文/本刊編輯部 李雯雯

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在今年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議上指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展要聚焦國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全保障體系，著力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近期，中共國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組發(fā)出通知，要求深入貫徹落實(shí)“兩決定一意見(jiàn)”，加快推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展，努力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

高點(diǎn)定位，直面挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為。2020 年，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，齊心協(xié)力，認(rèn)真做好保供穩(wěn)價(jià)工作。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議精神，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓出亮點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，加快開(kāi)創(chuàng)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展新局面。

健全完善體制機(jī)制，提高糧食和物資儲(chǔ)備治理能力

今年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議要求，要堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，健全完善體制機(jī)制，著力提高糧食和物資儲(chǔ)備治理能力。積極推動(dòng)“兩項(xiàng)改革”、強(qiáng)化完善“兩項(xiàng)考核”、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等各項(xiàng)舉措，成為改革的重要內(nèi)容。

糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2019 年，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。今年，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)聚焦體制機(jī)制改革，努力提高糧食和物資儲(chǔ)備治理能力。3 月2 日，安徽省委全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》。安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局作為牽頭部門(mén)，將積極擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊完善儲(chǔ)備安全管理各項(xiàng)制度，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同日，四川省召開(kāi)省委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》。北京市糧食和物資儲(chǔ)備局也將按照若干意見(jiàn)的要求，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)北京市《實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)制度，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，建立監(jiān)督考核機(jī)制。

糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制是推進(jìn)國(guó)家糧食安全各項(xiàng)政策措施落地的重要保障。今年，湖南將落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作再次納入全省真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施范圍。該省《2020 年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施》明確指出，由省糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭對(duì)積極貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，完成省政府下達(dá)的耕地保有量、糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，守住糧食質(zhì)量底線。

云南省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況“回頭看”會(huì)議，對(duì)2018 年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“回頭看”情況和落實(shí)2019年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作情況進(jìn)行匯報(bào)，全面推進(jìn)2020 年度糧食和物資儲(chǔ)備工作的落實(shí)要求。云南省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議要求按照“123456”的工作思路，推進(jìn)責(zé)任制考核落實(shí)，不斷提升牽頭抓總能力。

廣東省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議也特別對(duì)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核作了強(qiáng)調(diào)，指出必須把開(kāi)展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核抓緊抓實(shí)抓到位，要求省考核工作組各成員單位、各級(jí)政府務(wù)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面抓好糧食安全責(zé)任考核工作，充分發(fā)揮以考核抓落實(shí)促工作的重要作用。

今年3 月1 日，江蘇省正式施行的《江蘇省糧食流通條例》結(jié)合江蘇特色，突出糧食安全保障，特別對(duì)在糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制予以要求，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行糧食安全責(zé)任，省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。江蘇省第一部省級(jí)涉糧地方性法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇省糧食流通工作進(jìn)入更加規(guī)范化、法制化軌道。

保供、收購(gòu)“兩手抓”，搞活糧食市場(chǎng)與流通

歲末年初的一場(chǎng)新冠肺炎疫情擾亂了人們的生產(chǎn)生活。為統(tǒng)籌做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、糧食收購(gòu)等各項(xiàng)工作，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)堅(jiān)持以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，積極主動(dòng)、科學(xué)調(diào)控，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。

隨著新冠肺炎疫情在全球呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，部分糧食出口國(guó)限制糧食出口的消息引發(fā)大眾廣泛關(guān)注。為此，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)及時(shí)發(fā)聲，積極做好糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。

北京、上海等大城市作為糧食主銷(xiāo)區(qū)，糧食供應(yīng)問(wèn)題備受關(guān)注。北京市糧食和物資儲(chǔ)備局表示，北京糧食總供給大于糧食總消費(fèi)，除滿(mǎn)足本市需求外，還有20%的糧食在京中轉(zhuǎn)流入外省市。疫情發(fā)生以來(lái)，市內(nèi)骨干加工企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加產(chǎn)量和市場(chǎng)投放量，50%的米面可以在市內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)。市、區(qū)兩級(jí)政府都有糧食應(yīng)急供給預(yù)案，全市共有800 多個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，能確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食有效供給。

上海市糧食和物資儲(chǔ)備局也表示，目前上海地方糧油儲(chǔ)備庫(kù)存居歷史高位，原糧儲(chǔ)備充裕，儲(chǔ)備糧可供應(yīng)全市6 個(gè)月以上，儲(chǔ)備油可供應(yīng)全市3 個(gè)月以上，成品糧油儲(chǔ)備，可滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)10 天至15 天。接下來(lái)，將持續(xù)做好本市糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧食供需形勢(shì)和價(jià)格變化情況，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患。

今年是山東省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。山東省糧食和物資儲(chǔ)備局扎實(shí)開(kāi)展糧油保供穩(wěn)價(jià)等七大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，主動(dòng)研判市場(chǎng)形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，開(kāi)展夏糧收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)軍糧供應(yīng)工程建設(shè)。疫情防控期間，山東省高度重視糧油市場(chǎng)供應(yīng)，周密安排全省糧油儲(chǔ)備、加工和市場(chǎng)供應(yīng)。目前全省糧食儲(chǔ)備充裕，加工正常，流通順暢，完全能夠滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民需要。

甘肅省多措并舉，保證糧油庫(kù)存充足、價(jià)格平穩(wěn)、保障有力，提升應(yīng)急保障水平。建立價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)443 個(gè)，覆蓋到了14 個(gè)市州的所有縣區(qū)和全部重點(diǎn)企業(yè)、批發(fā)零售市場(chǎng)，形成了省、市、縣三級(jí)為一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全；建立市場(chǎng)異動(dòng)即時(shí)反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)反映糧食市場(chǎng)價(jià)格行情，實(shí)行日?qǐng)?bào)制。全省應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到1406 個(gè)、應(yīng)急配送中心139 個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)94 個(gè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)144 個(gè)，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)做到了全省社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

每年的夏秋糧收購(gòu)是糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的“重頭戲”，為應(yīng)對(duì)疫情，服務(wù)農(nóng)民賣(mài)糧，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定，將東北地區(qū)2019 年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行截止日期從2 月29 日延長(zhǎng)至3 月31 日。東北糧食主產(chǎn)區(qū)認(rèn)真貫徹實(shí)施，積極組織秋糧收購(gòu)，搞活糧食市場(chǎng)與流通。遼寧省糧食和物資儲(chǔ)備局多措并舉，通過(guò)摸清余糧數(shù)量，科學(xué)研判形勢(shì) ；加快儲(chǔ)備輪換，擴(kuò)大收購(gòu)收儲(chǔ) ；暢通流通渠道，加強(qiáng)運(yùn)輸保障；強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)提質(zhì)減損等四個(gè)方面全面部署全省秋糧收購(gòu)工作，確保農(nóng)民余糧順暢流通，銷(xiāo)售有序。

春節(jié)后，吉林省糧食購(gòu)銷(xiāo)也穩(wěn)步開(kāi)展，迅速恢復(fù)正常。2 月中旬以來(lái)，糧食企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，入市數(shù)量逐漸增加。該省糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)繼續(xù)圍繞“有人收”“有錢(qián)收”抓好收購(gòu)工作，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行稻谷最低價(jià)收購(gòu)政策，充分發(fā)揮政策兜底作用；指導(dǎo)中央儲(chǔ)備糧、省儲(chǔ)備糧收購(gòu)輪入糧，同時(shí)支持中糧等央企始終在市收購(gòu)；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度，支持多元主體多收糧、多經(jīng)營(yíng)；持續(xù)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧、適時(shí)售糧變現(xiàn)，備好春耕生產(chǎn)資金。

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定有力舉措積極應(yīng)對(duì)疫情期間秋糧收購(gòu)，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)后服務(wù)和科學(xué)儲(chǔ)糧，避免出現(xiàn)大面積霉糧壞糧，促進(jìn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”運(yùn)行機(jī)制順暢，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧食企業(yè)生存發(fā)展，有效保障了疫情防控期間的秋糧收購(gòu)。

此外，安徽省年初即召開(kāi)了秋糧收購(gòu)工作座談會(huì)，對(duì)秋糧收購(gòu)進(jìn)行再部署。全省各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)高度重視糧食收購(gòu)工作，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，增倉(cāng)擴(kuò)容挖潛有效，促農(nóng)增收成效顯著，秋糧收購(gòu)總體進(jìn)展順利。3 月份，安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)滁州、蚌埠開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要以保障糧食安全為目的，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以搞活市場(chǎng)流通為重點(diǎn)，切實(shí)做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民“三滿(mǎn)意”。

此前每年銷(xiāo)往外省糧食超過(guò)500 萬(wàn)噸的湖北省，今年因疫情影響，糧油加工對(duì)外省銷(xiāo)售受限。湖北省糧食局及時(shí)謀劃、制定措施，服務(wù)引導(dǎo)全省糧油企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路，通過(guò)進(jìn)一步拓展省內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)與各類(lèi)商超對(duì)接，大力發(fā)展線上營(yíng)銷(xiāo)，推介糧油企業(yè)開(kāi)展與省內(nèi)外電商平臺(tái)的合作，充分發(fā)揮省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁服務(wù)作用，適時(shí)舉辦“云”展銷(xiāo)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)洽談合作，提高“荊楚大地”優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品知名度等舉措，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程

優(yōu)質(zhì)糧食工程作為興糧、惠農(nóng)、利民的民心工程，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年以來(lái)，各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)繼續(xù)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

河南省實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程結(jié)下的“碩果”為今年的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020 年全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議提出，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級(jí)版”。將緊緊圍繞河南省優(yōu)質(zhì)小麥、花生和芝麻等優(yōu)勢(shì)糧油品種，做實(shí)做好“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化品牌培育，構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

今年，山東省繼續(xù)全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，全面打造“齊魯糧油”公共品牌。推進(jìn)實(shí)施“555”工程（培育5 個(gè)典型示范縣、50個(gè)示范企業(yè)、500 個(gè)“中國(guó)好糧油”示范店），加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，提升糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平，科學(xué)謀劃第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)；推進(jìn)“政府＋區(qū)域＋企業(yè)”三級(jí)品牌戰(zhàn)略統(tǒng)合，通過(guò)國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心、“好糧有網(wǎng)”電商平臺(tái)、全媒體宣傳矩陣、齊魯糧油中國(guó)行等，持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌，不斷提升品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率。

“廣西香米”區(qū)域公用品牌、廣西（中國(guó)—東盟）糧食物流園區(qū)是2020 年廣西自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局重點(diǎn)打造的“兩個(gè)亮點(diǎn)”。廣西自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備工作視頻會(huì)議要求，以深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，認(rèn)真落實(shí)“1+3”指導(dǎo)文件，積極借鑒其他先進(jìn)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提前做好第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研、論證等工作，打造廣西優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級(jí)版”。今年，廣西將在優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā)和推廣、精深加工水平、品牌宣傳推廣、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)方面加大力度，全力推進(jìn)“廣西香米”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

山西省糧食和物資儲(chǔ)備局將進(jìn)一步發(fā)揮“小雜糧王國(guó)”品牌優(yōu)勢(shì)，把“山西小米”品牌擦亮打響，確保優(yōu)質(zhì)糧食工程建成達(dá)效，爭(zhēng)取主食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)良好開(kāi)局，做強(qiáng)現(xiàn)代特色糧食產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“陽(yáng)曲小米”品牌創(chuàng)建，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)，整合縣內(nèi)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面優(yōu)勢(shì)資源，逐步形成“山西小米”省域公共品牌旗下的特色縣域公共品牌。

川糧、川油是四川的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四川省糧食和物資儲(chǔ)備局制定的《2020 年度全省糧食和物資儲(chǔ)備工作要點(diǎn)》明確提出，聚焦“天府菜油”主抓手，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。四川將繼續(xù)念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備和烘干冷鏈物流等現(xiàn)代支撐產(chǎn)業(yè)，加快“走出去”步伐，不斷提升川字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和品牌影響力。

立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)。貴州省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)幫扶為手段，充分發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)重要作用，鞏固助力脫貧攻堅(jiān)成效，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。位于興仁市巴鈴鎮(zhèn)大普村的薏仁米基地是貴州省糧食和物資儲(chǔ)備局以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實(shí)施項(xiàng)目，今后會(huì)進(jìn)一步用好政策、用活資金，針對(duì)薏仁米特色產(chǎn)業(yè)謀劃新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)，帶動(dòng)群眾增收致富。