錢晶

摘 要：現(xiàn)階段，我國政策日益完善，市場制度也更加規(guī)范，這拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，但企業(yè)在發(fā)展中也需要應對更為嚴峻的市場競爭。為此，企業(yè)在發(fā)展中就需不斷增強自身的軟實力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);全面預算管理;現(xiàn)狀;完善路徑

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)在發(fā)展中面臨的壓力及風險也在增加，為此，企業(yè)需要加大自身管控力度，結合實際情況，完善管理體系，增強企業(yè)面對風險的能力。全面預算管理作為企業(yè)內(nèi)部管控中的重要內(nèi)容，對于企業(yè)在新型市場發(fā)展中起到積極的助力作用。因而務必加大對其重視，并結合現(xiàn)存問題制定合理的解決措施，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是在企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，對現(xiàn)有資源，如人力、資金實行科學管控及配置，是維護企業(yè)經(jīng)營利潤，推動企業(yè)健康發(fā)展的手段和措施。其能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展實況及未來發(fā)展所需條件直觀地展現(xiàn)在管理人員眼前，便于財務管理人員做好企業(yè)運營情況的科學評估，企業(yè)各項業(yè)務活動的開展及成果的準確掌握，進而對后續(xù)資金調(diào)度及使用進行合理規(guī)劃和調(diào)整，為實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展目標貢獻力量。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理中的問題

1.認知薄弱

在目前企業(yè)管理工作開展中，普遍存在著全面預算管理認知薄弱的情況。這主要是因為，企業(yè)將管理工作的重點放在營銷和生產(chǎn)管理上，對于財務管控的重視力度較低，且對全面預算的認識存在偏差，認為其只不過是進行資金統(tǒng)計和劃分，影響不大，只要做好后續(xù)管控，即使沒有預算管理，也能夠維持整體經(jīng)濟效益。這種錯誤的認知，導致企業(yè)在生產(chǎn)和運營中經(jīng)常出現(xiàn)資金供應不足，資金消耗較大等情況，為企業(yè)發(fā)展帶來了較大阻礙。

2.組織和制度體系不合理

全面預算管理工作的開展，應由完善的組織和管理體系作為支撐，這樣才能確保人員、物力等方面供應的充足性，為全面預算管理的落實提供科學保障，為企業(yè)各項生產(chǎn)活動的開展提供有力支持。不過目前很多企業(yè)忽略這一環(huán)節(jié)，組織及管理制度的構建存在殘缺不全、與實際不符等情況，從而對全面預算管理的落實帶來阻礙，抑制其功效的發(fā)揮。

3.預算編制內(nèi)容與實際不符

首先，預算編制的方法缺乏多樣性。很多企業(yè)在預算編制中主要采用增量預算方法。該方法以往的歷史數(shù)據(jù)為基礎，依據(jù)未來的發(fā)展預測，適度增減，主觀性較為明顯。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展和進步的大背景下，全球經(jīng)濟局勢也發(fā)生了較大變化。前期的數(shù)據(jù)預測與實際可能存在較大差距，預算與實際相互脫離。且企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務較多，一種編制方法無法滿足企業(yè)的多種需求，針對市場波動較為明顯以及企業(yè)無法預測增量的業(yè)務尤其如此。

其次，預算指標十分單一。預算編制工作中，部分企業(yè)僅以貨幣為唯一的預算指標，其在收支預算中并無明顯的問題，但是在實物預算并未受到應有的重視。實物預算在計劃和控制階段發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)品生產(chǎn)中主要以臺和件來表示，以用工時間預算生產(chǎn)所需的勞動力。上述預算無法以貨幣計量，無法提供高精確度的構成要素。

最后，預算的內(nèi)容與實際差距較大。預算執(zhí)行單位為超額完成預算任務，在編制預算時會適度預留利潤空間，縮減利潤指標。而在以經(jīng)營目標任免企業(yè)領導的企業(yè)當中，部分領導為獲得任免資格，通常會編制高預算，這樣有利于管理人員升職。

4.預算執(zhí)行管控不力

為達到預期的預算效果，應高度重視執(zhí)行控制，而這也需要決策層、管理層和執(zhí)行層的高度參與。在預算工作中，財務部是主要的負責部門，雖然財務部了解和掌握了企業(yè)的各項數(shù)據(jù)，但是其僅為企業(yè)管理中的一個部門和一個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的片面性和滯后性尤為明顯，而且無法準確估測已發(fā)生未報賬或正在發(fā)生且無法預估的費用，在此基礎上提供的預算分析結果無法客觀準確地展現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營概況，因此，無法全面分析企業(yè)預算執(zhí)行及管理中的問題，影響了企業(yè)管理控制的科學性和實效性。

5.預算監(jiān)督評價不及時、不準確

監(jiān)督評價是實現(xiàn)預算功能的關鍵要素，一方面要關注企業(yè)的預算概況，另一方面也需認真分析和監(jiān)控企業(yè)的實際情況。當前的監(jiān)督評價僅僅關注總預算，缺乏部門預算的有效監(jiān)督，甚至在實際工作中并未形成部門預算，這使得預算監(jiān)督無法充分落到實處，進而發(fā)揮其積極作用與價值，同時評價的準確性也受到了較大的影響。在預算支出工作中，業(yè)務合理性、合規(guī)性以及是否出現(xiàn)虛增人工費和資產(chǎn)支出等問題，均無法得到全面和有效的把控，監(jiān)控工作中主要采用事后監(jiān)控方式，監(jiān)控方法缺乏多樣性，技術水平較低，無法做到動態(tài)監(jiān)督指導，不利于及時調(diào)控，無法靈活地應對市場環(huán)境的變化，最終削弱了企業(yè)的市場競爭力。

三、完善企業(yè)全面預算管理的有效途徑

1.完善全面預算管理的組織、制度體系

全面預算管理的戰(zhàn)略全局性尤為明顯。對此，首先，應立足企業(yè)當前發(fā)展的總體趨勢和要求，建立企業(yè)戰(zhàn)略性決策機構，機構中的成員主要為最高管理層。

其次，全面管理對廣泛性和專業(yè)性提出了十分嚴格的要求，需要企業(yè)組建預算管理委員會，委員會中以具有較強代表性的高級管理人員和具有扎實預算管理理論及豐富財務知識的高級管理人員為主，主要的任務是決定全面預算管理的日常事務。

再次，全面預算管理中，財務管理占據(jù)著極為重要的位置，工作人員也需要對企業(yè)預算執(zhí)行加大監(jiān)控力度，成立預算管理辦公室，隸屬于企業(yè)財務部門，且服從預算管理委員會的指導，加大企業(yè)日常支出情況的監(jiān)督力度。

最后，企業(yè)需結合自身生產(chǎn)經(jīng)營及全面預算管理的基本要求，編制切實可行的全面預算管理制度，制度的內(nèi)容要全面，覆蓋范圍廣泛，同時做到細致明確，從而積極推動全面預算管理的發(fā)展，加強全面預算管理的規(guī)范性，以此為全面預算管理工作的有序開展奠定堅實的基礎。

2.深化認知，加大對全面預算管理的重視力度

全面預算管理落實的首要工作就是提高企業(yè)領導人及管理人員的認知能力，了解全面預算管理在企業(yè)管理中的重要作用，革新管理理念，優(yōu)化管理模式，做好全面預算管理部門的構建，為管理工作的落實營造良好條件。同時在領導及管理層人員的帶動下，做好宣傳和教育工作，加深工作人員對全面預算管理的認知，加強對管理工作的重視，并結合現(xiàn)有的規(guī)范要求，保證全面預算管理工作的有效落實。此外，意識水平的提高，管理理念的革新，對于構建完善的管理體系也起到積極的促進作用，以此更好地約束員工自身行為，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作風氣，全面改善企業(yè)內(nèi)部管理水平，為企業(yè)各項業(yè)務及生產(chǎn)活動的開展提供動力支持。

3.提高預算編制的科學性與合理性

首先，要科學選擇預算編制方法，將多種編制方法有機結合。企業(yè)預算編制工作中，需基于基本戰(zhàn)略，全面考慮政治和經(jīng)濟政策的變化以及行業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境變化及產(chǎn)品本身的發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀罁?jù)企業(yè)業(yè)務特征和當前工作概況編制預算。若內(nèi)外部環(huán)境相對穩(wěn)定，企業(yè)正處于發(fā)展的成熟期，則可采用增量預算方式，若經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，則過往的數(shù)據(jù)不具備較高的參考價值。此時，可主要采用零基預算。針對市場化水平較高且容易受內(nèi)外部環(huán)境影響的業(yè)務，則可采用彈性預算的方式，而生產(chǎn)階段性較強的業(yè)務，則可采用滾動預算的方式。

其次，要充分結合實際做好預算編制工作。明確預算編制的主要方法后，應采取自上而下、自上而下和上下結合的基本原則。自下而上要求預算編制單位全面考慮宏觀及微觀市場環(huán)境變化的基礎上，依據(jù)企業(yè)當前發(fā)展概況，編制初步預算，并將初步預算上報至預算管理單位。自上而下主要指預算管理單位依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和總體發(fā)展目標，在全面調(diào)研的基礎上，提出科學有效的建議和意見，適度調(diào)整上報預算指標。預算指標管理委員會應當全面審查調(diào)整后的預算方案，將其匯總整合后下發(fā)給下屬單位。深度挖掘其潛力，做到上下結合。

最后，預算編制單位要切實做好預算指標的可行性分析工作，依據(jù)企業(yè)當前發(fā)展實際，深度挖掘指標潛力，做好指標分解、調(diào)整預算和匯總上報等多個環(huán)節(jié)，經(jīng)多輪調(diào)整，最終確定預算指標，雙方確認并經(jīng)權力機構審核認可后，預算管理委員會方可匯總且及時下發(fā)企業(yè)年度預算方案。

4.重視預算控制與分析管理

執(zhí)行全面預算時，需構建全員參與，全面覆蓋和全程跟蹤的控制體系，真正實現(xiàn)精細化管理，積極落實預算指標。確保每個崗位和員工的工作均具備充足的依據(jù)。高度重視采購和專項工程涉及資金的審批管理，科學設置審批權限，實行分級審批。在成本費用支出方面，要積極建立內(nèi)部報告機制，加大監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)差異較大的工程項目，總結分析出現(xiàn)差異的主要原因，并采取科學有效的控制和處理措施。如其主要由不可控因素所致，則務必嚴格遵循實事求是的原則，第一時間調(diào)整預算指標，保證預算的科學性和準確性。

日常費用控制中主要采用費用總控制、總額控制和定額控制等多種方式，有效控制不必要支出。對于偶然事件，需要始終堅持特事特辦原則，第一時間采取有效的處理措施，多角度分析，深度挖掘問題的主要原因，檢查全過程，最大限度地規(guī)避類似問題的再次發(fā)生。

5.建設完善的預算考評和獎懲制度

為更好地展現(xiàn)預算管控的積極作用，應結合當前實際情況建立科學和完善的考評及獎勵機制，提高獎懲的透明度和公平性。預算指標確定后，需在企業(yè)內(nèi)部量化并細化到每一個員工身上，增強員工的責任意識且以此為基礎高效完成考評工作。考評結果與員工的工資和獎金密切聯(lián)系，企業(yè)需及時公開并兌現(xiàn)獎懲結果，縮小層級之間的差距，以激發(fā)員工的工作積極性。將物質(zhì)獎勵與精神獎勵高度結合，增強員工的歸屬感?；蛘咭部梢肽┪惶蕴瓩C制，完善企業(yè)預算管理，有效規(guī)避違規(guī)行為，真正落實全面預算管理，從而促進企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

四、結束語

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，全面預算管理發(fā)揮著重要作用。如今，全面預算管理存在著十分明顯的問題，需要結合當前實際，采取有效的應對措施，加強預算控制與分析，且樹立預算考評及獎懲制度，不斷優(yōu)化企業(yè)全過程預算管理，從而促進企業(yè)的穩(wěn)定前行。

參考文獻：

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