潘智明

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 042- 01

摘 要 油田機關(guān)部門在各項工作中起著決策性的作用，本文通過找準定位，充分發(fā)揮職能作用、從嚴從實，真正減輕基層負擔、務(wù)求實效，全力提升“馬上就辦”質(zhì)量和精準服務(wù)，著力幫助基層解決難題這四個方面的對策和措施分析相關(guān)問題，改進機關(guān)作風。

關(guān)鍵詞 改進 機關(guān)作風 對策 措施

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，機關(guān)黨委會同相關(guān)部門的同志，深入基層單位開展加強改進機關(guān)作風專題調(diào)研。以問題為導(dǎo)向，采取一對一訪談、集中座談等方式，匯總梳理出為基層減負不夠徹底、服務(wù)基層不夠精準、解決難題不夠高效、職能作用發(fā)揮不夠充分的4類主要問題，研究分析產(chǎn)生問題的根源，提出以下四個方面的對策和措施。

一、突出找準定位，充分發(fā)揮職能作用

油田機關(guān)部門是各項決策部署的參謀部、作戰(zhàn)部。油田能不能發(fā)展好，能不能謀劃好，機關(guān)的參謀作用非常關(guān)鍵。要強化機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化工作作風，找準工作定位，當好“四個長”，發(fā)揮好參謀、助手、督導(dǎo)和工作推動作用。（1）當好“參謀長”。根據(jù)部門業(yè)務(wù)實際，及時、準確、全面地掌握本系統(tǒng)、本領(lǐng)域前沿信息和基層實際，對重大事件的處理提出對策建議，為油田領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（2）當好“督導(dǎo)長”。圍繞油田的重大決策、重要工作部署，進行督促指導(dǎo)，及時反饋油田決策落實過程中的各種情況，尤其要反饋妨礙決策落實的各種問題，提出解決問題和完善政策的建議，確保油田各項工作部署落到實處。（3）當好“調(diào)度長”。對上，積極支持集團公司各部門工作，善于爭取有利于油田發(fā)展的政策；對下，安排工作符合基層實際，充分調(diào)動基層單位和干部職工積極性、創(chuàng)造性；對外，妥善處理油田與地方政府、社會大眾的關(guān)系，營造有利于油田發(fā)展的良好環(huán)境。

二、突出從嚴從實，真正減輕基層負擔

牢固樹立起擔當作為的實干風尚，推動“嚴細實”作風在機關(guān)鞏固深化，切實為基層松綁減負。主要是提升三個力：一是提升制度執(zhí)行力。認真執(zhí)行油田文件會議、報送資料和檢查評比等管理規(guī)定和減文減會指標，嚴格落實歸口負責、分級管理、預(yù)算控制、精簡高效的原則，持續(xù)減文減會減少檢查評比。加快推進信息化建設(shè)，提升管理效能，整合臺賬報表，減少資料的上報數(shù)量。二是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。注重職能轉(zhuǎn)變提升和簡政放權(quán)，重要政策、方案、措施出臺前，強化統(tǒng)籌謀劃，整體協(xié)調(diào)運行，加強頂層設(shè)計，廣泛征求意見，防止出現(xiàn)政出多門，甚至相互沖突的現(xiàn)象。注重提升會議和檢查考核質(zhì)量，提倡少開會、開短會、開管用的會。持續(xù)減少沒有實質(zhì)效果的檢查考核、評比表彰，真正為基層減負。三是提升監(jiān)督約束力。堅持“自律”與“他律”相結(jié)合，壓實機關(guān)部門黨支部日常監(jiān)督主體責任，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。把機關(guān)部門反對形式主義官僚主義、減輕基層負擔情況納入黨委巡察、專項治理內(nèi)容，堅持常態(tài)化、形成制度化，加大監(jiān)督檢查力度，督促各部門真正把為基層減負落到實處。

三、突出務(wù)求實效，全力提升“馬上就辦”質(zhì)量

緊緊圍繞油田生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，急基層之所急、想基層之所想、干基層之所需，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，“馬上就辦、辦就辦好”，推動油田各項決策部署在基層落地生效。主要是做好三個優(yōu)化：一是優(yōu)化工作流程。探索高效服務(wù)模式，厘清部門職責邊界，破除部門壁壘，整合同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域、內(nèi)容交叉重復(fù)的制度，強化制度的系統(tǒng)性、操作性和時效性，在機關(guān)形成職責清晰、內(nèi)容詳實、程序規(guī)范、流程簡便、時限明確的系列管理制度。二是優(yōu)化工作作風。進一步加強“馬上就辦、辦就辦好”理念和措施宣貫，引導(dǎo)激勵機關(guān)干部持續(xù)提高“馬上就辦”的思想自覺和行動自覺，讓“馬上就辦、辦就辦好”內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，形成油田“馬上就辦、辦就辦好”特色管理文化。加強對“馬上就辦、辦就辦好”的過程督導(dǎo)和結(jié)果考核，依據(jù)機關(guān)作風建設(shè)考核辦法和二級單位黨建考核辦法，對機關(guān)部門和二級單位落實“馬上就辦、辦就辦好”情況進行檢查考核。對工作不力、造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格按照規(guī)定進行問責。三是優(yōu)化工作效率。大力倡樹高標準、高質(zhì)量、快節(jié)奏的行事風格，推行“限時辦結(jié)、集約辦公”，試行聯(lián)審聯(lián)批制，嚴格落實首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、問題反饋制，讓“既要辦快，還要辦好”成為習慣。全面推行“零差錯、零失誤、零容忍、零借口”的“四零”獎懲辦法，切實提升機關(guān)整體工作質(zhì)量和效率。

四、突出精準服務(wù)，著力幫助基層解決難題

建立整套的幫扶機制，拓展聯(lián)系范圍，豐富工作內(nèi)涵，把基層難題選上來，把機關(guān)職能用起來，把服務(wù)效果提上來。主要是做好三個精準：一是服務(wù)項目精準。年初，廣泛征集基層在生產(chǎn)經(jīng)營、增效降本、經(jīng)營風險、安全隱患、黨建質(zhì)量、和諧穩(wěn)定等工作中存在的問題和難題，把握實情、摸透底情，提出可行性的服務(wù)基層建議，做到服務(wù)基層方向準、思路清、目標明。二是服務(wù)方式精準。改進聯(lián)系基層的方式和方法，堅持常態(tài)化調(diào)研與專題性調(diào)研相結(jié)合，推行“部門輪流牽頭、集體聯(lián)合行動”的工作新模式，最大限度地發(fā)揮機關(guān)的協(xié)調(diào)、支持和保障作用。對于一些問題較多、困難較多的單位，整合多部門資源和力量，聯(lián)合攻關(guān)、集中施策、定向服務(wù)，確保基層的各項難題得到有效解決。三是服務(wù)實效精準。建立健全任務(wù)清單、責任清單，堅持問題銷號制度，保證基層反映的問題件件有落實、事事有回音。建立健全定期總結(jié)交流機制，及時總結(jié)推廣聯(lián)系服務(wù)基層工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高機關(guān)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全跟進督導(dǎo)服務(wù)機制，將基層反映集中的重點、難點問題列入重要議事日程，定期組織相關(guān)部門召開會議，拿出針對性的措施和辦法，以全程跟蹤督導(dǎo)的方式推動工作落實。