孟晗蕾

【摘要】中國人民廣播事業(yè)80年歷程中，廣播的功能與空間拓展呈現(xiàn)出明顯的階段性特點：在功能上，廣播互動性、娛樂性以及公共服務(wù)功能不斷增強;在空間上，廣播與我國城市化進(jìn)程和對農(nóng)政策的調(diào)整息息相關(guān)。廣播的主要受眾群曾經(jīng)歷了一個“從農(nóng)村到城市”的轉(zhuǎn)變，同時與新農(nóng)村建設(shè)的政策相關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，面對新媒體的沖擊，廣播媒體找準(zhǔn)自身定位，揚長避短，放大聲音傳播的核心競爭力，是廣播在未來進(jìn)行功能空間拓展的重要方向。

【關(guān)鍵詞】功能拓展 ? 空間拓展 ? 中國廣播

【中圖分類號】G221 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

1940年12月30日，延安新華廣播電臺發(fā)出了第一聲呼號，宣告了中國人民廣播事業(yè)的誕生。歷經(jīng)80年的發(fā)展，廣播已經(jīng)成為我國普及率最高的主流媒介之一，截至2018年年底，全國共有廣播電臺124座，廣播電視臺2348座，廣播媒體在國內(nèi)的人口總和覆蓋率達(dá)到了98.94%。①

作為世界廣播的一部分，中國人民廣播的發(fā)展歷程遵循著廣播媒介發(fā)展的總體規(guī)律，而一個國家的媒體發(fā)展又與其特有的社會文化環(huán)境和歷史背景息息相關(guān)。廣播作為一種媒介形式，本身具有社會協(xié)調(diào)、文化傳承、娛樂等大眾傳播的功能。但在不同的歷史發(fā)展階段，這些功能的呈現(xiàn)有主次之分，處在動態(tài)的變化之中。同時，廣播的空間拓展也呈現(xiàn)出明顯的階段性差異，從“對農(nóng)廣播”到“城市廣播”，再到“社區(qū)廣播”的延伸和農(nóng)村有線廣播的回歸，中國廣播的空間拓展一直與農(nóng)村建設(shè)的政策和中國的城市化進(jìn)程密切相連。

一、功能與空間視角下的中國廣播發(fā)展歷程

（一）以宣傳教育功能為主，大力發(fā)展地方臺和農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)（20世紀(jì)40年代～20世紀(jì)70年代）

基于抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭等歷史背景，中國人民廣播在發(fā)展的初期最主要的功能體現(xiàn)在宣傳動員層面?？箲?zhàn)期間，廣播起到了增強人民信心、瓦解敵方意志的作用。這段時期廣播主要播出的內(nèi)容有中共中央重要文件、《新中華報》《解放日報》等報刊的重要評論文章、時事新聞、革命故事等。②另外，延安新華廣播電臺在開播初期還創(chuàng)辦過日語廣播，主要對象是侵華日軍，播放日軍在太平洋戰(zhàn)爭中潰敗的消息，以達(dá)到削弱敵人士氣的宣傳目的。③廣播在戰(zhàn)爭時期成為了輿論戰(zhàn)的有力工具，同時還能達(dá)到提升社會認(rèn)識協(xié)同度的效果。

新中國成立以后，我國的廣播事業(yè)任務(wù)明確為三項：發(fā)布新聞、傳達(dá)政令、普及知識和提供文化娛樂。為了確保廣播的群眾基礎(chǔ)，1950 年 4 月，中央人民政府新聞總署發(fā)布了《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，在全國各鄉(xiāng)縣推廣廣播。廣播成為農(nóng)民接受外界信息的最主要渠道，通過傳播重要的政策與時事，廣播推動生產(chǎn)，在加強中央與地方的聯(lián)系、提高農(nóng)民的政治覺悟等方面發(fā)揮了重要作用。④1950年前后，文藝娛樂類廣播節(jié)目也在積極發(fā)展。⑤在此階段，廣播最主要的功能是“放大器”，即自上而下的信息和指令發(fā)布。⑥

在傳播空間的拓展上，發(fā)展農(nóng)村有線廣播是這一時期最重要的任務(wù)之一。有線廣播的生產(chǎn)成本與接收門檻低，而且集體收聽的成效十分顯著，因而成了新中國政府重構(gòu)農(nóng)村信息環(huán)境的首選媒介。⑦1955年12月21日，《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》中提出：“七年內(nèi)，建立有線廣播網(wǎng)，使每個鄉(xiāng)和合作社都能聽廣播?！雹嘣谡拇罅χС窒?，全國農(nóng)村有線廣播事業(yè)有了長足的發(fā)展。1966年，全國有縣級廣播站2000多座、放大站和公社廣播站8435座、廣播喇叭872萬只。⑨廣播的普及度大大提高，它成為了農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人們獲得信息和文化知識的重要來源，同時也是黨和政府團結(jié)和教育群眾的重要工具。⑩從廣播硬件設(shè)備的建設(shè)來看，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時人們收聽廣播的主要渠道是分布在各村鎮(zhèn)的廣播喇叭，可移動收聽的介質(zhì)較少。在這種場景下，廣播收聽更像是一種公共的行為而不是私人行為，受眾的自主選擇性較弱，缺少反饋和互動機制。

（二）廣播的互動性和娛樂功能增強，核心受眾從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市（20世紀(jì)80年代～21世紀(jì)初）

隨著改革開放的浪潮，中國的廣播事業(yè)在20世紀(jì)80年代步入了一段黃金發(fā)展期。十一屆三中全會后，人們開始對以往廣播宣傳報道進(jìn)行反思，廣播的宣教意味漸漸淡化，互動性增強，節(jié)目的種類也變得更加多樣。?

1986年，廣東珠江經(jīng)濟臺推出“珠江模式”，引入了節(jié)目直播的形式，加入了主持人與聽眾互動的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了廣播快速互動交流。20世紀(jì)80年代，中國拉開了廣播專業(yè)化改革的序幕。從“珠江模式”到“東廣模式”，再到各地方臺經(jīng)濟、新聞、文藝、音樂、交通、教育、兒童等系列臺的出現(xiàn)，中國的廣播電臺逐漸從原來的板塊化走向細(xì)分。節(jié)目的種類呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢，以滿足受眾的信息需求和娛樂需求。

20世紀(jì)90年代，汽車的普及和聽眾收聽習(xí)慣的改變催生出了交通廣播和音樂廣播等特色廣播。1991年，全國第一個交通廣播頻率——上海人民廣播電臺交通信息廣播開辦。1993年，北京人民廣播電臺音樂廣播開播。交通類和音樂類廣播不斷發(fā)展，2018年，全國28個重點城市共擁有82個音樂類頻率、61個交通類頻率，其中音樂類頻率是擁有數(shù)量最多的頻率類型。

這個階段，中國廣播的核心受眾群由農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市。同時受眾的收聽習(xí)慣由固定收聽轉(zhuǎn)向了移動收聽。受到電視媒體的沖擊，廣播在20世紀(jì)90年代前后經(jīng)歷了一段低谷期。但隨著移動收聽載體的增多，廣播迎來了新的發(fā)展時期。廣播的可伴隨性讓它重新收獲受眾的青睞。尤其是民用汽車數(shù)量的增長，使得車載廣播漸漸成為城市人群收聽廣播的主要途徑。

（三）廣播的社會服務(wù)功能凸顯，實現(xiàn)城市空間的拓展和鄉(xiāng)村空間的回歸（21世紀(jì)10年代至今）

新世紀(jì)以來，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，廣播業(yè)界的生態(tài)也在逐漸改變。廣播的傳播對象從廣泛的大眾越來越聚焦到特定的人群，廣播提供更為精準(zhǔn)化的信息內(nèi)容，服務(wù)職能更為明顯。2010年以后，中國出現(xiàn)了一批以“蜻蜓FM”“考拉FM”為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)電臺。與傳統(tǒng)廣播相比，這類音頻網(wǎng)站在欄目設(shè)置和內(nèi)容編排上更為細(xì)化。例如：“蜻蜓FM”有情感、財經(jīng)、健康、兒童等十余種節(jié)目類型，而且各類型節(jié)目的數(shù)量占比差異不大。像這樣的互聯(lián)網(wǎng)音頻產(chǎn)品打破了傳統(tǒng)廣播的線性編排，廣播節(jié)目則開始成為音頻內(nèi)容大市場的一個重要部分。

廣播強大的社會服務(wù)功能還體現(xiàn)在應(yīng)急廣播的應(yīng)用上。近十年來，我國的應(yīng)急廣播系統(tǒng)逐步完善。2012年，原中央人民廣播電臺成立國家應(yīng)急廣播中心。自2013年底起，國家應(yīng)急廣播抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺先后在四川蘆山、云南魯?shù)閱?，開創(chuàng)面向災(zāi)區(qū)民眾定向播出服務(wù)性應(yīng)急信息的模式。2014年起，多個省區(qū)開展了各具特色的應(yīng)急廣播示范試點。應(yīng)急廣播最主要的功能就是為災(zāi)害核心區(qū)域的受眾提供有針對性的信息服務(wù)，根據(jù)災(zāi)害類型和現(xiàn)場的具體情況，進(jìn)行節(jié)目編排，盡可能地配合救災(zāi)工作，及時告知災(zāi)區(qū)人們最迫切知道的信息。同時還能發(fā)揮廣播的陪伴功能，提供災(zāi)后心理援助與支持。

基于廣播社會服務(wù)的職能和特性，一種公益性質(zhì)更強、更具有接近性的廣播形式——社區(qū)廣播為廣播的空間拓展打開了新渠道。社區(qū)廣播是廣播在城市空間的縱深拓展。2011年，“十二五”規(guī)劃綱要提出，要加快社區(qū)的信息化建設(shè)。社區(qū)廣播就是社區(qū)信息化建設(shè)的一個重要設(shè)置。我國第一家較為成熟的社區(qū)廣播電臺——大連社區(qū)廣播開播于2006年，該廣播為大連531個社區(qū)的居民服務(wù)，立足于關(guān)注社區(qū)人們的衣食住行，提供服務(wù)信息。社區(qū)廣播，這種“超本地化”媒介開始在全國范圍內(nèi)興起，逐漸深入人們生活的方方面面。

值得一提的是，就在廣播深度拓展城市空間的同時，廣播越來越成為我國西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和其他經(jīng)濟發(fā)展較為落后地區(qū)的民眾參與社會生活的重要媒介。為了配合我國新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村廣播滿足農(nóng)村基層發(fā)展的基本需要，2006年“村村響”廣播工程啟動，有線廣播再次回到鄉(xiāng)村。對那些留守村鎮(zhèn)且無法融入互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的人們而言，廣播彌補了他們媒介生活的空白。與上世紀(jì)50年代建設(shè)農(nóng)村廣播收音網(wǎng)的目的有所區(qū)別，新時代的鄉(xiāng)村廣播不再只是從上對下的政治文化引領(lǐng)，更多地體現(xiàn)出了陪伴和服務(wù)功能。

二、中國廣播功能與空間拓展的動因與趨勢

縱觀中國廣播80年，廣播的發(fā)展與中國歷史經(jīng)濟的變革以及不同時期的思想政策都有著緊密聯(lián)系。廣播的宣教功能在戰(zhàn)爭時期和政治氛圍濃厚時期表現(xiàn)得較為明顯。改革開放以后，人們的生活水平也不斷提高，對精神文化的需求也在同步提升。廣播不再只是上傳下達(dá)的“傳聲筒”，而是成為人們獲取信息和娛樂休閑的重要渠道和公共文化不可或缺的塑造者。

同時，由于電視和互聯(lián)網(wǎng)新媒體的出現(xiàn)，廣播面臨著巨大的競爭壓力。自20世紀(jì)80年代開始，電視就逐漸擠壓了廣播市場，成為了中國最主要的大眾媒介形式。步入新世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來了巨大沖擊，廣播如何在這種沖擊下找到自身定位，尋覓出路，成為廣播人亟待解決的難題。但凡事都有兩面性，互聯(lián)網(wǎng)也給予了廣播新的發(fā)展機遇，一批互聯(lián)網(wǎng)電臺的興起，讓廣播內(nèi)容數(shù)字化，手機等移動端設(shè)備成為了人們收聽廣播內(nèi)容的新途徑。

最重要的是，廣播作為以聲音傳播為主的媒介形式，具有著不同尋常的魅力。受眾對聲音內(nèi)容的需求，是廣播媒體不斷進(jìn)步的根本動力，找到并且放大廣播的核心競爭力，是廣播發(fā)展的主要方向?；谶@個邏輯，在未來，廣播的功能和空間拓展可能會呈現(xiàn)以下幾種趨勢。

（一）廣播專業(yè)化改革進(jìn)一步延續(xù)

首先，廣播專業(yè)化是遵循市場發(fā)展規(guī)律的變革趨勢。改革開放40年來，市場的擴大與分化為廣播等媒體的專業(yè)化發(fā)展帶來了推動力。但是也有學(xué)者指出，在我國現(xiàn)行的體制下，頻率定位細(xì)分和頻率資源之間存在著固有的矛盾。比如美國繁多的專業(yè)化電臺種類建立在龐大的電臺數(shù)量之上。而中國對頻率資源的審批和管理非常嚴(yán)格，再加上“四級辦”廣電體制的歷史沿革，不同地區(qū)的廣播之間沒有競爭，使得傳統(tǒng)廣播在廣播事業(yè)體制不變的情況下難以繼續(xù)分化。但互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)卻對音頻內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)分提供了可能。對于廣播來說，這一趨勢也促使其改變傳統(tǒng)的內(nèi)容生產(chǎn)和編排思路，根據(jù)用戶內(nèi)容需求甚至是不同時段的收聽習(xí)慣進(jìn)行精細(xì)化的內(nèi)容編排，以用戶需求為基準(zhǔn)，完成資源的整合與分化，這體現(xiàn)出了廣播從傳者本位到受者本位的根本改變。

站在受眾的角度，廣播專業(yè)化的實質(zhì)來自受眾的細(xì)分市場。社會群體的分化帶來了受眾需求的分化。受眾細(xì)分理念是廣播專業(yè)化過程中最重要的理念之一。受眾細(xì)分經(jīng)歷了以地域為標(biāo)志的劃分，再到具有同一興趣特征的特定群體，如今已經(jīng)細(xì)分至每一個單獨的個體?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠根據(jù)特定的用戶行為提供定制化的內(nèi)容服務(wù)，滿足不斷細(xì)分的受眾需求是廣播乃至音頻內(nèi)容專業(yè)化發(fā)展的方向。

（二）廣播地域性特點不斷加強

廣播界普遍認(rèn)為，中國廣播在近30年里進(jìn)行了兩次轉(zhuǎn)型，一次是用戶地域的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村到城市;另一次是收聽習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，從固定的收聽方式變?yōu)橐苿邮章牎ｋS著新舊媒體競爭的加劇，廣播必須進(jìn)一步拓展生存空間，移動空間、公共空間和社區(qū)空間成為城市廣播進(jìn)一步的發(fā)展方向。依托于汽車產(chǎn)業(yè)的興起，目前移動空間已經(jīng)開發(fā)得相對成熟。社區(qū)廣播則是中國廣播空間拓展下一步的重點。如果說“從農(nóng)村到城市”是廣播媒體基于我國人口流動情況的被動轉(zhuǎn)換。那么，從城市到社區(qū)則是廣播發(fā)揮自身區(qū)域性優(yōu)勢和貼近性的主動改變。

與其他的大眾傳媒方式相比，廣播的地域性特點更加明顯。它與地域式劃分的城市、社區(qū)等和以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)的社群有著天然的聯(lián)系。社區(qū)廣播可以指傳統(tǒng)意義上一定地理范圍內(nèi)組成的生活功能區(qū)，社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)廣播是城市廣播需要進(jìn)一步開發(fā)的城市空間。目前，我國有兩類社區(qū)廣播，一類是以社區(qū)為內(nèi)容的專業(yè)頻率，另一類是社區(qū)自辦的廣播。社區(qū)廣播的定位就是為居民提供與生活相關(guān)的信息服務(wù)。

社區(qū)廣播的優(yōu)勢在于接近性高，受眾的黏性強。能夠根據(jù)受眾的需求有的放矢，精選播出內(nèi)容，盡可能地滿足區(qū)域內(nèi)群體對于信息的需求，還能夠充分調(diào)動公眾的參與度。而且，社區(qū)廣播對公眾領(lǐng)域的文化構(gòu)建也有著積極意義。

2020年初新冠肺炎疫情期間，湖北廣播聯(lián)合北京大學(xué)第六醫(yī)院在武漢的各大方艙醫(yī)院開辦了“方艙廣播”，專門為方艙醫(yī)院的病患及醫(yī)務(wù)工作者提供音頻內(nèi)容?？紤]到方艙醫(yī)院受眾的特點，方艙廣播連續(xù)推出與心理疏導(dǎo)、心理危機干預(yù)有關(guān)的內(nèi)容，幫助病患渡過難關(guān)，在特殊時期提供心理援助。另外，根據(jù)方艙所處地域的不同，節(jié)目組還定制了不同的節(jié)目內(nèi)容，比如健身鍛煉節(jié)目、留言點歌互動節(jié)目等，聚焦特定的區(qū)域、實現(xiàn)精細(xì)化制作、拓展了廣播的功能。

需要注意的是，除了地理意義上的“社區(qū)”，具有相同文化背景和精神認(rèn)同的受眾群體也可被看作是“社區(qū)”。社區(qū)廣播是對廣播地域性和互動性特點的放大應(yīng)用。

（三）廣播的公共服務(wù)性進(jìn)一步提升

強大的公共服務(wù)性是廣播媒介的核心競爭力之一。在突發(fā)性事件特別是災(zāi)難性事件中，廣播能夠迅速形成預(yù)警和救助機制，成為高存活性的媒介。世界各國都把廣播作為災(zāi)難中應(yīng)急傳播的主要工具。

廣播有著以下幾個適用于重大災(zāi)害事件的信息傳播的特點。第一，廣播傳播便捷，覆蓋性強，而且能夠不受電力制約。在地震、泥石流、海嘯等災(zāi)害中，災(zāi)區(qū)的電力系統(tǒng)有可能遭到破壞，這時廣播就成為了災(zāi)區(qū)信息傳播的重要渠道。第二，廣播的線性編排特點。這種編排方式有著嚴(yán)謹(jǐn)有序的固有特性，但是與非線性編排相比，互動性較弱。而在重大災(zāi)害事件的播報中，線性編排幾乎是最天然的編排方式。災(zāi)區(qū)的信息實時更新，符合線性的發(fā)展規(guī)律。第三，廣播具有本土傳播的優(yōu)勢，地域性特點強，有著較強的接近性，能夠契合災(zāi)區(qū)本地人民的需求，為其提供信息服務(wù)。

在經(jīng)歷了汶川、玉樹等特大地震災(zāi)害后，廣播在突發(fā)災(zāi)難性事件中的重要作用凸顯。2013年，國家應(yīng)急廣播中心開播，這標(biāo)志著我國的國家應(yīng)急廣播體系進(jìn)入全面建設(shè)的階段。應(yīng)急廣播系統(tǒng)化能夠充分發(fā)揮起整合作用，動員救援力量。同時與救災(zāi)相關(guān)的權(quán)威部門保持信息聯(lián)動，保證災(zāi)區(qū)信息發(fā)布的及時與準(zhǔn)確。另外，廣播口語化傳播的優(yōu)勢也能在應(yīng)急廣播中發(fā)揮作用。親切的口語交流形式能夠給心靈帶來撫慰。廣播是為災(zāi)區(qū)人民開展災(zāi)后心理援助的重要途徑。

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還不健全的偏遠(yuǎn)地區(qū)，廣播是信息覆蓋“最后一公里”的重要手段。在2020年新冠肺炎疫情期間，各村鎮(zhèn)的有線廣播就起到了更新疫情情況、普及防疫知識的作用，保證鄉(xiāng)村廣大群體能夠及時了解信息，做好防疫措施。完善應(yīng)急廣播體系與對農(nóng)廣播，是廣播公益屬性和公共服務(wù)功能的進(jìn)一步體現(xiàn)。

三、結(jié)語

80年來，中國廣播的功能變遷與空間拓展一直與社會環(huán)境和時代背景緊密結(jié)合。面對新興媒體的沖擊和用戶習(xí)慣的變化，廣播的專業(yè)化趨勢已成為不可阻擋的浪潮。同時，圍繞著社會服務(wù)功能等核心競爭力，廣播也一直在探索創(chuàng)新融合的途徑，既順應(yīng)時勢，又結(jié)合自身優(yōu)勢，始終在“因勢而為”，拓寬發(fā)展道路。

向前看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新浪潮能夠為廣播的形態(tài)樣貌賦予更多可能性。廣播是最接近口語交流的媒介，以“聲音”為本質(zhì)，這種極富“人情味兒”的傳播互動形式永遠(yuǎn)有存在的價值。因此，我們有理由期待，廣播或者說音頻內(nèi)容能夠在未來展現(xiàn)出更大的潛力。

注釋

① 丁邁主編：《中國廣播收聽年鑒2019》，中國傳媒大學(xué)出版社，2019年版，第3、4頁。

②③⑤?趙玉明：《中國廣播電視通史》，中國傳媒大學(xué)出版社，2006 年版，第86、214、346頁。

④⑦艾紅紅：《“下場”“離場”與“返鄉(xiāng)” ——新中國農(nóng)村有線廣播發(fā)展“三部曲”》，《福建師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2020年第4期。

⑥丁潔：《分化與融合——社會轉(zhuǎn)型期的中國廣播》，武漢大學(xué)出版社，2016年版，第34、38、76、77頁。

⑧⑨⑩ 哈艷秋：《當(dāng)代中國廣播電視史》，中國國際廣播出版社，2018年版，第36、111、65頁。

褚亞玲：《廣播節(jié)目概論》，中國國際廣播出版社，2017年版，第21頁。

中央人民廣播電臺國家應(yīng)急廣播中心編：《應(yīng)急廣播探索實踐》，中國廣播影視出版社，2017年版，第2頁。

隋欣：《新興媒體時代廣播發(fā)展研究》，中國傳媒大學(xué)出版社，2017年版，第202～203頁。

王春美：《中國廣播經(jīng)營變遷：起源、演進(jìn)、規(guī)律與趨同》，中國傳媒大學(xué)出版社，2019年版，第168頁。

田園、宮承波：《媒介融合環(huán)境下城市廣播的生存空間拓展》，《中國廣播電視學(xué)刊》，2017年第5期。

孫鹿童：《社區(qū)廣播與公共領(lǐng)域芻議》，《前沿》，2017年第3期。

（作者系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生）

（本文編輯：聶巧）