)、重要集鎮(zhèn)防洪閉合圈尚未完全建成；衢江、江山港、烏溪江、靈山港等衢江重要河流防洪能力有待提高。

(2)衢州市對(duì)部分水庫(kù)(水閘)正在開(kāi)展安全鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果，衢州市還存在少數(shù)病險(xiǎn)水庫(kù)(閘站)，需要及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以消除隱患，進(jìn)一步提高衢州市水庫(kù)(水閘)安全度。

3.2 供水抗旱

(1)水資源保障能力仍然不足?，F(xiàn)狀集中式飲用水水源地雖能滿足功能需求，但全市尚未建成完善的備用水源體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件能力不足。由于缺乏蓄水和引水工程，衢江以北區(qū)域資源型缺水仍然嚴(yán)重。

(2)水源地保護(hù)任務(wù)仍然艱巨。部分水源地庫(kù)區(qū)水質(zhì)存在不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化和總磷超標(biāo)現(xiàn)象。

(3)用水矛盾突出。農(nóng)工業(yè)用水是衢州市用水大戶(hù)，隨著衢州市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，生活用水和工業(yè)用水的比例急劇增加，用水矛盾日益突出，為保障城鎮(zhèn)用水，許多地區(qū)不得不把原先以農(nóng)業(yè)灌溉為主的水庫(kù)水源轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水。這就要求農(nóng)業(yè)用水在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過(guò)節(jié)水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施盡可能節(jié)約用水量，以緩解日益突出的用水矛盾。

3.3 河湖生態(tài)

(1)部分地區(qū)坡耕地、園地、經(jīng)濟(jì)林地的水土流失現(xiàn)象仍然存在。開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失在個(gè)別地區(qū)的部分行業(yè)仍未得到有效遏制；生態(tài)公益林建設(shè)需穩(wěn)固推進(jìn)；優(yōu)質(zhì)水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色水產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步引進(jìn)。

(2)水生態(tài)保護(hù)工作仍然需要深入開(kāi)展。濕地公園建設(shè)和保護(hù)力度仍需加大；中小流域河道生態(tài)修復(fù)仍有部分河流尚未實(shí)施，部分山區(qū)性河道河流生境破壞，部分河湖水系連通性下降、水生態(tài)環(huán)境功能萎縮、水體自?xún)裟芰p弱，流域治理措施系統(tǒng)性不突出，生態(tài)措施應(yīng)用不足，河道治理建設(shè)中生態(tài)理念的融入仍需全面深化；衢州市區(qū)河湖連通體系尚不健全，部分內(nèi)河生態(tài)用水量難以保證，農(nóng)村河湖水系連通率不高，市民享受水環(huán)境空間不足、載體形式不夠豐富，美麗河湖建設(shè)仍需進(jìn)一步推廣。

3.4 智慧水利

“水利工程補(bǔ)短板”需進(jìn)一步分析治理對(duì)信息化的需求,立足現(xiàn)有信息化基礎(chǔ),進(jìn)一步完善水利工程信息化短板,以提升治理能力為核心,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和其他先進(jìn)科技手段在水利治理與管理中的運(yùn)用[4],實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)水利工程信息的感知、傳輸、運(yùn)用和共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互通,系統(tǒng)對(duì)接,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,進(jìn)一步提升面向公眾、涉水行業(yè)提供的信息服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)感知水信息,準(zhǔn)確把握水問(wèn)題,精細(xì)調(diào)度水工程,科學(xué)管護(hù)水資源,有力保障水安全”的智慧建設(shè)目標(biāo)[5],為建設(shè)美麗活力新衢州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 衢州市水利工程“補(bǔ)短板”建設(shè)思路

4.1 基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、聚焦短板、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策的基本原則。

4.1.1 生態(tài)優(yōu)先

堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，從關(guān)乎人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),保護(hù)水資源，防治水污染，改善水生態(tài)，修復(fù)水環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

4.1.2 聚焦短板

緊緊圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總要求，盯緊盯牢水旱災(zāi)害防御安全，提速提質(zhì)水利項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)美麗河湖創(chuàng)建，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理，為推進(jìn)“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)和“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

4.1.3 統(tǒng)籌規(guī)劃

堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，統(tǒng)籌配置水資源，統(tǒng)籌建設(shè)水工程，統(tǒng)籌管理水調(diào)度，地下水、地表水、外調(diào)水、再生水等所有可用水資源全部納入水供給體系，市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管控，強(qiáng)化用水導(dǎo)向性、控制性管理，確保應(yīng)配盡配、應(yīng)用盡用、應(yīng)管盡管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，理順建管體制，推進(jìn)水工程規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)一制定調(diào)度計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)水、蓄水、配水，促進(jìn)各縣(市、區(qū))均衡、協(xié)調(diào)用水。

4.1.4 分類(lèi)施策

水利工程“補(bǔ)短板”涉及多個(gè)方面，每個(gè)方面的情況和目標(biāo)任務(wù)要求又各有不同，這使其成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，水利工程“補(bǔ)短板”在實(shí)施中必須實(shí)事求是，因地制宜；必須抓住重點(diǎn)，分類(lèi)施策，逐個(gè)擊破；必須把握節(jié)奏，分環(huán)節(jié)循序推進(jìn)。

4.2 總體思路

(1)構(gòu)建百里安全屏障

通過(guò)骨干河流治理，強(qiáng)化衢州市防洪安全體系。

(2)實(shí)施七大水源保障

通過(guò)新建七座大中型水庫(kù)，進(jìn)一步提升區(qū)域防洪安全，保障區(qū)域供水安全。

(3)推進(jìn)四區(qū)引水調(diào)水

通過(guò)四大區(qū)塊引調(diào)水工程，提高水資源利用效率，優(yōu)化水資源配置格局。

(4)強(qiáng)化百庫(kù)加固除險(xiǎn)

通過(guò)加固兩座大中型水庫(kù)(重大項(xiàng)目)及經(jīng)鑒定的小型水庫(kù)(面上項(xiàng)目)，進(jìn)一步提升區(qū)域防洪安全。

(5)打造千里美麗河流

通過(guò)水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)全市超過(guò)一千公里的美麗河流建設(shè)。

(6)提升八灌續(xù)建配套

通過(guò)八個(gè)大中型灌區(qū)的配套提升，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，推動(dòng)灌區(qū)信息化建設(shè)。

(7)實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)農(nóng)飲提標(biāo)

通過(guò)六個(gè)縣(市、區(qū))超過(guò)百萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，保障農(nóng)民飲水安全。

4.3 總體布局

總體布局呈24字方針來(lái)體現(xiàn)，即“強(qiáng)一軸固百庫(kù)，開(kāi)七源聯(lián)四網(wǎng)，美十溪興千村”(見(jiàn)圖1)。“強(qiáng)一軸”即通過(guò)常山港、衢江和江山港進(jìn)行江河治理骨干工程，形成詩(shī)畫(huà)有禮Y軸綠色發(fā)展帶。“固百庫(kù)”即通過(guò)對(duì)碗窯水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固、對(duì)銅山源水庫(kù)進(jìn)行防洪能力提升，并結(jié)合面上項(xiàng)目(對(duì)經(jīng)鑒定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固)，來(lái)強(qiáng)化防洪體系。“開(kāi)七源”即通過(guò)新建大中型水庫(kù)七座，提升防洪排澇能力和水資源保障能力，實(shí)現(xiàn)城市飲用水源一源一備?！奥?lián)四網(wǎng)”即通過(guò)烏溪江西線水資源調(diào)配工程、龍游縣飲用水保障工程、開(kāi)化縣茅崗水庫(kù)引水工程、衢江區(qū)富里片區(qū)引調(diào)水工程四大引調(diào)水工程，來(lái)進(jìn)一步構(gòu)建堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)。“美十溪”即通過(guò)對(duì)區(qū)域主要支流河流，包括馬金溪、靈山港、烏溪江、池淮溪、芳村溪等20條河流實(shí)施綜合治理工程，來(lái)推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建工作，助力“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)?！芭d千村”即通過(guò)覆蓋1 000多個(gè)行政村的農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程和灌區(qū)節(jié)水改造工程，來(lái)提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，助力鄉(xiāng)村振興。

通過(guò)“強(qiáng)一軸固百庫(kù)，開(kāi)七源聯(lián)四網(wǎng)，美十溪興千村”的總體布局，來(lái)“智破水瓶頸、強(qiáng)注水動(dòng)力、巧建水上城”，構(gòu)建起“洪水調(diào)蓄安全、城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田灌水安全、江河溪湖秀美”四大格局。通過(guò)加快水利工程補(bǔ)短板，以消除薄弱環(huán)節(jié)，提升水安全保障能力，來(lái)助推衢州市高質(zhì)量發(fā)展，加持“因水而生、因水而名、依水而興”的“大花園”屬性，打造出衢州特色的“詩(shī)畫(huà)風(fēng)光”。有效推進(jìn)衢州市鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)行，形成“美麗衢州、共同締造，凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取”的良好氛圍。

4.4 具體措施

4.4.1 強(qiáng)化河道防御能力，保障“江河安全”

突出河道全流域治理和生態(tài)化治理理念，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌防洪、蓄水、生態(tài)并舉，重點(diǎn)河段達(dá)到流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，跨城區(qū)河段實(shí)現(xiàn)生態(tài)整治，保持河道的自然性、蜿蜒性和斷面多樣性。

4.4.2 增強(qiáng)水源供給能力，保障“供水安全”

堅(jiān)持防洪與興利結(jié)合，以防洪薄弱環(huán)節(jié)治理和水源建設(shè)為重點(diǎn)。從保護(hù)、調(diào)度、節(jié)約、挖潛、外引多方發(fā)力[6]，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨洪水資源，充分發(fā)揮衢州市干支流河道特點(diǎn)，有效增加水資源供給，提高防洪調(diào)蓄能力，成為破解衢州市水資源瓶頸制約最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。通過(guò)建設(shè)大中型水庫(kù)，保障衢州市防洪基本需求并確保特大干旱、連續(xù)枯水年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本需求，這對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)步、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

圖1 “強(qiáng)一軸固百庫(kù)，開(kāi)七源聯(lián)四網(wǎng)，美十溪興千村”總體布局圖

4.4.3 提升水網(wǎng)調(diào)控能力，保障“調(diào)水安全”

建設(shè)衢州市骨干水網(wǎng)，遵循以下基本思路：一是需求導(dǎo)向，以各縣(市、區(qū))水資源的實(shí)際需求作為確定水網(wǎng)規(guī)模的基本依據(jù)；二是全市統(tǒng)籌一體，既考慮不同縣(市、區(qū))不同特點(diǎn)，也考慮全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，加強(qiáng)市級(jí)骨干水網(wǎng)與縣級(jí)水網(wǎng)連通，形成布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)暢通、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)、優(yōu)化配置、高效利用的現(xiàn)代化水網(wǎng)；三是形成多源調(diào)控的全市水資源調(diào)配格局，提高供水保障率；四是注重能力發(fā)掘，需滿足特殊情況下應(yīng)急調(diào)水需求；五是利益兼顧，保證水資源調(diào)出區(qū)的水生態(tài)不受損。遵循上述思路，著力構(gòu)建“六區(qū)連通、全市一體、市內(nèi)水源調(diào)劑”的水資源調(diào)配工程體系，配套完善縣(市、區(qū))局域水網(wǎng)，以豐年水補(bǔ)枯年水，以余區(qū)水補(bǔ)缺區(qū)水，保障供水安全。

4.4.4 固化水庫(kù)調(diào)蓄能力，保障“水庫(kù)安全”

繼續(xù)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工作的進(jìn)行，降低病險(xiǎn)率。水庫(kù)安全度汛是保障衢州市防洪安全和城鄉(xiāng)居民用水安全的重要環(huán)節(jié)，而水閘則是保障排澇安全和用水安全的重要節(jié)點(diǎn)，病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程是增強(qiáng)衢州市防御能力的重要措施。根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》水庫(kù)大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次”規(guī)定[7]；根據(jù)《水閘安全鑒定管理辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》(SL214—98)水閘實(shí)行定期安全鑒定制度，水閘投入運(yùn)用后每隔15～20年，應(yīng)進(jìn)行一次全面安全鑒定[8-9]。水庫(kù)(水閘)安全鑒定工作的日?；?、深度化將直接影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的成效，需強(qiáng)化和重視。

4.4.5 加強(qiáng)河湖修復(fù)能力，保障“生態(tài)安全”

深入貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。完善水系連通工程建設(shè)以擴(kuò)大行洪能力和片區(qū)排澇能力；加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失綜合防治和森林濕地建設(shè)，加強(qiáng)水資源水環(huán)境超載區(qū)修復(fù)治理，以改善河湖水生態(tài)環(huán)境。以“安全、美麗、富民”為目標(biāo)，開(kāi)展“以百河綜治”為龍頭的河湖水域系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌考慮水災(zāi)害、水生態(tài)等問(wèn)題，推進(jìn)河湖水域系統(tǒng)治理,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率推進(jìn)、高品質(zhì)建設(shè)[10]。

4.4.6 強(qiáng)化智慧化水利工程建設(shè)

水利工程“補(bǔ)短板”必須切實(shí)強(qiáng)化“智慧水利”的重要作用，在開(kāi)展水利工程建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展水利工程信息化建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步增加監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)，鋪設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和畫(huà)面的動(dòng)態(tài)捕捉，并以信息安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和工作機(jī)制為保障[11-12]，實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)建設(shè)。

5 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前,急需緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利工作總基調(diào)的要求,聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”,以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展需求分析，推進(jìn)“水利工程補(bǔ)短板”工作的不斷進(jìn)行，提速提質(zhì)水利項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)美麗河湖創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)、“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)和“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。