沈建光

日前，圍繞財(cái)政赤字貨幣化，國(guó)內(nèi)政策研究者、學(xué)術(shù)界與市場(chǎng)人士展開(kāi)了一場(chǎng)討論。正反雙方數(shù)輪觀點(diǎn)交鋒之后，既有分歧也有共識(shí)，思路越辯越明。

在筆者看來(lái)，此次思想大碰撞具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，經(jīng)過(guò)討論，非常時(shí)期需要非常之法已成基本共識(shí)，但突破現(xiàn)有法律紅線，由央行直接在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債被廣泛認(rèn)為是開(kāi)改革倒車(chē)的行為，弊大于利。

當(dāng)然，“財(cái)政赤字貨幣化”討論有助正視財(cái)政困難與民生壓力，未來(lái)用足用好現(xiàn)有政策空間，加強(qiáng)財(cái)政貨幣協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)中小微企業(yè)和民生領(lǐng)域的定向幫扶等非常重要，是實(shí)現(xiàn)“六?！蹦繕?biāo)的關(guān)鍵。

盡管“財(cái)政赤字貨幣化”建議沒(méi)有得到廣泛的支持，但經(jīng)過(guò)討論，市場(chǎng)對(duì)疫情之下的財(cái)政困境已有充分認(rèn)知，對(duì)于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢背景下，紓困中小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和低收入階層等受疫情影響最大的群體，需要更為直接的定點(diǎn)幫扶，已有廣泛共識(shí)。

結(jié)合2020年《政府工作報(bào)告》和全國(guó)“兩會(huì)”期間傳達(dá)的政策方向來(lái)看，未來(lái)財(cái)政政策更加積極有為，貨幣政策提供更為適宜的貨幣金融條件，財(cái)政、貨幣協(xié)同發(fā)力將是抗疫之年、危機(jī)模式下的政策主旋律。

具體來(lái)看，2020年政府工作報(bào)告中，對(duì)于赤字率的表述首提“3.6%以上”，為今年加大財(cái)政力度預(yù)留了口子?？紤]到今年財(cái)政赤字增量1萬(wàn)億元、抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，以及專(zhuān)項(xiàng)債新增1.6萬(wàn)億元，3.6萬(wàn)億元增量全部用于地方政府，預(yù)期地方財(cái)政比上半年有明顯改善，將有助于對(duì)沖減稅降費(fèi)、減租降息的影響，支持?jǐn)U大消費(fèi)和新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程“兩新一重”建設(shè)。

從貨幣政策看，政府工作報(bào)告“引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行”。截至4月，M2和社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別為11.1%和12%，超出預(yù)期，今年以來(lái)LPR利率累計(jì)下調(diào)30個(gè)BP至3.85%，顯示紓困措施正在起作用。

展望未來(lái)，央行行長(zhǎng)易綱在全國(guó)“兩會(huì)”期間提及央行將加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，預(yù)期配合抗疫特別國(guó)債的發(fā)行，央行亦有望繼續(xù)調(diào)降利率、準(zhǔn)備金率，加大二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)入政府債券手段，為市場(chǎng)提供低成本流動(dòng)性保障。同時(shí)，在企業(yè)償付能力惡化的背景下，央行有必要提供更多的定向低息再貸款、減免貸款利息、延緩還款期限等金融政策，以實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體”等“六?！闭吣繕?biāo)。

綜上，筆者認(rèn)為，非常時(shí)期需要有非常之法，財(cái)政赤字貨幣化弊大于利，不宜采納，當(dāng)下用足現(xiàn)有政策空間，并做好財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)發(fā)力，確保對(duì)中小企業(yè)的精準(zhǔn)滴灌是重中之重。而從根本來(lái)講，避免改革開(kāi)倒車(chē)，通過(guò)深化要素資源配置市場(chǎng)化改革、財(cái)稅體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，激發(fā)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

日本在東南亞的海外利益保護(hù)方式

楊達(dá)

“日本在東南亞的海外利益保護(hù)論析”

《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第4期

日本基于“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略推行“ 資源外交”，派駐東南亞的日本出海企業(yè)承載著國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，它們?cè)谌毡九c東南亞外交關(guān)系的重塑中生成了日本海外利益的關(guān)鍵載體。由此，日本在東南亞的海外利益主要圍繞出海企業(yè)展開(kāi)，包含了企業(yè)自身的具象海外利益和所承載的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等抽象海外利益。同時(shí)，日本通過(guò)出海企業(yè)國(guó)內(nèi)母公司和海外子公司的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)海外利益拓展與保護(hù)的同步推進(jìn)。

具體而言，日本形成了著眼出海企業(yè)內(nèi)部引導(dǎo)的“預(yù)防式”和出海企業(yè)外部助力的“反饋式”兩種有特色的海外利益保護(hù)方式：前者主要體現(xiàn)在引導(dǎo)出海企業(yè)遵循系統(tǒng)規(guī)范流程、持續(xù)提升內(nèi)部能力和確保關(guān)鍵利益的信息安全，后者則體現(xiàn)為以判別自然災(zāi)害情況、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施輸出和運(yùn)作“官民協(xié)同”模式助力海外利益的拓展及保護(hù)。

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