蘇帥花

【摘要】馬山縣中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作起步比較晚，督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)和管理不夠完善，而影響教育督導(dǎo)工作實(shí)施效果最關(guān)鍵的因素在于執(zhí)行人的素質(zhì)。如何突破貧困縣多種因素的限制，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教育督學(xué)隊(duì)伍成為擺在馬山縣教育工作者面前的難題。文章研究了貧困縣責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，探索了培養(yǎng)責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的策略。

【關(guān)鍵詞】貧困縣；馬山縣；責(zé)任督學(xué)；專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)；策略

督學(xué)是指由政府按法定程序聘任，依據(jù)教育法律法規(guī)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)教育工作的人，是負(fù)責(zé)監(jiān)督、視察學(xué)校工作的專(zhuān)業(yè)人員。2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)”，這對(duì)我國(guó)教育督導(dǎo)工作提出了新的要求。馬山縣位于廣西中部偏西位置，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。受到經(jīng)濟(jì)、人文、地理等因素的影響，馬山縣中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作起步比較晚，督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)和管理不夠完善。但是，影響教育督導(dǎo)工作實(shí)施效果最關(guān)鍵的因素在于執(zhí)行人的素質(zhì)，執(zhí)行人就是一線的教育督導(dǎo)工作人員。因此，從2019年4月開(kāi)始，馬山縣一線教育工作者組成課題研究小組，力求改變馬山縣責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，探索貧困縣責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的策略。

一、馬山縣責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平普遍較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬山縣責(zé)任督學(xué)人員雖然中青年居多，專(zhuān)科以上學(xué)歷居多，學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)以上居多，但是作為一支特殊的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，責(zé)任督學(xué)人員的能力仍然不足，急需提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提升專(zhuān)業(yè)能力。

2.缺少責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)

由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，馬山縣責(zé)任督學(xué)人員入職后獲得的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常少，很多責(zé)任督學(xué)甚至沒(méi)能參加過(guò)任何專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者只參加過(guò)一次培訓(xùn)，導(dǎo)致了責(zé)任督學(xué)人員在進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)很多憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)來(lái)開(kāi)展工作，督導(dǎo)工作的效果不盡如人意。

3.責(zé)任督學(xué)的工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視

責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍是身份特殊的隊(duì)伍，他們每月必須深入學(xué)校開(kāi)展工作，確保學(xué)校的教育教學(xué)工作更加科學(xué)規(guī)范。他們既是普通老師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，又是責(zé)任督學(xué)，身兼數(shù)職，工作量多，工作壓力很大。但是，責(zé)任督學(xué)的工作始終沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。多年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)于責(zé)任督學(xué)在工作中遇到的困難未能及時(shí)給予關(guān)注，讓原本只是教書(shū)育人的督導(dǎo)教師很難適應(yīng)。

4.當(dāng)前政府的配套政策不到位

責(zé)任督學(xué)的工作是繁重的，但是由于馬山縣是國(guó)家深度貧困縣，教育經(jīng)費(fèi)緊張，上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)未能通過(guò)正式文件規(guī)定責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度，導(dǎo)致責(zé)任督學(xué)領(lǐng)不到相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有時(shí)還要自己貼錢(qián)來(lái)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。責(zé)任督學(xué)基本生活需求得不到保障，沒(méi)有工作的積極性。

二、貧困縣責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的策略

1.完善責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制

以往馬山縣的責(zé)任督學(xué)準(zhǔn)入口比較寬松，大部分的責(zé)任督學(xué)都是學(xué)校推薦或者教師自己報(bào)名，招考、考核的程序比較松散，這導(dǎo)致了責(zé)任督學(xué)在人才基礎(chǔ)上的不合理。為了保證責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍具有較高的專(zhuān)業(yè)權(quán)威和業(yè)務(wù)水平，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要不斷完善責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把控好責(zé)任督學(xué)的入口關(guān)，確保責(zé)任督學(xué)的人才基礎(chǔ)。比如，上級(jí)主管部門(mén)要面向全縣教育系統(tǒng)公開(kāi)招考專(zhuān)職督學(xué)，明確報(bào)名應(yīng)考人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、職稱(chēng)資格、年齡等要求，并通過(guò)設(shè)立筆試、督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課評(píng)課、演講答辯等多項(xiàng)考核形式，對(duì)應(yīng)考人員的職業(yè)道德、教育督導(dǎo)理論和實(shí)踐、信息技術(shù)應(yīng)用等多方面綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。這樣才能確保進(jìn)入責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的人員具有較高的知識(shí)水平和綜合能力。

2.建立責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

由于受到現(xiàn)實(shí)條件的限制，馬山縣的責(zé)任督學(xué)入職后獲得的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常少，很多責(zé)任督學(xué)甚至沒(méi)有參加任何專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者只參加過(guò)一次培訓(xùn)，這非常不利于責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展。責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)要求是比較高的，不僅要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，具備與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，而且要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。這就要求責(zé)任督學(xué)入職后必須不斷學(xué)習(xí)新的教育理念、新的教育管理制度來(lái)適應(yīng)不斷變化的教育形勢(shì)。因此，相關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要給責(zé)任督學(xué)創(chuàng)建有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，讓責(zé)任督學(xué)得到定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)總體水平，從而實(shí)現(xiàn)打造一支專(zhuān)業(yè)化水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的目的。

（1）分層次培訓(xùn)責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)人員入職時(shí)間不同，擔(dān)任督學(xué)工作的時(shí)間也長(zhǎng)短不一，專(zhuān)業(yè)化技能水平也不一樣。如果在進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)習(xí)時(shí)，采用全員統(tǒng)一培養(yǎng)、“一鍋端”的方式，不僅不利于責(zé)任督學(xué)人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，還會(huì)浪費(fèi)責(zé)任督學(xué)人員的時(shí)間。因此，在進(jìn)行責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)時(shí)，要進(jìn)行分層次培養(yǎng)，根據(jù)責(zé)任督學(xué)人員入職時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行不同內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，讓責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)水平得到發(fā)展。比如，對(duì)于新入職的責(zé)任督學(xué)，要進(jìn)行政治素養(yǎng)、基本技能和知識(shí)、督導(dǎo)程序和方法等方面的培養(yǎng)，讓新入職的責(zé)任督學(xué)對(duì)督導(dǎo)工作有一個(gè)初步的了解，達(dá)到一個(gè)督導(dǎo)基本專(zhuān)業(yè)水平；對(duì)于入職多年的責(zé)任督學(xué)，要進(jìn)行新教育管理制度、新教育理念的培養(yǎng)，確保他們具有與時(shí)俱進(jìn)的精神，具備運(yùn)用新教育理念來(lái)進(jìn)行督導(dǎo)工作的能力。

（2）新、老責(zé)任督學(xué)結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)。新責(zé)任督學(xué)進(jìn)入職崗位培訓(xùn)后，雖然對(duì)督學(xué)的政策法規(guī)、基本技能和知識(shí)、督導(dǎo)程序和方法有了一定的了解，但是對(duì)于督導(dǎo)的工作技能和方法還有待加強(qiáng)。為了加快年輕督學(xué)人員的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)步伐，有關(guān)部門(mén)可以有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展新老責(zé)任督學(xué)結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)（師徒結(jié)對(duì)）。新責(zé)任督學(xué)在老責(zé)任督學(xué)的帶領(lǐng)下，可以迅速地提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，迅速成為合格的責(zé)任督學(xué)；新責(zé)任督學(xué)的業(yè)務(wù)成長(zhǎng)也可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)老責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。新、老責(zé)任督學(xué)的互幫互助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有力地促進(jìn)了責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平的全面提升。比如，可以讓新、老責(zé)任督學(xué)一對(duì)一結(jié)成師徒對(duì)子，讓新、老責(zé)任督學(xué)在一起工作、一起學(xué)習(xí)的過(guò)程中，互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展和進(jìn)步。

（3）多種方式進(jìn)行骨干責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)。上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行督導(dǎo)工作多年的骨干責(zé)任督學(xué)人員的培訓(xùn)工作，持續(xù)不斷地開(kāi)展骨干責(zé)任督學(xué)的主題講座和主題沙龍活動(dòng)。這樣才能讓骨干責(zé)任督學(xué)有更多的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)，才能讓骨干責(zé)任督學(xué)在培訓(xùn)、講座、沙龍等活動(dòng)中進(jìn)行深層次的對(duì)話，分享督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，切磋督學(xué)知識(shí)技能，提升督學(xué)教育督導(dǎo)理念，提高督學(xué)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。骨干責(zé)任督學(xué)的素質(zhì)和技能提高了，也可以以點(diǎn)帶面地帶動(dòng)其他責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高責(zé)任督學(xué)的整體專(zhuān)業(yè)化水平。比如，上級(jí)主管部門(mén)可以每年進(jìn)行骨干責(zé)任督學(xué)的評(píng)選，對(duì)評(píng)選出來(lái)的骨干責(zé)任督學(xué)人員進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，然后以骨干責(zé)任督學(xué)為榜樣，帶動(dòng)其他責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（4）聘請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)提升責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平。根據(jù)督學(xué)實(shí)際情況需求，不定期地聘請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)辦公室專(zhuān)家、省市級(jí)教科所教研室專(zhuān)家、師范大學(xué)專(zhuān)家教授進(jìn)行專(zhuān)題講學(xué)，與專(zhuān)家、學(xué)者舉辦思想交流會(huì)、專(zhuān)題講座和座談會(huì)等，通過(guò)專(zhuān)家高屋建瓴的講解，幫助責(zé)任督學(xué)人員拓寬視野，清晰督學(xué)法律法規(guī)，規(guī)范督學(xué)程序和方法，了解當(dāng)前教育改革的新理念、新動(dòng)態(tài)，從而提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平。比如，馬山縣教育局曾經(jīng)聘請(qǐng)南寧市教科所的專(zhuān)家進(jìn)行督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)講學(xué)，通過(guò)專(zhuān)家講學(xué)讓責(zé)任督學(xué)人員確立自身的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和特長(zhǎng)，提升責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)能力，大大推動(dòng)了馬山縣責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平向縱深發(fā)展。

3.搭建責(zé)任督學(xué)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，拓寬責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)渠道

21世紀(jì)是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)的教育改革、教育工作形勢(shì)隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了日新月異的變化，新的教育理念不斷涌現(xiàn)出來(lái)，新的教育問(wèn)題不斷出現(xiàn)，新的教育督導(dǎo)任務(wù)也不斷被提出來(lái)。這就要求責(zé)任督學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的督導(dǎo)工作理念和工作方法，并將新的管理理念與現(xiàn)代化的手段運(yùn)用到督導(dǎo)工作中，使責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平得到提高，讓督導(dǎo)工作順利開(kāi)展。上級(jí)主管部門(mén)要根據(jù)時(shí)代的需求，為責(zé)任督學(xué)搭建各種學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，拓寬責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)渠道，讓責(zé)任督學(xué)隨時(shí)掌握教育政策動(dòng)態(tài)，在最短的時(shí)間內(nèi)接收到新的教育理念，促進(jìn)責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)。比如，馬山縣責(zé)任督學(xué)人員分布在馬山縣縣城及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各所學(xué)校，平時(shí)聚集起來(lái)學(xué)習(xí)比較不方便。上級(jí)主管部門(mén)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打破時(shí)間、區(qū)域的限制，為責(zé)任督學(xué)創(chuàng)建“責(zé)任督學(xué)之家”QQ群學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，組織開(kāi)展一系列專(zhuān)題學(xué)習(xí)、交流、講座活動(dòng)，讓責(zé)任督學(xué)人員隨時(shí)掌握教育政策動(dòng)態(tài)，提出在督學(xué)工作中遇到的問(wèn)題，交流督導(dǎo)工作心得，促進(jìn)責(zé)任督學(xué)的共同發(fā)展。

中山大學(xué)教育學(xué)院教授黃崴認(rèn)為：“教育督導(dǎo)人員是一類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育人員，需要教育督導(dǎo)的一般基礎(chǔ)知識(shí)和技能，同時(shí)還要具備所從事的督導(dǎo)工作的特殊知識(shí)和技能?！盵1]這充分說(shuō)明了責(zé)任督學(xué)是個(gè)專(zhuān)業(yè)性要求比較高的職業(yè)。作為貧困地區(qū)的馬山縣，要克服人員、經(jīng)費(fèi)等多種困難，探索適合本縣實(shí)際情況的、有效的責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)策略，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平的全面提升。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃崴.教育督導(dǎo)學(xué) [M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019.