崔永明

摘 要：以基層農(nóng)業(yè)工作者的角度對(duì)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查研究，闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念，概括了馬鞍山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些指標(biāo)情況。指出了該市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的幾個(gè)方面的問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);存在問題;分析建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央高層對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三農(nóng)問題提出的一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，根本的目的在于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕的實(shí)際狀況，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及基本情況

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)是以土地資源為生產(chǎn)對(duì)象的，是通過培育動(dòng)植物產(chǎn)品從而生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，屬于第一產(chǎn)業(yè)。利用土地資源進(jìn)行種植生產(chǎn)的部門是種植業(yè);利用土地上水域空間進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的是水產(chǎn)業(yè)，又叫漁業(yè);利用土地資源培育采伐林木的部門，是林業(yè);利用土地資源培育或者直接利用草地發(fā)展畜牧的是畜牧業(yè);對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行小規(guī)模加工或者制作的是副業(yè)。它們都是農(nóng)業(yè)的有機(jī)組成部分。還有利用景觀或者所在地域資源進(jìn)行開發(fā)并展示的是觀光農(nóng)業(yè)，又稱休閑農(nóng)業(yè)，這是新時(shí)期隨著人們的業(yè)余時(shí)間增多而產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)形式。

廣義農(nóng)業(yè)是指包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)六種產(chǎn)業(yè)形式。狹義農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)，包括生產(chǎn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和綠肥等農(nóng)作物的生產(chǎn)活動(dòng)。

2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還沒有完善

當(dāng)前馬鞍山市農(nóng)村發(fā)展很不平衡，長江以南市區(qū)、博望、當(dāng)涂已經(jīng)脫貧，農(nóng)村人均收入居全省前列，基本進(jìn)入小康社會(huì)。當(dāng)涂縣農(nóng)村居民個(gè)人可支配年收入已達(dá)到24 000元。但和縣、含山縣等江北部分還沒有完全脫貧，含山縣農(nóng)村居民個(gè)人可支配年收入大約在17 000元，部分農(nóng)村還沒有完全脫貧，正在在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施。

這幾年，農(nóng)村電網(wǎng)改造、組組通道路不斷完善，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，改水改廁的實(shí)施，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生根本改善。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，例如：機(jī)耕路不夠?qū)?，有的機(jī)耕路大約1 m左右寬，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備沒法進(jìn)入。農(nóng)業(yè)水渠大部分還是土質(zhì)水渠，沒有完成U型槽渠改造。U型水渠相比土質(zhì)水渠具有傳送更流暢、傳送距離遠(yuǎn)、水不容易損失、具有節(jié)水功能，應(yīng)大力在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)推廣運(yùn)用。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系設(shè)置不完善、不科學(xué)

馬鞍山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，和縣以大棚蔬菜為主。當(dāng)涂水產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，出現(xiàn)了萬山桃花、大隴的葡萄等特色產(chǎn)業(yè)。博望、含山主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)不強(qiáng)。各地區(qū)存在盲目建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，造成資源浪費(fèi)，沒有結(jié)合本地實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的問題較突出。

4 基層政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重視并出臺(tái)政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為基層政權(quán)，牽涉了大量的社會(huì)事務(wù)，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠?；鶎诱紫榷ㄎ灰茫鶎诱鎸?duì)的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，是基層政府不可推卸的一項(xiàng)職責(zé)。對(duì)此，特別提出以下建議。

4.1 加強(qiáng)馬鞍山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)的短板，例如：農(nóng)田周邊的機(jī)耕路，能不能加寬，能否達(dá)到2 m寬;路面能不能硬化，鋪設(shè)石子，有條件的可以鋪設(shè)瀝青、水泥，方便大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等基本農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入農(nóng)田作業(yè);水泥U型渠對(duì)基本農(nóng)田建設(shè)是必不可少的，能不能加快鋪設(shè)。這些本屬于政府和村集體出資建設(shè)的，不屬于農(nóng)戶和承包大戶的職責(zé)，要經(jīng)營者出資，也是不情愿的。因此，這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)納入馬鞍山市鄉(xiāng)村振興資金中解決。

4.2 加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

含山、和縣、當(dāng)涂、博望，還有各個(gè)開發(fā)區(qū)，幾乎每個(gè)縣區(qū)都編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。和縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展較好，現(xiàn)申報(bào)國家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。含山、當(dāng)涂、博望，這幾個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園沒有形成壯大，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的局面沒有改變。存在資源浪費(fèi)，成功的案例很少。因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)上，一定要因地至宜，含山的優(yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，當(dāng)涂的優(yōu)勢(shì)在于水產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，博望的優(yōu)勢(shì)在于現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，一定要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)，不要盲目建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。上級(jí)主管部門也一定要加強(qiáng)調(diào)研，不能一哄而上，一概而論。

4.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富

上級(jí)政府要減輕基層人民政府的社會(huì)事務(wù)考核壓力，讓基層人民政府有精力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，比如當(dāng)涂大官圩的水產(chǎn)品、和縣的蔬菜和水果等。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，上級(jí)政府要有政績考核，基層政府一定要出臺(tái)政策文件，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施等。例如培育一批鄉(xiāng)村田園綜合體、特色民宿、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁家、采摘籬園等農(nóng)業(yè)旅游載體。