[摘 要]當(dāng)前，國(guó)家把提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)社會(huì)治理的各個(gè)方面做出了周密安排和詳細(xì)部署。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)一步拓展和延伸，既是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域，也是推動(dòng)社會(huì)治理的重要構(gòu)成。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理相融合，能夠促進(jìn)兩者的內(nèi)在互動(dòng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，有必要及時(shí)厘清網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯，深入探討網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的基本遵循和實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;社會(huì)治理

[中圖分類(lèi)號(hào)]D62;D63 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]1672-4496（2020）04-030-05

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的管理和引導(dǎo)下，用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)陣地，團(tuán)結(jié)凝聚更多活躍在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)人士，最大限度發(fā)揮其民意表達(dá)、輿論引導(dǎo)和建言獻(xiàn)策作用的實(shí)踐活動(dòng)的總和。從實(shí)踐看，網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有人員構(gòu)成復(fù)雜、需求表達(dá)真實(shí)、管理運(yùn)行高效等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要支撐，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵1]黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵2]社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，相比于傳統(tǒng)的社會(huì)治理，治理現(xiàn)代化具有獨(dú)特的時(shí)代內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在治理主體要求廣泛化和多元化，治理內(nèi)容要求具體化和精準(zhǔn)化，治理方式要求科學(xué)化和精細(xì)化?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)與社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求不謀而合。因此，在落實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)的今天，探討網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作如何有效融入社會(huì)治理，既有利于深入認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能定位，也有利于從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的角度為社會(huì)治理提供新思路和新方案。

一、網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯

要想網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會(huì)治理，厘清兩者的邏輯關(guān)聯(lián)是前提。具體來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在人員構(gòu)成、需求表達(dá)和管理運(yùn)行上與現(xiàn)代化治理主體多元化理念、治理內(nèi)容精準(zhǔn)化要求和治理方式精細(xì)化內(nèi)涵具有高度耦合性。

（一）復(fù)雜的人員構(gòu)成契合治理主體多元化理念

“網(wǎng)絡(luò)人士是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和新媒體迅速崛起而成長(zhǎng)起來(lái)的新的具有一定影響力的知識(shí)分子群體，主要包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士?！盵3]據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士大約有5萬(wàn)人，擁有100萬(wàn)以上粉絲的“網(wǎng)絡(luò)大 V”有 3000多人。此外，還有為數(shù)不少的新媒體從業(yè)人員承擔(dān)著信息的搜集、整理和傳播工作。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象不僅基數(shù)大，而且涉及的人員構(gòu)成十分復(fù)雜。從空間上看，既有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的;從政治身份看，既有黨內(nèi)的，也有黨外的;從知識(shí)水平看，既有高水平知識(shí)分子，也有“草根化”平民。不同的主體從事的社會(huì)工作不同，生活的環(huán)境不同，代表的利益主張和看待社會(huì)治理的視角也不同。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”。一個(gè)“共”字，充分凸顯了社會(huì)治理現(xiàn)代化讓盡可能多的人參與、讓盡可能多的人受益的核心理念。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)遵循有序、有用的原則，逐步將網(wǎng)絡(luò)人士納入社會(huì)治理，鼓勵(lì)他們成為貫通虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的橋梁和紐帶，調(diào)動(dòng)他們參與線上、線下社會(huì)治理的積極性，能夠從更廣泛的層面為社會(huì)治理匯聚更多人才和力量，加快打造“打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體”[4]353。

（二）真實(shí)的需求表達(dá)切合治理內(nèi)容精準(zhǔn)化要求

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，不僅要求參與主體多元化，而且還要求治理內(nèi)容精準(zhǔn)化。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期，社會(huì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題和新矛盾層出不窮，如何有效地解決這些矛盾，了解群眾的需求表達(dá)是前提。只有獲得最真實(shí)的要求和反饋，明確社會(huì)治理的難點(diǎn)、重點(diǎn)、堵點(diǎn)，才能夠精準(zhǔn)施策，靶向治理，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的快速解決。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的活動(dòng)空間，進(jìn)入媒體平臺(tái)的門(mén)檻相對(duì)較低，加上網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)言可以匿名，網(wǎng)民幾乎沒(méi)有任何思想顧慮，在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)表達(dá)自己最真實(shí)的訴求。群眾需求表達(dá)的聚焦點(diǎn)是新媒體資訊平臺(tái)從業(yè)人員、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺(tái)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人等網(wǎng)絡(luò)人士所青睞的內(nèi)容，出于擴(kuò)大自身社會(huì)影響的需求，網(wǎng)絡(luò)人士會(huì)對(duì)這些問(wèn)題有所關(guān)注，經(jīng)加工整理再在網(wǎng)上發(fā)布，這樣就自然而然地在網(wǎng)絡(luò)空間形成一些輿論議題。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)人士作為影響力大、傳播能力強(qiáng)的群體，對(duì)普通人民群眾的需求表達(dá)在一定程度上起著“放大器”作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)人士的部分傳播信息來(lái)源于群眾，又回應(yīng)群眾。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為管理網(wǎng)絡(luò)人士的重要部門(mén)，搜集這些關(guān)注度高的議題能夠?yàn)橄嚓P(guān)職能部門(mén)制定決策提供可靠參考依據(jù)。

（三）高效的管理運(yùn)行符合治理方式精細(xì)化內(nèi)涵

所謂治理方式精細(xì)化，就是要“精準(zhǔn)研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)需求、精準(zhǔn)調(diào)控社會(huì)矛盾”[5]。近年來(lái)，新媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)終端迅速發(fā)展，催生了一大批網(wǎng)絡(luò)人士。作為網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作主要對(duì)象的新媒體平臺(tái)從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖可以說(shuō)是“新媒體的行家里手”[6]，他們不僅精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而且具有敏銳的觀察力，能夠在最適宜的時(shí)機(jī)選擇最恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)話題進(jìn)行整合、編輯和傳播，從而影響社會(huì)輿論導(dǎo)向。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播具有信息集合速度快、發(fā)散效率高的突出特點(diǎn)。兩者共同決定了網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要做好線下管理，而且更應(yīng)該加強(qiáng)線上溝通。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通?！盵7]基于以上分析，可以看出，相較于其他領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在管理運(yùn)行上具有高效、便捷的突出優(yōu)勢(shì)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人才和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息傳播上的優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)一步提高“社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平”[4]438。

二、網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的基本遵循

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，要想將其有效融入社會(huì)治理，必須以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治前提、以服務(wù)人民群眾為價(jià)值取向、以遵循法律法規(guī)為活動(dòng)保障。

（一）以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治前提

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”[8]統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理，涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面，加上網(wǎng)絡(luò)空間人員構(gòu)成十分復(fù)雜、信息傳播速度極快，如果脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就容易背離網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方向，演變成“為了團(tuán)結(jié)而團(tuán)結(jié)” “為了吸納而吸納”的形式主義，不僅起不到團(tuán)結(jié)凝聚的作用，反而會(huì)誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，為了保證源源不斷地為社會(huì)治理貢獻(xiàn)獨(dú)特而強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)力量，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理時(shí)，要始終堅(jiān)持聽(tīng)黨話，跟黨走，堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。具體來(lái)看，就是要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。在政治上，在制定措施、開(kāi)展工作時(shí)，要嚴(yán)格遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，避免產(chǎn)生越軌行為;在思想上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)內(nèi)部的思想教育和網(wǎng)絡(luò)人士的宣傳教育，自覺(jué)同網(wǎng)絡(luò)空間中的歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng);在組織上，要注意在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)人士中挖掘和任用德才兼?zhèn)涞墓伯a(chǎn)黨員，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒作用，鍛造一支推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的排頭兵。

（二）以服務(wù)人民群眾為價(jià)值取向

“人民對(duì)社會(huì)治理的需求是推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化最基本、最根本的動(dòng)力，而人民對(duì)社會(huì)治理的直接需求來(lái)源于對(duì)自身利益及發(fā)展的關(guān)懷。以人民為中心是新時(shí)代社會(huì)治理的重新原則?！盵9]因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理要嚴(yán)格落實(shí)以人民為中心的價(jià)值理念，要把人民群眾認(rèn)不認(rèn)可、滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為改進(jìn)工作的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。具體來(lái)看，就是要努力做到社會(huì)治理為了人民，社會(huì)治理依靠人民，社會(huì)治理成果由人民共享。社會(huì)治理為了人民，就是要求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要關(guān)心人民群眾的所思所想、所期所盼、所觀所感，以媒體平臺(tái)為載體，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)治理的新期待;社會(huì)治理依靠人民，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士“傳聲筒”作用，引導(dǎo)更多人合理表達(dá)自己的利益訴求，為社會(huì)治理提供更多、更可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù);社會(huì)治理成果由人民共享，就是要求無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)空間的治理還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理，都應(yīng)該讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，以治理成果激勵(lì)更多群眾力量參與其中，形成“參與—受益—再參與”的良性循環(huán)。只有關(guān)心人民、用好人民，才能不斷開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)助力社會(huì)治理的新局面。

（三）以遵循法律法規(guī)為活動(dòng)保障

網(wǎng)絡(luò)空間的鮮明特點(diǎn)之一在于虛擬性和隱蔽性。一方面，網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達(dá)的空間;但另一方面，也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些有影響的網(wǎng)絡(luò)人士，為了博取眼球而歪曲事實(shí)、傳播負(fù)能量的不良現(xiàn)象。這些自私自利的行為不僅對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化沒(méi)有任何效用，而且還會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間和社會(huì)輿論造成極大的破壞性影響。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！盵10]可見(jiàn)，遵循法律法規(guī)是開(kāi)展國(guó)家治理的基本前提。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)工作一樣需要在法治軌道上運(yùn)行。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理，要警惕出現(xiàn)這類(lèi)不良現(xiàn)象，在嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人士行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。具體來(lái)看，就是要求網(wǎng)絡(luò)人士訴求表達(dá)、建言獻(xiàn)策、輿論引導(dǎo)等都要符合流程規(guī)范，任何時(shí)候都不能觸碰法律紅線、底線。與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也要做好表率，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通成員，都要學(xué)法、知法、懂法、用法，學(xué)會(huì)用法律來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)參與社會(huì)治理過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

三、網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的實(shí)踐路徑

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理相融合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的治理效能，可以從思想宣傳、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制構(gòu)建三個(gè)方面入手。

（一）加大思想宣傳，凝聚治理共識(shí)

“社會(huì)治理的過(guò)程不是由單一主體可以完成的，必須由多個(gè)主體共同合作完成，即現(xiàn)代共同體，它是由符合不同主體利益而形成的共同體，本質(zhì)上是指向一種公共精神，我們稱(chēng)之為共同體意識(shí)?！盵11]172-76共同體意識(shí)的強(qiáng)與弱，直接關(guān)系著主體參與社會(huì)治理的效能。從目前看，網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會(huì)治理中發(fā)揮的效用和作用十分有限。究其緣由，很大程度是因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)人士對(duì)構(gòu)建社會(huì)治理共同體沒(méi)有形成一個(gè)明確的認(rèn)知，缺乏主動(dòng)參與社會(huì)治理的主動(dòng)性和積極性。因此，要想網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會(huì)治理，首先是要解決統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)人士?jī)烧咚枷肷系膯?wèn)題。具體來(lái)看，對(duì)兩者開(kāi)展思想宣傳又有所區(qū)別。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)人士來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)人士思想活躍，價(jià)值多元，利己化傾向明顯，參與社會(huì)治理的意識(shí)相對(duì)淡薄。對(duì)其進(jìn)行思想宣傳，要以其利益需要為著力點(diǎn)，讓其明白社會(huì)治理的成效和自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)同感與歸屬感，培育和激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士“人人參與”的意識(shí)。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員政治意識(shí)強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃了解較為清楚。因此，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)廣泛宣傳當(dāng)前社會(huì)治理現(xiàn)代化所取得的成就和存在的不足，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能定位，鼓勵(lì)其主動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)人士，為社會(huì)治理匯聚更多力量。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，筑牢人才之基

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理，主體在人，核心在人。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮治理效能提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士隊(duì)伍建設(shè)，可以從三類(lèi)人群入手。第一類(lèi)是網(wǎng)絡(luò)影響力大、輿論效應(yīng)強(qiáng)，但是尚未納入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)人士。比如，實(shí)力雄厚的“網(wǎng)企精英”，粉絲成千上萬(wàn)乃至百萬(wàn)的“網(wǎng)絡(luò)大V”等，對(duì)于這一類(lèi)網(wǎng)絡(luò)人士，要逐步將其納入統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)、加強(qiáng)溝通交流、邀請(qǐng)參加議政建言活動(dòng)，不斷提升其思想素質(zhì)，并根據(jù)人才特長(zhǎng)，推薦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以便其發(fā)揮好自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)社會(huì)治理做出貢獻(xiàn)。第二類(lèi)是已經(jīng)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的具有一定社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)人士。這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)人士兼具信息素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，既有強(qiáng)烈的自我表達(dá)意愿，又有參與社會(huì)治理的迫切需要。因此，對(duì)于這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)人士，要通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)等方式，將其牢牢團(tuán)結(jié)起來(lái)，同時(shí)為他們開(kāi)辟建言獻(xiàn)策的“綠色通道”，提供參與社會(huì)治理的便捷平臺(tái)。第三類(lèi)是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作人員。這類(lèi)人群具有良好的政治素養(yǎng)和清晰的角色定位，但是社會(huì)影響力和信息化水平相對(duì)較低。對(duì)于這類(lèi)人群，要加強(qiáng)信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高其運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力，將其培養(yǎng)成為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作、參與社會(huì)治理的重要力量。

（三）構(gòu)建機(jī)制體制，保證有序開(kāi)展

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理除了需要凝聚起廣泛的治理共識(shí)、筑牢堅(jiān)實(shí)的人才根基之外，最重要的是健全一整套完善的體制機(jī)制，保證網(wǎng)絡(luò)人士在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的引導(dǎo)下，有序參與社會(huì)治理的方方面面。首先，從橫向上看，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信、文化與傳播、新聞出版、廣電、經(jīng)信、公安、司法、工商等機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及各民主黨派、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互通有無(wú)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，為網(wǎng)絡(luò)人士參與社會(huì)治理搭建綜合平臺(tái)。其次，從縱向上看，在具體實(shí)施過(guò)程中，要建立有效的縱向溝通機(jī)制。具體來(lái)看，就是要求上一層級(jí)在制定政策和措施時(shí)要注意聽(tīng)取下一層級(jí)的意見(jiàn)和建議，制定符合實(shí)際情況的任務(wù)和要求;同時(shí)，下一層級(jí)的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也應(yīng)該主動(dòng)將實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題向上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)匯報(bào)，以便及時(shí)對(duì)任務(wù)安排和工作部署做出科學(xué)調(diào)整。最后，從具體某一層級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部看，要建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士的管理要做到落實(shí)到人頭，保證統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)人士的線上線下的經(jīng)常聯(lián)系。在聯(lián)系的過(guò)程中，既要了解網(wǎng)絡(luò)人士的合理利益訴求，同時(shí)也要對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人士提出明確的任務(wù)要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)人士的社會(huì)治理意識(shí)，促使其在日常生活中，把治理責(zé)任落細(xì)、落實(shí)。

構(gòu)建治理型統(tǒng)戰(zhàn)是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新思路和新探索。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新篇章，有其特殊的歷史使命。在大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的今天，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，探討網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯、基本遵循和實(shí)踐路徑，旨在進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷走向深入。

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責(zé)任編輯：董瑞軍

收稿日期：2020-11-25

作者簡(jiǎn)介：古云惠（1995—），女，四川邛崍人，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。