劉紅霞 李婷

摘 ? ?要： 為構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基層社會(huì)工作專業(yè)人才滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方高校對內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步明確定位，及時(shí)制訂調(diào)整應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)優(yōu)秀教師;對外將實(shí)踐課程安排、實(shí)習(xí)工作、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐等與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，開展校政、校企、校地合作，嘗試構(gòu)建本地社會(huì)工作資源庫，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)工作 ? ?應(yīng)用型 ? ?人才培養(yǎng)模式

一、社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

縱觀社會(huì)工作的起源和發(fā)展——由社會(huì)實(shí)踐發(fā)展至學(xué)校教育，因此，社會(huì)工作專業(yè)教育非常重視學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，重視專業(yè)教育與解決社會(huì)問題的結(jié)合。國外許多大學(xué)均要求學(xué)生至少有半年的實(shí)務(wù)訓(xùn)練或經(jīng)驗(yàn)才能畢業(yè)，且大多采取連續(xù)實(shí)習(xí)與短期集中實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方法。但是，我國的社會(huì)工作專業(yè)是先作為一門學(xué)科引入的“舶來品”，教育先于社會(huì)工作實(shí)務(wù)而運(yùn)行的特征，導(dǎo)致我國的社會(huì)工作教育回應(yīng)社會(huì)需求的能力不是很強(qiáng)，且各省市地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展差異明顯，各高校的社會(huì)工作人才培養(yǎng)參差不齊。中共云南省委辦公廳發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》指出現(xiàn)階段我省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧云南的要求相比尚有較大差距[1]。2018年3月14日成立了云南省社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)，并召開了第一次會(huì)員大會(huì)。至此，云南省已有200家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，5萬多名社會(huì)工作人員[2]。

楚雄師范學(xué)院自2014年成立社會(huì)工作專業(yè)并開始招生，截至目前已有六屆275名學(xué)生，社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案經(jīng)歷了2014版、2015版、2019版三次修訂。2014版培養(yǎng)方案要求最少158學(xué)分準(zhǔn)許畢業(yè)，其中實(shí)踐實(shí)訓(xùn)學(xué)分占30分，包括短期集中實(shí)訓(xùn)的個(gè)案社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)、小組工作實(shí)驗(yàn)、社區(qū)社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)和社會(huì)工作實(shí)務(wù)等課程中的實(shí)踐部分，連續(xù)實(shí)習(xí)的專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查和技能訓(xùn)練等。因?qū)嶋H教學(xué)中發(fā)現(xiàn)許多環(huán)節(jié)有待調(diào)整，因此很快進(jìn)行了修訂。2015版培養(yǎng)方案要求最少175學(xué)分準(zhǔn)許畢業(yè)，其中實(shí)踐實(shí)訓(xùn)學(xué)分占45分，新增設(shè)社會(huì)工作職業(yè)教育課程和服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程。為全面提高本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，貫徹落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，本專業(yè)正在進(jìn)行2019版人才培養(yǎng)方案的修訂。

二、現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨的困境

根據(jù)社會(huì)工作人才培養(yǎng)方案實(shí)施教學(xué)是高校進(jìn)行社會(huì)工作人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，人才質(zhì)量與實(shí)施情況直接相關(guān)。為了更好地了解楚雄師范學(xué)院2014版、2015版社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實(shí)施情況，筆者對本專業(yè)2014級(jí)至2018級(jí)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，回收有效問卷152份。通過分析，發(fā)現(xiàn)本?，F(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式盡管從2014版至2015版有了很大的改善，課程安排、課程效果、學(xué)生專業(yè)價(jià)值觀培養(yǎng)等都有一定的效果，但并不多。這說明現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式仍然面臨較多困境。

（一）教學(xué)經(jīng)費(fèi)和校外實(shí)訓(xùn)資源不足。

高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最主要來源于國家財(cái)政撥款、地方財(cái)政增撥的教育經(jīng)費(fèi)，少數(shù)來源于學(xué)生學(xué)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、高校事業(yè)性收入和銀行貸款等，大部分高校的經(jīng)費(fèi)來源非常單一。近幾年高校大規(guī)模擴(kuò)招，國家財(cái)政撥款和地方財(cái)政增撥的教育經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致高校辦學(xué)資金不足，尤其是地方院校。經(jīng)費(fèi)有限，但是高等院校內(nèi)的各硬件設(shè)施設(shè)備的修建和更新、軟件設(shè)備的配備和運(yùn)營、師生基本活動(dòng)、學(xué)生生活等眾多事項(xiàng)都需要經(jīng)費(fèi)投入，因此教育教學(xué)活動(dòng)資金非常有限，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高和科研創(chuàng)新。本校社會(huì)工作專業(yè)自2014年開始招生，學(xué)校對該專業(yè)的認(rèn)知更多的是理論知識(shí)教學(xué)，因此對于實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入非常少。2014級(jí)至2016級(jí)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)部分是在任課老師的指導(dǎo)下申請社會(huì)組織公益項(xiàng)目，部分由老師的科研課題中開支，有時(shí)甚至需要老師和學(xué)生自己承擔(dān)一部分。直到2018年開始，學(xué)院才開始專門投入一筆用于社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)。

云南楚雄位于祖國西南邊陲，云南中部，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)工作的發(fā)展處于起步階段，楚雄市及周邊民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)非常少。盡管本校和楚雄州救助站、楚雄州兒保中心、楚雄州社會(huì)組織培育服務(wù)中心、楚雄州騎跡青少年事務(wù)服務(wù)中心等單位和機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，但他們對社會(huì)工作的認(rèn)知很少，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間曾想嘗試開展社會(huì)工作服務(wù)，卻總是困難重重，不被支持。因此，為了讓學(xué)生有更多更專業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，本校和武定縣正心社會(huì)工作服務(wù)中心、昆明綠磚瓦社區(qū)服務(wù)中心、益心社工服務(wù)中心、西山區(qū)盼望之家和仁心社工中心等建立了實(shí)習(xí)合作關(guān)系，但因距離學(xué)校很遠(yuǎn)，只能進(jìn)行時(shí)間非常集中的畢業(yè)實(shí)習(xí)。平時(shí)的服務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課程等只能在學(xué)校和周邊社區(qū)開展，并且社區(qū)并不是很支持。

（二）師資力量缺乏。

隨著高校教師編制改革，加速了高校教師隊(duì)伍的流動(dòng)，作為西南邊疆的地方二本院校，當(dāng)沒有了穩(wěn)定待遇的保障后，在吸引和留住人才方面將面臨很大困境。本校社會(huì)工作專業(yè)現(xiàn)有專業(yè)教師10人，生師比達(dá)1∶27.5;高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱7人，初級(jí)職稱1人，9人具有碩士學(xué)位，1人為在讀博士，高學(xué)歷高職稱教師很少;雙師型教師共有6人，5人具有中級(jí)社工師職業(yè)資格，其中只有2人有三年及以上機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的督導(dǎo)教師。師資力量不足，教師原本的課堂教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)較重，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對學(xué)生實(shí)踐課程的督導(dǎo)便非常有限。為此，本院聘請了6名社會(huì)工作行業(yè)人士為兼職教師，但目前并未實(shí)際參與教學(xué)或?qū)嵺`指導(dǎo)。本校建有社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室，但并沒有專職的實(shí)驗(yàn)管理人員，而是由任課教師和兼職實(shí)驗(yàn)室管理員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)設(shè)備的效率，有待對教師進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，缺少“特色”。

本校社會(huì)工作專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)需要，德智體美全面發(fā)展，掌握社工專業(yè)知識(shí)和社會(huì)工作方法，熟悉民政業(yè)務(wù)，能處社會(huì)復(fù)雜實(shí)務(wù)，能勝任基層社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織工作需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”[3]。即希望培養(yǎng)社會(huì)工作綜合性人才，既能適應(yīng)政府工作，又能從事社會(huì)工作服務(wù)。第一，這和本院其他專業(yè)（如公共事業(yè)管理專業(yè)、政治學(xué)和行政學(xué)專業(yè)）的人才培養(yǎng)目標(biāo)有很多交叉，導(dǎo)致很多學(xué)生、合作單位和社區(qū)居民并不清楚本專業(yè)的獨(dú)特之處為何。第二，未能關(guān)注到本地地方特色和需求，云南楚雄是一個(gè)彝族自治地區(qū)，少數(shù)民族很多;經(jīng)濟(jì)比較落后，一直是扶貧重點(diǎn)地區(qū)，困境群體較多。因此，在社會(huì)工作專業(yè)通識(shí)課程的基礎(chǔ)上，因更加圍繞本地特色和需求，開展研究與服務(wù)。

（四）課程設(shè)置有待改善。

首先，從課程體系的內(nèi)容來看，社會(huì)工作者應(yīng)該掌握本專業(yè)的理論知識(shí)、介入知識(shí)和工作知識(shí)。理論知識(shí)主要涉及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)等，因此在主干理論課程中，應(yīng)該設(shè)置這些學(xué)科的基礎(chǔ)理論課程。本校社會(huì)工作專業(yè)的理論課程中缺少政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的課程，過多偏重社會(huì)學(xué)。介入知識(shí)，主要是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、協(xié)助服務(wù)對象解決問題的能力，除了涉及理論知識(shí)中的那些學(xué)科之外，還常常需要綜合運(yùn)用社會(huì)工作的知識(shí)，即實(shí)務(wù)理論知識(shí)。本校社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)務(wù)課程曾嘗試區(qū)分不同方向教學(xué)，但因教師數(shù)量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，只能選開一個(gè)方向。另外，實(shí)務(wù)課程過于寬泛，未能結(jié)合本地社會(huì)實(shí)際需求和特色來建設(shè)特色實(shí)務(wù)領(lǐng)域課程。工作知識(shí)主要是社會(huì)工作者與他人互動(dòng)、溝通的技巧，除了理論知識(shí)之外，還需要實(shí)際工作的訓(xùn)練。但是，本校社會(huì)工作專業(yè)的課程體系盡管設(shè)置了職業(yè)技能課，但教學(xué)中更偏向理論知識(shí)，缺少對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)。

其次，從課程的學(xué)分安排上看，盡管從2014版培養(yǎng)方案至2019版培養(yǎng)方案中，實(shí)踐課程學(xué)分比例明顯增加，有了一定的改善。但是，三版人才培養(yǎng)中，在規(guī)定的總學(xué)分內(nèi)，除了學(xué)校統(tǒng)一安排的通識(shí)選修課外，專業(yè)教育課程、職業(yè)教育課程、實(shí)踐教育課程所剩學(xué)分并不多，若多元安排課程，則比較困難;若合并一些課程，又不符合國標(biāo)規(guī)定。比如，本校社會(huì)工作專業(yè)2015版和2019版人才培養(yǎng)方案中，個(gè)案工作實(shí)驗(yàn)、小組工作實(shí)驗(yàn)、社區(qū)工作實(shí)驗(yàn)及服務(wù)學(xué)習(xí)一和二只有1學(xué)分;2015版人才培養(yǎng)方案中的社會(huì)工作倫理，只有2學(xué)分。

最后，從課程的學(xué)期安排上，較多學(xué)生對課程的學(xué)期安排存在不滿，主要是第四學(xué)年的安排。第一，主要是畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)期安排，本校社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)習(xí)安排在第七學(xué)期，這學(xué)期同時(shí)有國家公務(wù)員考試和研究生考試，但楚雄并沒有審核點(diǎn)和考試點(diǎn)，部分學(xué)生覺得分身乏術(shù)，難以應(yīng)付。第二，絕大部分學(xué)生在大四學(xué)年都在重點(diǎn)準(zhǔn)備考研究生、考試、找工作等，2014版和2015版人才培養(yǎng)方案中，最后兩個(gè)學(xué)期除了實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文之外，還安排了其他課程。楚雄不是發(fā)達(dá)城市，工作機(jī)會(huì)很少，因此大部分學(xué)生需要往返其他城市參加考試和面試，覺得大四學(xué)年的課程將他們限制在了學(xué)校。

（五）學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感較高，但從業(yè)者少。

通過筆者的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，本校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生超過一半的學(xué)生對本專業(yè)有較高認(rèn)同感，但只有1/3的學(xué)生最終從事社會(huì)工作或相關(guān)行業(yè)。目前，云南的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或社區(qū)社會(huì)工作者對本科學(xué)歷人員的薪資待遇為3000元—4500元每月，基本都會(huì)購買五險(xiǎn)。但是，因云南整體社會(huì)工作的發(fā)展相對滯后，政府購買服務(wù)不多，機(jī)構(gòu)大多不能連續(xù)申請到項(xiàng)目，資金來源非常有限，自身的長期運(yùn)營難以維持，不能長期保障本機(jī)構(gòu)員工的待遇。發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)相對較好一些，但工資水平較其他行業(yè)仍然偏低，且生活成本高昂，選擇省外就業(yè)的學(xué)生很少。本校生源絕大部分來自于云南本省，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生尤其多，家庭負(fù)擔(dān)很重。目前社會(huì)工作行業(yè)存在薪資待遇偏低、不穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等問題，導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生很少從事本行業(yè)工作。

三、對構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的思考

黨在十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)，其中明確指出“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)活力，提高社會(huì)治理水平”[4]。需要一支龐大且專業(yè)的社會(huì)治理人才，尤其是社會(huì)工作專業(yè)人才。根據(jù)教育部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求地方高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力[5]。這些都要求開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的地方高校應(yīng)確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式，針對其中存在的困境，筆者有如下思考：

（一）擴(kuò)展教學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，增加實(shí)踐教學(xué)投入。

一方面，地方高校應(yīng)努力創(chuàng)新和發(fā)展，重視應(yīng)用型專業(yè)學(xué)科建設(shè)，爭取更多國家財(cái)政撥款和地方財(cái)政增撥的教育經(jīng)費(fèi)。另一方面，地方高校應(yīng)擴(kuò)展教學(xué)經(jīng)費(fèi)來源：第一，在法律政策的允許和支持下，結(jié)合地方需要，開展委托培養(yǎng)、教育考試、函大、電大、夜大及短期培訓(xùn)班等活動(dòng)，提高高校事業(yè)性收入;第二，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新，積極申請國家各類基金項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、公益基金支持項(xiàng)目等，這類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)除了研究之外，很多可以直接用于實(shí)踐教學(xué)投入;第三，吸引社會(huì)各界的捐助，補(bǔ)充教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵在于學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。因此，有教學(xué)經(jīng)費(fèi)后，分配時(shí)應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)的投入，專設(shè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)開支。另外，除已有科研獎(jiǎng)勵(lì)外，學(xué)校還應(yīng)設(shè)立社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目并給予經(jīng)費(fèi)支持，由學(xué)生申請，其中優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)的頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，并在綜測中給予加分。這樣，從日常教學(xué)和課外活動(dòng)兩方面保障社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)訓(xùn)練。

（二）主動(dòng)出擊，搭建更多社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方高校，本地社會(huì)工作發(fā)展仍處于起步階段，社會(huì)各界對于社會(huì)工作專業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，一味等著他人尋求合作，不如主動(dòng)出擊。首先，開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的地方高校應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，通過本校社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目、申請的公益基金支持項(xiàng)目就地開展社會(huì)服務(wù)，樹立社會(huì)工作專業(yè)助人自助者的形象，提高居民對本專業(yè)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，逐步擴(kuò)大影響力。其次，在形成一定社會(huì)認(rèn)知和影響力的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與本地社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、與社會(huì)工作相關(guān)的政府單位、婦聯(lián)等溝通，將雙方工作結(jié)合，建立長期深入的合作關(guān)系，為學(xué)生日常教學(xué)實(shí)踐提供多樣化并相對穩(wěn)定的場所，在已搭建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)一步擴(kuò)大成員隊(duì)伍，形成資源中心。以此為中心，推進(jìn)本地政府購買社會(huì)服務(wù)的發(fā)展。最后，不能只限于高校所在地，應(yīng)與周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至深圳、北京等地的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，達(dá)成實(shí)習(xí)協(xié)議，將有興趣從事社會(huì)工作行業(yè)的學(xué)生送到發(fā)展更完善的地區(qū)完成集中實(shí)習(xí)，提高集中實(shí)習(xí)質(zhì)量。同時(shí)，將實(shí)習(xí)與未來就業(yè)聯(lián)系在一起，可促使學(xué)生從事本行業(yè)工作。