文/馬太山 郭靖

河北省現(xiàn)有耕地面積9200多萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量常年保持在650 億斤左右，2017 年突破700億斤。河北省是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大省，但糧食品種存在結(jié)構(gòu)性矛盾，小麥、玉米平衡有余，稻谷、大豆產(chǎn)不足需，全省稻谷缺口近60 億斤。河北省內(nèi)糧食收儲(chǔ)、加工、貿(mào)易企業(yè)眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019 年省內(nèi)共有糧食企業(yè)3000多家，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000 億元。這些都為河北糧食交易事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為國(guó)家糧食交易中心體系的成員，河北省糧食交易中心（原河北省糧油批發(fā)交易中心）成立于2002 年，位于河北省會(huì)石家莊，為河北省糧食和物資儲(chǔ)備局直屬公益二類(lèi)事業(yè)單位。目前，交易中心共有會(huì)員數(shù)量1300 多家，其中活躍會(huì)員近500 家。2006 年，河北省內(nèi)最低收購(gòu)價(jià)小麥開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)交易，2012 年，河北地方儲(chǔ)備糧輪換銷(xiāo)售也開(kāi)始采用電子交易平臺(tái)公開(kāi)交易，多年來(lái)形成的交易習(xí)慣使得買(mǎi)賣(mài)雙方客戶對(duì)市場(chǎng)公開(kāi)交易的認(rèn)可度大幅提高，充分體現(xiàn)了糧食聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)交易模式的生命力和影響力。

《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)指出：健全完善糧食交易體系。搭建了規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)，形成以國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)為中心，?。▍^(qū)、市）糧食交易平臺(tái)為支撐的國(guó)家糧食交易體系，服務(wù)宏觀調(diào)控、服務(wù)糧食流通的功能不斷提升。國(guó)家糧食交易中心體系由國(guó)家糧食交易中心與除港澳臺(tái)和西藏的30 個(gè)省級(jí)交易中心聯(lián)網(wǎng)交易共同組成，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結(jié)算。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，形成了功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、安全可靠、服務(wù)高效的綜合性糧食交易公共服務(wù)平臺(tái)，成為糧食宏觀調(diào)控的重要抓手、糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作的有效載體和新型糧食購(gòu)銷(xiāo)體系的市場(chǎng)龍頭。

本文以河北省為例，通過(guò)歸納總結(jié)近年來(lái)河北省中央事權(quán)、地方事權(quán)和貿(mào)易糧交易的發(fā)展歷程，提出了促進(jìn)國(guó)家糧食交易中心體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

一、河北省中央事權(quán)糧食交易的不確定性增強(qiáng)

（一）中央事權(quán)糧食受政策變化影響大

河北省中央事權(quán)糧食交易主要為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和最低收購(gòu)價(jià)小麥，品種為小麥、玉米、大豆。自2006 年11 月河北開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售最低收購(gòu)價(jià)小麥起至2010 年，河北省中央事權(quán)糧食成交量一直保持高位運(yùn)行，其中2010 年成交量更是突破500 萬(wàn)噸。隨著國(guó)家臨儲(chǔ)和最低收購(gòu)價(jià)政策的調(diào)整，自2011 年開(kāi)始，河北省中央事權(quán)糧食成交量呈現(xiàn)斷崖式下跌趨勢(shì)。2016 年采用全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)（國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)前身）后，由于全國(guó)性的糧食去庫(kù)存，成交量大幅攀升，主要品種為玉米和稻谷。去庫(kù)存任務(wù)完成后，2017 年開(kāi)始成交量繼續(xù)回歸低位。由此可見(jiàn)，國(guó)家政策的變化是影響河北省中央事權(quán)糧食交易的主要因素。

（二）中央儲(chǔ)備糧未實(shí)現(xiàn)入市交易

河北省屬中儲(chǔ)糧北京分公司轄區(qū)，省內(nèi)共有13 個(gè)直屬庫(kù)。受歷史條件和業(yè)務(wù)模式的制約，中央儲(chǔ)備糧的輪換始終未能實(shí)現(xiàn)入市交易。河北省中央儲(chǔ)備糧的輪換多以自主輪換為主，陳糧輪出時(shí)與貿(mào)易企業(yè)或加工企業(yè)簽訂銷(xiāo)售合同，新糧上市后，地處糧食產(chǎn)區(qū)的承儲(chǔ)企業(yè)面向種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人直接收購(gòu)，非糧食產(chǎn)區(qū)的承儲(chǔ)企業(yè)則委托貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)新糧入庫(kù)。筆者了解到，中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量穩(wěn)定可靠，價(jià)格隨行就市，備受市場(chǎng)青睞，往往輪換計(jì)劃剛一下達(dá)就被市場(chǎng)訂購(gòu)一空，致使有些中小企業(yè)無(wú)法參與到中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)中來(lái)。另一方面，一些企業(yè)也反映，目前并行的中儲(chǔ)糧網(wǎng)和國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)同時(shí)銷(xiāo)售中央事權(quán)糧食，交易規(guī)則和結(jié)算方式的不同讓他們感到無(wú)所適從，希望能夠統(tǒng)一中央事權(quán)糧食交易平臺(tái)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)成品糧油采購(gòu)實(shí)現(xiàn)入市交易

根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，2019 年加工采購(gòu)供應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)成品糧主要由國(guó)家及省級(jí)糧食部門(mén)通過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)采用定向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)比的方式進(jìn)行籌措。為做好此項(xiàng)工作，省糧食交易中心與有關(guān)部門(mén)就開(kāi)戶注冊(cè)、資質(zhì)審核、采購(gòu)需求、標(biāo)的設(shè)置、競(jìng)價(jià)規(guī)則、價(jià)格形成、結(jié)算方式、質(zhì)量追溯等方面開(kāi)展多次溝通會(huì)商，確保了交易過(guò)程的順利有序，交易產(chǎn)生的價(jià)格得到參與方的認(rèn)可，順利完成了河北省專(zhuān)項(xiàng)成品糧油的采購(gòu)工作。糧食聯(lián)網(wǎng)交易公開(kāi)、公平、透明、高效，既便于政府部門(mén)有效監(jiān)管，又能顯著提高財(cái)政資金使用效益，充分體現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)交易模式的優(yōu)越性和影響力。

二、地方儲(chǔ)備糧入市交易實(shí)現(xiàn)新的突破

河北省地方儲(chǔ)備糧中，省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換大都采用輪換費(fèi)用財(cái)政包干的形式，市縣級(jí)個(gè)別采用輪換費(fèi)用財(cái)政兜底的形式。河北省地方儲(chǔ)備糧入市交易進(jìn)程大致分為三個(gè)階段：

（一）起步階段（2012 年至2013 年）

2012 年，新制定的《河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》開(kāi)始施行，其中第二十四條規(guī)定，省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以采用省政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。由此，河北省地方儲(chǔ)備糧輪換銷(xiāo)售開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入交易中心聯(lián)網(wǎng)交易，但由于新規(guī)試行，入市聯(lián)網(wǎng)交易數(shù)量不多，成交量也不大。

（二）完善階段（2014 年至2017 年）

自2014 年開(kāi)始，原河北省糧食局加大了省級(jí)儲(chǔ)備糧入市輪換工作的推動(dòng)力度，決定將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換銷(xiāo)售全部納入交易中心進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，但成交情況并不理想。經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)少數(shù)承儲(chǔ)企業(yè)習(xí)慣于多年形成的固有自主輪換模式，存在著重經(jīng)濟(jì)利益輕政策規(guī)定的問(wèn)題：一是企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備糧入市輪換能否實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化存疑；二是中小企業(yè)受規(guī)模、實(shí)力、周轉(zhuǎn)資金影響，傾向于自主輪換；三是買(mǎi)賣(mài)雙方客戶有意規(guī)避入市交易所產(chǎn)生的手續(xù)和費(fèi)用；四是受儲(chǔ)備糧輪換流程和提貨方式制約影響企業(yè)入市交易積極性。為推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧通過(guò)市場(chǎng)成交量進(jìn)一步擴(kuò)大，更好地為企業(yè)客戶提供服務(wù)，一方面，協(xié)調(diào)省局有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和法律法規(guī)，對(duì)突破原則的行為嚴(yán)格監(jiān)督，并加大儲(chǔ)備糧入市交易的宣傳力度，設(shè)計(jì)更靈活更便捷的儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制；另一方面，省糧食交易中心也通過(guò)流程再造，不斷提高地方儲(chǔ)備糧入市交易服務(wù)的質(zhì)量和效率。輪換開(kāi)始前，與企業(yè)溝通交易時(shí)機(jī)和起拍價(jià)格；交易過(guò)程中，開(kāi)設(shè)競(jìng)價(jià)交易和掛牌協(xié)商專(zhuān)場(chǎng)交易，與客戶保持密切聯(lián)系有效避免商務(wù)糾紛，并保證客戶資金使用的安全、高效；交易完成后，及時(shí)聽(tīng)取參與企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議，適時(shí)更新交易思路、改進(jìn)工作方法，交易成交量實(shí)現(xiàn)逐年上升。

（三）成熟階段（2018 年至2019 年）

2018 年，為嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，省糧食交易中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好地方儲(chǔ)備糧電子聯(lián)網(wǎng)交易工作的通知》，要求地方儲(chǔ)備糧輪換進(jìn)入公開(kāi)交易平臺(tái)的比例應(yīng)占計(jì)劃的50%以上。當(dāng)年省市縣三級(jí)儲(chǔ)備糧成交總量達(dá)到41.13 萬(wàn)噸，比上年增加39.2%，成交數(shù)量占計(jì)劃的56%，符合考核指標(biāo)。2019 年，按照國(guó)家下發(fā)的糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的新要求，省糧食交易中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)再次下發(fā)通知，將地方儲(chǔ)備糧輪換比例按國(guó)家考核要求增至60%以上。截至2019 年9 月12 日，省市縣三級(jí)儲(chǔ)備糧成交總量達(dá)到45.68 萬(wàn)噸，成交量較2018 年同期提升11%，順利實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)。

總體來(lái)看，通過(guò)多年來(lái)省、市、縣各級(jí)糧食部門(mén)與省糧食交易中心的共同努力，河北省地方事權(quán)糧食成交數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢(shì)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于儲(chǔ)備糧通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售已基本形成共識(shí)，充分體現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)交易模式的優(yōu)越性和影響力，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制得到有效落實(shí)，地方儲(chǔ)備糧入市交易的新機(jī)制日趨成熟。

三、貿(mào)易糧入市交易的有益嘗試與探索

（一）河北省開(kāi)展貿(mào)易糧交易的歷史沿革

2012 年，由鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)發(fā)起，包括河北糧食交易中心在內(nèi)的全國(guó)25 家國(guó)家糧食交易中心共同參與的場(chǎng)際交易正式啟動(dòng)。場(chǎng)際交易主要為貿(mào)易糧網(wǎng)上交易，由2 個(gè)或2 個(gè)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)共同組織客戶發(fā)起。場(chǎng)際交易發(fā)起的時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰逢河北中央和地方事權(quán)糧食交易的低谷，為擺脫過(guò)度依賴(lài)政策性糧食交易的不利局面，河北省糧食交易中心也在貿(mào)易糧入市交易方面進(jìn)行了積極探索。一是積極組織省內(nèi)20 余家企業(yè)客戶參與了2013 年的豫冀魯津川鄂糧食場(chǎng)際交易活動(dòng)；二是在2014-2015 年通過(guò)企業(yè)實(shí)地考察與購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接的方式，分別與山東、河南、山西等相鄰省糧食交易中心進(jìn)行合作，組織了5 次跨省互訪交流洽談，總計(jì)近百家企業(yè)參與；三是在2016-2017 年利用京津冀糧食行業(yè)協(xié)同發(fā)展的有利契機(jī)，河北省糧食交易中心積極與北京、天津兩地交易中心進(jìn)行溝通謀劃，在糧食產(chǎn)銷(xiāo)交易合作、儲(chǔ)備糧輪換交易業(yè)務(wù)、市場(chǎng)信息研發(fā)共享等方面進(jìn)行了探索和推動(dòng)。

2016 年1 月，全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行。12月，國(guó)家糧食交易中心組織了“全國(guó)玉米市場(chǎng)化電子交易暨黑龍江省農(nóng)民糧食購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)”，這是國(guó)家層面首次組織貿(mào)易糧交易，也是糧食行業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革的一次有益嘗試。2017 年，全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)正式升級(jí)改版為國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)，之后為推進(jìn)貿(mào)易糧入市交易，先后推出了交收庫(kù)融資和物流融資業(yè)務(wù)。

（二）河北貿(mào)易糧交易的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家平臺(tái)推出的貿(mào)易糧交易新業(yè)務(wù)，河北省糧食交易中心也結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)，目前主要有分中心組織交易、交收庫(kù)融資業(yè)務(wù)和借助糧交大會(huì)平臺(tái)組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接三種形式。

1.通過(guò)設(shè)立交易分中心的方式開(kāi)展貿(mào)易糧入市交易業(yè)務(wù)。通過(guò)多次實(shí)地走訪調(diào)研，省糧食交易中心確定在定州市開(kāi)展分中心交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)。定州地處保定市南部，為小麥玉米主產(chǎn)區(qū)，糧食貿(mào)易比較活躍，設(shè)立分中心也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，辦公地點(diǎn)設(shè)在定州國(guó)際糧油食品城，分中心成立僅一個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易糧成交500 噸，順利打開(kāi)局面。

2.扎實(shí)推進(jìn)交收庫(kù)融資試點(diǎn)工作。省糧食交易中心在石家莊、保定、邢臺(tái)、衡水等地共認(rèn)定了7 家交收庫(kù)，但目前均未開(kāi)展業(yè)務(wù)。在對(duì)已授牌交收庫(kù)的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，交收庫(kù)積極性普遍很高，未成功開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要問(wèn)題在于：一是與當(dāng)前企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相沖突，沒(méi)有空余倉(cāng)容，開(kāi)展交收庫(kù)融資業(yè)務(wù)對(duì)空余倉(cāng)容要求較高，目前河北啟動(dòng)托市收購(gòu)，交收庫(kù)多是收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。另外，2019年某央企在河北啟動(dòng)玉米代收代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，由企業(yè)出資并付息，其選擇的合作庫(kù)點(diǎn)多與認(rèn)定交收庫(kù)相重合。二是平臺(tái)合作銀行存在“挑肥揀瘦”現(xiàn)象，愿意通過(guò)規(guī)模大的交收庫(kù)放貸，但規(guī)模較大的交收庫(kù)不愿與中小企業(yè)合作，再者當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行對(duì)其敞開(kāi)貸款，并不缺資金。而規(guī)模較小的交收庫(kù)合作對(duì)象多為缺乏資金的中小企業(yè)，銀行又不愿放貸，造成中小企業(yè)業(yè)務(wù)門(mén)檻過(guò)高。三是在業(yè)務(wù)設(shè)置上，交收庫(kù)更愿意作為貸款的主體或者和會(huì)員聯(lián)合參與貸款業(yè)務(wù)，以獲取更大的收益。

3.借助中國(guó)糧食交易大會(huì)平臺(tái)，開(kāi)展省際間產(chǎn)銷(xiāo)合作對(duì)接。兩年來(lái)河北省糧食交易中心先后組織并參加了晉冀、冀魯晉黑、浙黑贛吉冀閩粵渝等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接交流暨網(wǎng)上糧食交易活動(dòng)，糧食總成交量達(dá)63.74 萬(wàn)噸，通過(guò)糧交大會(huì)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)合作，得到了糧食企業(yè)的普遍認(rèn)同。

四、對(duì)國(guó)家糧食交易中心體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加快形成規(guī)范統(tǒng)一的糧食交易中心體系

各省級(jí)糧食交易中心從單位性質(zhì)上來(lái)講各不相同，有事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)等等。單位性質(zhì)雖然不同，但其從事的糧食交易業(yè)務(wù)具有公益屬性。首先，國(guó)家通過(guò)政策性糧食銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了糧食宏觀調(diào)控的目的與效果。其次，通過(guò)糧食的聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)交易，既可發(fā)現(xiàn)涉糧案件的違法事實(shí)，為政府部門(mén)提供執(zhí)法線索，又可為社會(huì)用糧企業(yè)提供可靠的生產(chǎn)原料，起到了聯(lián)通政府與市場(chǎng)的作用。第三，通過(guò)交易形成的糧食價(jià)格指數(shù)，有穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的作用。第四，交易中心還承擔(dān)著政策性糧食履約糾紛調(diào)解職能，有效地保護(hù)了糧食交易市場(chǎng)的秩序。各省糧食交易中心經(jīng)過(guò)多年的政策性糧食交易，與國(guó)家糧食交易中心業(yè)務(wù)聯(lián)系更加緊密。所以，在當(dāng)下政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時(shí)期，有必要在《糧食安全保障法》等法律法規(guī)方面明確交易中心的地位，在立法過(guò)程中將交易中心事業(yè)單位的公益性和相關(guān)職責(zé)定位有所界定。改變現(xiàn)有的以糧食交易業(yè)務(wù)和委托工作經(jīng)費(fèi)為聯(lián)系的松散關(guān)系，真正形成以法定業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，突出公益屬性的統(tǒng)一規(guī)范體系。

（二）有效平衡各省級(jí)交易中心的發(fā)展

持續(xù)穩(wěn)定的糧源交易是維系國(guó)家糧食交易中心體系生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。交易中心多年的發(fā)展事實(shí)證明，糧食交易主業(yè)是各省級(jí)交易中心安身立命的根本，但政策依賴(lài)性強(qiáng)的矛盾也非常突出,一旦糧食流通形勢(shì)和調(diào)控政策發(fā)生改變,可能會(huì)受到較大沖擊,現(xiàn)行糧食交易模式也將面臨困境。目前交易中心銷(xiāo)售的主要糧源就是國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和地方儲(chǔ)備糧。對(duì)于省級(jí)糧食交易中心來(lái)講，國(guó)家臨儲(chǔ)糧食數(shù)量龐大但分布不均，地方儲(chǔ)備糧受政策影響入市進(jìn)度也不統(tǒng)一，這就造成了各省級(jí)交易中心的“苦樂(lè)不均”和“貧富差距”。建議國(guó)家糧食交易中心積極爭(zhēng)取在臨儲(chǔ)糧少的省份開(kāi)展中儲(chǔ)糧入市交易試點(diǎn)，并支持其地方儲(chǔ)備糧入市交易，從業(yè)務(wù)上保障糧食成交量。另一方面，加大交易中心體系其他工作的分配量，減少糧食成交量所占委托工作經(jīng)費(fèi)的比例，從分配上保障經(jīng)費(fèi)收益。

（三）充分發(fā)揮國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)作用

在調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)表示，通過(guò)平臺(tái)的電子信息化手段交易，規(guī)避了人為的暗箱操作，比較先進(jìn)和正規(guī)。資金流轉(zhuǎn)也比較安全，令人放心。為充分發(fā)揮平臺(tái)作用，更好地滿足會(huì)員客戶的需求，平臺(tái)體系還應(yīng)加大中央事權(quán)糧食入市和貿(mào)易糧入市交易的推進(jìn)力度，整合現(xiàn)貨糧食交易平臺(tái)，盡可能囊括市場(chǎng)上的糧食資源。一方面，有利于政府部門(mén)更加全面清晰地掌握儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；另一方面，準(zhǔn)確交易結(jié)算數(shù)據(jù)不僅能客觀真實(shí)地反映糧食供求關(guān)系，還能形成糧油價(jià)格“風(fēng)向標(biāo)”，為政府部門(mén)實(shí)行宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。針對(duì)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)客戶多為糧食加工和貿(mào)易企業(yè)這一特點(diǎn)，還可進(jìn)一步增加平臺(tái)功能、豐富平臺(tái)內(nèi)容，如增加糧油設(shè)備機(jī)械交易板塊、糧食加工保管技術(shù)推廣板塊和“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品形象展示交易板塊等方面的信息和內(nèi)容，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

（四）不斷創(chuàng)新完善糧食交易模式

中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議指出：要以保障國(guó)家糧食安全為底線，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，實(shí)施分品種保障，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，拓展供給來(lái)源，提高供給質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和加工業(yè)發(fā)展調(diào)控，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，努力構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。所以，在加強(qiáng)糧食資源的供給上，交易中心體系應(yīng)有所作為。

在推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧入市交易上，應(yīng)加快《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，通過(guò)法律和監(jiān)管手段引導(dǎo)中央儲(chǔ)備糧逐步進(jìn)入市場(chǎng)統(tǒng)一交易。糧食行政管理部門(mén)也應(yīng)從政策法規(guī)的層面加以宣傳和約束，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)糧食交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)、透明交易，避免出現(xiàn)危及儲(chǔ)糧安全或者腐敗問(wèn)題。

在地方儲(chǔ)備糧入市交易的推進(jìn)上，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的積極作用，逐年提高平臺(tái)交易成交比例直至全部通過(guò)平臺(tái)成交。通過(guò)一定形式對(duì)地方儲(chǔ)備糧入市交易的情況予以通報(bào)，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用，使地方儲(chǔ)備糧入市交易逐步形成社會(huì)共識(shí)。將交易異常監(jiān)測(cè)引入到地方儲(chǔ)備糧輪換上來(lái)，助力地方糧食行政管理部門(mén)發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用。

在推進(jìn)交收庫(kù)融資業(yè)務(wù)上，應(yīng)給予省級(jí)交易中心更大的自主權(quán)，進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)開(kāi)展門(mén)檻。通過(guò)引入更多更高質(zhì)量的合作銀行，進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本。對(duì)于通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展融資交易的企業(yè)，在資金結(jié)算時(shí)可予以適當(dāng)貼息補(bǔ)助，增加吸引力，提高企業(yè)的參與積極性。