[摘 要]社會(huì)主義協(xié)商民主的文化根源于新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作以及群眾路線的理論和實(shí)踐的歷史發(fā)展。這種協(xié)商民主文化淵源主要表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)文化、政黨文化、共商文化和群眾路線文化四個(gè)層面，并產(chǎn)生了團(tuán)結(jié)聯(lián)合、包容合作、求同存異、依靠人民等富有中國(guó)智慧的協(xié)商文化精神，是共產(chǎn)黨人制度自信和文化自信的集中體現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主;統(tǒng)一戰(zhàn)線;多黨合作;人民政協(xié)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D665，D621 ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? [文章編號(hào)]1672-4496（2020）04-109-05

近現(xiàn)代以來(lái)我國(guó)面臨的兩大歷史任務(wù)決定了我國(guó)存在特殊的民主訴求，中華人民共和國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作和協(xié)商中建立的，而一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政治協(xié)商制度，也是共產(chǎn)黨與各民主政治力量在反對(duì)一黨獨(dú)裁、保證人民民主的革命過(guò)程中為凝聚共識(shí)而建立起來(lái)的。革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作以及群眾路線的理論和實(shí)踐的歷史發(fā)展，蘊(yùn)含著社會(huì)主義協(xié)商民主的文化根源，只有將其置于特定的政治生態(tài)下綜合分析，用中國(guó)話語(yǔ)講好中國(guó)制度，才能不忘初心，建設(shè)好新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主。

一、統(tǒng)戰(zhàn)文化：團(tuán)結(jié)一致，廣泛聯(lián)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思列寧主義為解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和革命運(yùn)動(dòng)中如何成立同盟的問(wèn)題而提出的一個(gè)基本策略，因此其本質(zhì)目的就是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與聯(lián)合。費(fèi)孝通先生曾指出，中華民族是一個(gè)“你來(lái)我去、我來(lái)你去、我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體” ?[1 ?]3。近代以來(lái)，在這個(gè)多元一體的國(guó)家里，我們首要的歷史任務(wù)就是通過(guò)新民主主義革命推翻舊制度，使幾近分崩離析的民族和社會(huì)重新凝聚為一個(gè)有機(jī)整體。這就決定了中國(guó)的民主政治實(shí)踐必須把團(tuán)結(jié)作為首要的邏輯前提，必須促進(jìn)全國(guó)各種政治勢(shì)力和社會(huì)組織的廣泛聯(lián)合。如果沒(méi)有團(tuán)結(jié)，而是放任各種政治力量在不同的起點(diǎn)上自由競(jìng)爭(zhēng)，人民會(huì)是一盤(pán)散沙，社會(huì)支離破碎，民主的建立則更無(wú)從談起。

對(duì)于如何尋找革命同盟、實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)合，早期的共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)還比較模糊和不成熟。然而隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)的緊迫，黨在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)革命的過(guò)程中逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到了建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性，由中共一大時(shí)“不同其他黨派建立任何關(guān)系” ?[ 2 ? ]到后來(lái)主動(dòng)尋求革命同盟、真誠(chéng)友好合作，由起初組織工人階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線到后來(lái)建立全民族各階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這正是黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中將馬克思主義原理與中國(guó)具體實(shí)踐結(jié)合的過(guò)程中所探索出的一條路，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人勇于承認(rèn)錯(cuò)誤并且及時(shí)糾正錯(cuò)誤的胸懷與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也是批評(píng)與自我批評(píng)的一貫作風(fēng)在統(tǒng)一戰(zhàn)線層面上的具體表現(xiàn)。

第一次國(guó)共合作時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就通過(guò)黨派間協(xié)商方式與國(guó)民黨建立了聯(lián)合戰(zhàn)線，但與國(guó)民黨不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在為中華民族的大團(tuán)結(jié)而努力奮斗[ 3 ?]。土地革命時(shí)期，共產(chǎn)黨盡可能地動(dòng)員與組織群眾，團(tuán)結(jié)和凝聚各階級(jí)力量;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族主義情緒的爆發(fā)使得這種全民族大團(tuán)結(jié)更加成熟和穩(wěn)固。毛澤東指出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之所以能夠取得勝利，所依賴的就是全國(guó)人民的大聯(lián)合，而大聯(lián)合形成的具體表現(xiàn)就是大范圍的全民族的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立[4 ? ?]12。重慶談判至解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，共產(chǎn)黨籌備召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，為建立民主聯(lián)合政府奔走呼號(hào)，為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立展現(xiàn)了最大的誠(chéng)意。

中華人民共和國(guó)成立后，黨的歷史任務(wù)由如何解放民族、爭(zhēng)取獨(dú)立轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾芜M(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)，由如何奪取國(guó)家政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾胃玫剡M(jìn)行國(guó)家治理、如何實(shí)現(xiàn)人民民主，這就決定了必須拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)域和范圍。而作為協(xié)商民主組織形式的人民政協(xié)，它廣泛的代表性、強(qiáng)大的凝結(jié)度、寬闊的覆蓋面，都是其他政治組織或社會(huì)組織無(wú)法企及的。周恩來(lái)提出：“人民政協(xié)組織是歷史的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民統(tǒng)一戰(zhàn)線的總部?！??[5 ?]人民政協(xié)不僅囊括民主黨派，還有各民族、各階層、各界別、各領(lǐng)域和各社會(huì)團(tuán)體的愛(ài)國(guó)民主人士，同時(shí)又可以容納各個(gè)少數(shù)民族、各派宗教信徒以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等等各色人士，從而實(shí)現(xiàn)最廣泛意義上的大聯(lián)合，這也是共產(chǎn)黨人海納百川的寬闊胸懷的表現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以可以得到其他黨派與社會(huì)各界的擁戴和支持，之所以能夠在凝聚各種政治集團(tuán)的利益和共識(shí)的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國(guó)，從精神文化的層面上來(lái)說(shuō)，正是由于黨在統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)程中所展現(xiàn)出的包容開(kāi)放的胸懷與大義無(wú)私的真誠(chéng)，以及共產(chǎn)黨人在革命抗戰(zhàn)中英勇無(wú)畏不怕?tīng)奚木衽c身先士卒責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)。而這種胸懷與擔(dān)當(dāng)也正是社會(huì)主義協(xié)商民主所需要的人文關(guān)懷。毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中驕傲地稱(chēng)贊統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大和穩(wěn)固，不僅因?yàn)樗蛹{包容了四大革命階級(jí)，也是因?yàn)樗陨韽?qiáng)大的意志力和源源不斷的能量，足以使中華民族戰(zhàn)勝任何敵人、克服任何困難[6 ? ]。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是協(xié)商民主運(yùn)行的重要法寶，而革命歷史實(shí)踐中所形成的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合各方政治力量的思想，則為后來(lái)的政治協(xié)商制度的形成和發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。

在新的歷史形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線依然需要繼續(xù)施展它的重要法寶作用。面對(duì)艱巨任務(wù)，我們更需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切有利于建設(shè)社會(huì)主義的力量，將統(tǒng)戰(zhàn)和團(tuán)結(jié)作為首要的功能和主題，繼續(xù)弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化，構(gòu)筑中華文化共同體，凝結(jié)國(guó)家統(tǒng)一的文化認(rèn)同，攜手向兩個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。

二、政黨文化：開(kāi)放包容，精誠(chéng)合作

在馬列主義統(tǒng)戰(zhàn)理論和黨派合作思想的指導(dǎo)下，我國(guó)逐步在民主革命的過(guò)程中建立了以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨關(guān)系。政黨關(guān)系理論在某種程度上是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的延伸，中國(guó)的政黨并不是選舉制度的產(chǎn)物，反而是為建立新國(guó)家、建設(shè)新制度而誕生，新民主主義革命的歷史使命決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)性和聯(lián)合性，中國(guó)的政黨制度也正是共產(chǎn)黨通過(guò)與其他民主黨派團(tuán)結(jié)與凝聚、合作與協(xié)商建立的。所以中國(guó)一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨文化源于革命時(shí)期特殊的歷史邏輯，也源于馬列主義及毛澤東思想的理論邏輯，截然不同于西方資本主義國(guó)家基于國(guó)家權(quán)力配置所建立的政黨關(guān)系。

資本主義國(guó)家各政黨間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)性的合作關(guān)系，各個(gè)黨派間的合作是為實(shí)現(xiàn)黨派自身利益的最大化而采取的暫時(shí)性的政治手段，這種合作關(guān)系極不穩(wěn)定也極易破裂。但我國(guó)的多黨合作卻是與之不同的新型的政黨關(guān)系，政黨之間是穩(wěn)定的和諧關(guān)系。在這種政黨關(guān)系下，各政黨之間并不是以爭(zhēng)取自己的利益為目標(biāo)，而是以反抗帝國(guó)主義的侵略、建立新中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、爭(zhēng)取國(guó)家的富強(qiáng)和人民的福祉為共同理想。因此，它們才能放下自身利益的爭(zhēng)斗，甘愿主動(dòng)地接受共產(chǎn)黨的合作意向，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政治協(xié)商、共同建設(shè)新政權(quán)，經(jīng)過(guò)廣泛商量和討論對(duì)國(guó)家的大政方針做出決策。

開(kāi)放的胸懷與合作的誠(chéng)意是結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線、團(tuán)結(jié)聯(lián)合其他政治力量的前提。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，黨與非黨人士的合作就是把黨外凡是能夠爭(zhēng)取一起合作的人都當(dāng)成自己人一樣對(duì)待，不論其派別、階級(jí)或者思想信仰等因素。從“三三制”政權(quán)建設(shè)到抗戰(zhàn)時(shí)期，共產(chǎn)黨人始終高度注意團(tuán)結(jié)中間勢(shì)力，給予了黨外人士充分的尊重和信任，盡可能地放手讓他們做職權(quán)范圍內(nèi)的事情，并且堅(jiān)持以民主革命的激情與親切友善的態(tài)度去影響黨外人士，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性[7 ?]393。中國(guó)共產(chǎn)黨表現(xiàn)出的大公無(wú)私、精誠(chéng)合作的精神令民主黨派的各路名士深受感動(dòng)，紛紛表示愿意團(tuán)結(jié)合作，抗戰(zhàn)建國(guó)。在中國(guó)革命接近全面勝利的時(shí)刻，共產(chǎn)黨人也并沒(méi)有忽視對(duì)黨派間合作的重視。社會(huì)中的“百分之九十的勞動(dòng)人民”除了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民，實(shí)際上也包括其他支持無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的社會(huì)階層，地主階級(jí)的開(kāi)明分子可以合作，中小資產(chǎn)階級(jí)也可以合作，至于各民主黨派的知識(shí)分子，當(dāng)然更可以合作。周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)南京政府代表團(tuán)時(shí)曾表示，“中國(guó)共產(chǎn)黨愿意與一切可能合作的人合作，愿意與一切可能團(tuán)結(jié)的人團(tuán)結(jié)在一起”[8 ? ]169。

中共“五一口號(hào)”之所以受到全國(guó)各黨派各社會(huì)力量的擁護(hù)，一方面是由于各民主黨派逐漸意識(shí)到在中國(guó)的國(guó)情下建立資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)是不切實(shí)際的幻想，意識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨才是真正致力于為國(guó)家和人民的未來(lái)拼搏奮斗的政黨。但更重要的是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的包容信任和真誠(chéng)關(guān)懷的態(tài)度都使民主黨派切實(shí)感受到中共合作的誠(chéng)意，這與國(guó)民黨排斥一切民主黨派，甚至對(duì)民主黨派的大肆迫害形成鮮明對(duì)比，民主黨派也從最初的反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碜o(hù)支持中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中華人民共和國(guó)成立前后，在人民政協(xié)的人員構(gòu)成當(dāng)中，民主黨派人士占到了相當(dāng)大的比例，也擔(dān)任著相當(dāng)重要的職務(wù)，與共產(chǎn)黨一起奮斗在建立新中國(guó)的最前線。人民政協(xié)也并不是共產(chǎn)黨員清一色的一言堂，而是切實(shí)地發(fā)揮了共商國(guó)是的作用。共產(chǎn)黨也做出了許多努力來(lái)消除民主黨派的疑慮，與民主進(jìn)步人士真誠(chéng)地合作，甚至積極幫助這些黨派發(fā)展新的組織成員，可以說(shuō)切實(shí)做到了與各民主黨派榮辱與共、肝膽相照。這是馬克思主義關(guān)于黨派間合作的思想理論在中國(guó)的又一次成功實(shí)踐，也是一條經(jīng)過(guò)革命的實(shí)踐檢驗(yàn)符合我國(guó)國(guó)情的、民族的、特殊的黨派合作形式，同時(shí)也為中國(guó)特色的政黨制度的建立和發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，提供了精神文化支撐。

中國(guó)特色的一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的新型政黨關(guān)系，是從中國(guó)革命實(shí)踐中逐漸形成的制度安排，以此形成的制度文化不僅是當(dāng)代中國(guó)協(xié)商政治所需要的，并且也是中華傳統(tǒng)文化中的天下為公、兼容并蓄等優(yōu)秀精神所傳承下來(lái)的。同時(shí)也為在我國(guó)這樣超大型的文明共同體當(dāng)中、在中央集權(quán)的政治安排之下，如何實(shí)現(xiàn)多元化的社會(huì)組織和政治力量和諧共存的問(wèn)題，提供了解決方案。

三、共商文化：求同存異，凝聚共識(shí)

在漫長(zhǎng)的革命和建設(shè)征程中，“共商”成為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展工作的基本要素?！肮采獭奔垂餐瑓f(xié)商，早在中共二大，中國(guó)共產(chǎn)黨便邀請(qǐng)全國(guó)包括國(guó)民黨在內(nèi)的各種革命力量建立聯(lián)合戰(zhàn)線，并且在舉行聯(lián)席會(huì)議時(shí)，“共商”具體辦法，這是中國(guó)共產(chǎn)黨“共商”思想的最初體現(xiàn)。在從第一次國(guó)共合作到“三三制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線民主政權(quán)建設(shè)再到1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議協(xié)商建國(guó)，“有事好商量”的共商精神是貫徹始終的[9 ?]102。而中華人民共和國(guó)自誕生之日起就是一個(gè)“商量政府”，也正是因?yàn)橛悬h的領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)才保障了在國(guó)家治理中能夠持續(xù)地廣泛凝聚民意、匯集民智，經(jīng)過(guò)開(kāi)放包容的協(xié)商形成共識(shí)，做出科學(xué)合理的決策，從而保證社會(huì)組織和政治機(jī)構(gòu)穩(wěn)定和諧地運(yùn)作，不斷創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展的奇跡。

人民政協(xié)就是具有“共商”文化特色的統(tǒng)戰(zhàn)組織形式。協(xié)商以共商為前提，要真正實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)，就必須廣開(kāi)言路、求同存異。中國(guó)傳統(tǒng)文化宣揚(yáng)“和而不同”的精神，既不贊成刻意標(biāo)榜的“異”，也不贊成無(wú)差別的絕對(duì)的“同”，而是提倡在包容差異基礎(chǔ)上的共和，這種“求同存異”的處事原則，也應(yīng)是協(xié)商民主的政治原則。人民政協(xié)是一個(gè)極具代表性的政治舞臺(tái)，各參與主體可以在這個(gè)平臺(tái)上為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策，在中共第一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間，毛主席就指出，團(tuán)結(jié)民主黨派人士，就要給他們工作做，對(duì)他們要有充分的尊重、給予平等的地位，手心手背都是肉，不能“蓮花出水有高低”;同時(shí)還要真正實(shí)現(xiàn)民主，要給予黨外人士發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利[10 ?]。

“共商”文化還體現(xiàn)在人民政協(xié)的廣泛性和包容性當(dāng)中。一方面，人民政協(xié)需要實(shí)現(xiàn)整合人民群眾以及社會(huì)各界的意見(jiàn)訴求，并且將這些訴求通過(guò)制度渠道轉(zhuǎn)化為切實(shí)地建議，以備黨和國(guó)家決策時(shí)進(jìn)行參考，從而切實(shí)地滿足人民的實(shí)際需求;另一方面，根植于包容、廣泛的馬克思主義協(xié)商理論的協(xié)商民主，事實(shí)上經(jīng)歷了從政治協(xié)商到協(xié)商政治的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了社會(huì)多元的利益群體在“商量”的過(guò)程當(dāng)中增進(jìn)感情、凝聚力量、廣泛團(tuán)結(jié)。政治協(xié)商不僅僅是對(duì)一些重大國(guó)家政策、公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)也承擔(dān)著溝通差異思想、協(xié)調(diào)各方利益的功能。不同于西方協(xié)商民主實(shí)踐通過(guò)“院外集團(tuán)”等利益團(tuán)體進(jìn)行政治施壓來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的操作，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主更加追求共同目標(biāo)的一致性。作為實(shí)現(xiàn)人民廣泛參與國(guó)家政治生活的協(xié)商平臺(tái)，人民政協(xié)同時(shí)承擔(dān)著動(dòng)員和聯(lián)合人民、凝聚社會(huì)共識(shí)的使命，既匯集各方利益訴求、平衡利益沖突，又促進(jìn)各方的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，為鞏固革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的成果提供了制度化的組織保障。這在西方民主發(fā)展史上是無(wú)例可循的，我們向世界展示了一條新型的協(xié)商民主模式。

總而言之，政治協(xié)商作為一種政治交往的文明方式，它有利于解決多元一體國(guó)家的內(nèi)部統(tǒng)一問(wèn)題;同時(shí)有利于凝聚社會(huì)共識(shí)、避免矛盾沖突。習(xí)近平在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分” ?[11 ?]，這是黨在新時(shí)代給予人民政協(xié)的新定位，在新的歷史條件下，需要人民政協(xié)加強(qiáng)聚集全體社會(huì)成員的智慧和能力，為黨和政府決策提供更有價(jià)值的意見(jiàn)和更有效的監(jiān)督，進(jìn)而建設(shè)更健全的社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系。

四、群眾路線文化：扎根基層，依靠人民

歸根到底，協(xié)商民主的著重點(diǎn)在于民主。民主既是一種理論，又是一種制度形式，雖然不同的民主形式對(duì)于民主概念的理解各有差異，但是大多都認(rèn)同民主的本質(zhì)在于“主權(quán)在民”“人民的統(tǒng)治”等。那么人民的意志該如何表達(dá)，怎樣讓人民真正參與到公共事務(wù)的管理中來(lái)，怎樣最切實(shí)地實(shí)現(xiàn)人民的利益訴求，就成為了各種民主形式不斷探討問(wèn)題。雅典的直接民主受限于國(guó)家的規(guī)模和人數(shù)的多寡，近代形成的代議制民主拘泥于形式上選舉權(quán)的平等，正是為了彌補(bǔ)選舉民主制造成多數(shù)人暴政、政治冷漠等缺陷，協(xié)商民主理論應(yīng)運(yùn)而生。而社會(huì)主義協(xié)商民主則是進(jìn)一步強(qiáng)化了人民的主體地位，它在馬克思主義民主理論的基礎(chǔ)上，不僅從政治過(guò)程出發(fā)建設(shè)民主，更從發(fā)揮人民群眾主體地位的角度出發(fā)逐步擴(kuò)大公民的決策參與。

黨的群眾路線在這個(gè)意義上與之貼合。黨的十八屆三中全會(huì)指出，協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。通民情、達(dá)民意自古以來(lái)也是中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的傳承，而革命時(shí)期形成黨的群眾路線的理論，在此后長(zhǎng)久的歷史實(shí)踐中逐漸呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定的狀態(tài)，擁有著廣泛的承載人群，并且經(jīng)歷了一代又一代黨員和群眾的傳承與發(fā)揚(yáng)，這種從群眾中來(lái)到群眾中去的觀念已經(jīng)扎根于人心，深刻地影響著黨和人民群眾的政治生活，這實(shí)際上已經(jīng)成為一種文化現(xiàn)象[12 ?]。

而共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識(shí)到了扎根基層和依靠群眾的重要性，在土地革命時(shí)期就已經(jīng)提出了群眾路線的說(shuō)法。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，老一輩的革命家們反復(fù)闡述和強(qiáng)調(diào)了深入和動(dòng)員群眾的重要性，沒(méi)有群眾路線，全民族的抗日愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)也無(wú)法進(jìn)行;正是因?yàn)樽裱罕娐肪€，才使中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾贏得革命的勝利;中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨也始終未曾停止對(duì)群眾路線進(jìn)行理論和實(shí)踐上的探索。共產(chǎn)黨員從一開(kāi)始便形成了扎根于基層、依托于人民、服務(wù)為人民的精神烙印，為人民拼搏和奮斗的原則始終銘記在共產(chǎn)黨人的心頭?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨依托于人民群眾，最終又為人民群眾所成就，群眾路線文化由此成為中國(guó)共產(chǎn)黨傳承數(shù)代的寶貴精神財(cái)富。

群眾路線要求關(guān)注“群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒” ?[13 ? ?]，這就要求必須實(shí)現(xiàn)協(xié)商過(guò)程的主動(dòng)性，這樣實(shí)質(zhì)上就彌補(bǔ)了選舉民主帶來(lái)的政治冷漠的缺陷。因?yàn)橐环矫孢x舉權(quán)和投票權(quán)在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中無(wú)法調(diào)動(dòng)基層社會(huì)主動(dòng)參與政治管理的熱情;而另一方面基層群眾受限于專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，很難真正的將實(shí)際訴求有效地傳達(dá)給決策者。但社會(huì)主義協(xié)商民主并不僅僅是被動(dòng)等待人民群眾參與政治決策，而是強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)群眾，政協(xié)委員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入了解人民群眾真正關(guān)心和亟待解決的問(wèn)題，與人民群眾打成一片，主動(dòng)關(guān)注民眾的生活和需求，并且將這種群眾需求通過(guò)議案和提議反饋到?jīng)Q策系統(tǒng)中，決策系統(tǒng)再通過(guò)政治政策將民意表達(dá)貫徹到基層治理當(dāng)中。

在新時(shí)代的條件下，一方面大到例如工會(huì)、婦聯(lián)等對(duì)政治決策的協(xié)商與參與，小到居民小區(qū)日常事務(wù)的組織管理，大大小小的民間組織或社團(tuán)組織在許多日常事務(wù)的管理中發(fā)揮著極大的作用;另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的完善和政治協(xié)商的有效實(shí)現(xiàn)也使社會(huì)主義協(xié)商民主得以有效運(yùn)行。通過(guò)對(duì)人民群眾主體地位的強(qiáng)化、對(duì)群眾路線的貫徹使得協(xié)商民主涉入了更多的社會(huì)領(lǐng)域、覆蓋到了更廣大的社會(huì)階層當(dāng)中。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，必然需要建立更多、更完善的社會(huì)溝通和對(duì)話機(jī)制，而基層政治協(xié)商的制度體系也將朝這一方向繼續(xù)發(fā)展完善。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主是在我國(guó)新民主主義革命環(huán)境中孕育的、由多種因素共同作用所形成的偉大政治創(chuàng)造，是富有中國(guó)智慧的解決政治發(fā)展道路問(wèn)題的中國(guó)方案。我們理應(yīng)對(duì)我們的社會(huì)主義協(xié)商民主的理論和制度充滿自信，要始終不忘我們?cè)诟锩甏⒋髨F(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線、與各民主黨派凝聚共識(shí)共商建國(guó)的初心，也要時(shí)刻牢記老一代革命先輩們無(wú)畏擔(dān)當(dāng)勇于犧牲的精神以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮使命，只有這樣才能建設(shè)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主。

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責(zé)任編輯：李 飛

收稿日期：2020-10-30

作者簡(jiǎn)介：婁嚴(yán)方（1996—），女，山東煙臺(tái)人，中共中央黨校政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，主要從事中國(guó)政治制度史研究。