廖健聰

[摘 要] 目前，深化海洋領(lǐng)域供給側(cè)改革，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極已成為新時代下海洋經(jīng)濟(jì)工作的迫切要求。利用廣州市2011-2018年海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，運用熵值法對廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價和實證分析，并提出推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)一體化，強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力;進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)體系支撐;加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，推動海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新力量等推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 海洋經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;熵值法;廣州市

[中圖分類號] F127;P74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0035-03

2018年3月，習(xí)總書記在全國人大第一次會議期間提出了“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”的重要論斷，凸顯了海洋經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中所占據(jù)的重要地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)亮眼，海洋經(jīng)濟(jì)總量從2001年9581億元躍升至2018年的83415億元，年均增長達(dá)到13.58%。在新時代海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，隨著我國海洋資源潛力的進(jìn)一步開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為沿海城市的“重頭戲”?！稄V州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》提出，廣州作為國家重要中心城市，“一帶一路”樞紐城市和粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角中心城市，正步入提質(zhì)增效的發(fā)展軌道。廣州市的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將為推動廣州建成國際航運、物流和貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市提供重要支撐。

新時代背景下高質(zhì)量發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以及綠色發(fā)展等特點，這也為廣州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了發(fā)展方向?；诖?，本文將結(jié)合廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，借鑒國內(nèi)學(xué)者對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究成果，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，搜集整理2011年至2018年廣州市海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，探求廣州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，為廣州構(gòu)筑“一核引領(lǐng)，四區(qū)互動”的海洋經(jīng)濟(jì)新格局提供參考。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，我國學(xué)者對于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究集中于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)綜合測評以及可持續(xù)健康發(fā)展路徑研究等領(lǐng)域。黃英明、支大林（2018）基于海陸經(jīng)濟(jì)一體化視角，運用灰色關(guān)聯(lián)度模型，對南海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及其走勢進(jìn)行實證分析，得出了海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)海洋第三產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)、海洋第一產(chǎn)業(yè)依次遞減的特征，為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了參考[1]。魯亞運（2019）等人在界定了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，貫徹五大新發(fā)展理念，構(gòu)建了我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并采用信息熵確權(quán)法測算了2016年我國沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平[2]。劉俐娜（2019）以青島為例，利用2011-2017年的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用熵值法對青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評價和實證分析[3]。趙昕、李慧（2019）在分析粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，分析澳門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時基于五大新發(fā)展理念，提出了澳門海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，以期加快實現(xiàn)澳門海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[4]。劉培德、沈夢嬌（2020）基于WASPAS法對2011-2016年煙臺市的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價[5]。

目前我國對于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚處于探索階段，廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系的建立有利于從不同維度觀察海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢、科學(xué)評價海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)效以及綜合反映海洋強(qiáng)市建設(shè)成效，有利于推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于為廣州市海洋經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實指導(dǎo)依據(jù)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）廣州市海洋資源稟賦概述

廣州市位于我國南部沿海地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)總體實力位于我國沿海城市前列。據(jù)有關(guān)部門測算，2020年廣州市的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值將突破3900億元。同時，廣州市海洋資源優(yōu)渥，地理位置優(yōu)越，廣州市海岸線總長228.4km，其中包括大陸岸線102.2km，海岸線126.2km，海岸線總長介于香港的360km以及澳門的76.7km之間。單位岸線海洋經(jīng)濟(jì)密度為7.7072，遠(yuǎn)高于廣東省及其相鄰城市的水平。廣州市港口航道資源優(yōu)越，出海航道便利，截至2017年底，廣州港最大的錨泊能力達(dá)到30萬噸。同時，廣州市海砂資源豐富，濱海旅游資源形式多樣。此外，廣州位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心、珠三角核心地帶，這一區(qū)域?qū)ν忾_放水平高，海洋科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，海洋基礎(chǔ)設(shè)施較完善，海洋產(chǎn)業(yè)體系完備，為廣州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文指標(biāo)選取突出導(dǎo)向性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性原則，參照《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系》，借鑒魯亞運（2019）等人關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建[2]，遵循五大新發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放程度、共享發(fā)展、綠色發(fā)展、科研創(chuàng)新五個方面構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系。同時，本文結(jié)合廣州市自身海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，對指標(biāo)體系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，最終確定了5個系統(tǒng)層、16個指標(biāo)。廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系見表1。

涉海高校選取標(biāo)準(zhǔn)：廣州市內(nèi)擁有涉海院系和涉海專業(yè)的高等院校。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、單位海域面積產(chǎn)出率原始數(shù)據(jù)來源于《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)“十三五發(fā)展規(guī)劃“》，涉海高校、科研院所數(shù)量根據(jù)公開數(shù)據(jù)資料整理，環(huán)保投入金額來源于廣州市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)，其余數(shù)據(jù)均來源于2012-2019年《廣州市統(tǒng)計年鑒》。

三、評價方法

（一）方法選取

對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的方法不同會對研究結(jié)果產(chǎn)生不一樣的影響。目前經(jīng)常使用的評價方法有指數(shù)分析法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、模糊綜合評價分析法、層次分析法等。其中指數(shù)分析法采取的是平均分配方法，不能反映因素之間的主次關(guān)系并且主觀性強(qiáng);灰色關(guān)聯(lián)度分析法和層次分析法所需要的指標(biāo)量大，主觀隨意性大;模糊綜合評價分析法在評價定級上處理方式過于粗糙，在分級和排序上存在困難。相較以上方法而言，熵值法既能避免主觀賦值權(quán)重造成的缺陷，又能客觀地對指標(biāo)之間的差別與變動進(jìn)行反映[6]。為此，本文選擇“熵值法”，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，再計算出各項指標(biāo)權(quán)重值，最后根據(jù)樣本數(shù)據(jù)及權(quán)重值計算綜合得分，對廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量做出評價。

（二）計算過程

熵的概念源于物理領(lǐng)域的熱力學(xué)，后引入信息論，現(xiàn)如今已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、管理等社會科學(xué)研究領(lǐng)域。在信息論中，熵與信息是對某個系統(tǒng)無序性和有序性的度量，兩者絕對值相等，但是符號相反。據(jù)此特性，熵值法是指用來判斷某個指標(biāo)離散程度的數(shù)學(xué)方法。熵值法運算步驟如下：

1.構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：本評價體系涉及8個年度和16項指標(biāo)，用m表示年份，n表示指標(biāo)。構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣A即X=[xij]mxn，xij表示第i個年度第j項指標(biāo)的測量值。

四、廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果及分析

（一）各系統(tǒng)和指標(biāo)層權(quán)重及評價

通過熵值法計算出各指標(biāo)權(quán)重見表2。從廣州市指標(biāo)權(quán)重表的五個系統(tǒng)層面看，海洋資源和開放程度權(quán)重均在0.25以上，分別位列子系統(tǒng)的第一、二位，反映出這兩者在2011-2018年間是廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的兩個主要影響因素。

從指標(biāo)層權(quán)重上看，沿海貨物吞吐量、旅游總收入、環(huán)保投入金額和單位海域面積產(chǎn)出率均大于0.1，說明其是2011-2018年間廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要影響因素。地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)口岸進(jìn)出口總額、海水養(yǎng)殖量以及海水捕撈量權(quán)重均在0.05-1之間，對廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量影響較大，其余指標(biāo)權(quán)重較小，均在0.05以下，表明其對廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量影響相對較弱。

（二）年度綜合得分及評價

通過熵值法計算出各個年度廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合得分表3。

由表3可知，2011-2013年前兩個年度廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平快速提升，年均發(fā)展速度11.58%，2013-2015年綜合水平連續(xù)小幅下降兩年，2015-2018年，廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平快速發(fā)展，年均發(fā)展速度7.5%，總體上2011-2018年廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合水平呈上升趨勢，從2011年的0.5863提升至2018年的0.8761，年均發(fā)展速度為6%。

具體來看，海洋資源供給以及對外開放水平為廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供強(qiáng)有力的支撐，其中2011-2018年海洋資源貢獻(xiàn)度穩(wěn)居首位，2018年貢獻(xiàn)度達(dá)到0.2878。綠色發(fā)展水平出現(xiàn)小幅下降的情況，貢獻(xiàn)度略有下滑，應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。海洋創(chuàng)新發(fā)展水平在2011-2018年期間快速提高，貢獻(xiàn)度年均增速為11.56%，顯著高于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放程度、綠色發(fā)展的7.17%、7.77%、-4.22%，也從2011年的0.0589上升至2018年的0.1267，翻了一番，海洋科研創(chuàng)新已逐漸成為廣州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。此外，2001-2018年間海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況得到持續(xù)改善。

五、廣州市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)一體化，強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力

陸海經(jīng)濟(jì)一體化是陸域與海域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的形式，是經(jīng)濟(jì)效益整體最大化的發(fā)展方式。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為大灣區(qū)建設(shè)提供了政策理論指導(dǎo)，其中陸海經(jīng)濟(jì)一體化便是灣區(qū)建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，作為粵港澳大灣區(qū)中心城市的廣州，陸海經(jīng)濟(jì)一體化是廣州市海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提質(zhì)增效的必然選擇。從海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2016年廣州市海洋服務(wù)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重為79.7%，領(lǐng)先于上海（65.9%）、寧波（46.8%）、青島（44.7%）。因此，廣州市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其區(qū)位以及自身海洋產(chǎn)業(yè)高級化優(yōu)勢，以南沙新區(qū)為海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展核心區(qū)，帶動黃埔、番禺、海珠、荔灣片區(qū)陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，建立健全陸海統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)籌陸海資源，加快海洋交通運輸、海洋船舶制造及郵輪游艇等重點行業(yè)的發(fā)展，加快提升戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)體系支撐

廣州作為我國改革開放沿海重鎮(zhèn)，海上絲綢之路起點，素有中國的“南大門”之稱。2018年，廣州市社科院發(fā)布的研究成果表明，廣州對外開放水平位列全國第四位，但同時也面臨著“走出去”步伐放緩、金融層面對外開放水平落后等開放短板。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年底，全國海洋產(chǎn)業(yè)基金有14家，其中廣州僅擁有1家且資本組成為國資主導(dǎo)，廣州市海洋金融層面的對外開放水平與其對外開放重鎮(zhèn)地位不匹配。為此，廣州應(yīng)充分利用其“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，加快擴(kuò)大開放水平的步伐。進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)，拓展海洋旅游資源客源市場。重點支持涉海金融產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與，滿足陸海經(jīng)濟(jì)一體化的資本需求。打造多層次海洋產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)體系支撐，構(gòu)建更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的海洋經(jīng)濟(jì)開放格局。

（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的試金石，推動海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是踐行“兩山理論”的重要形式。為此，廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要強(qiáng)化對海洋生態(tài)的保護(hù)，科學(xué)合理規(guī)劃和利用岸線、海島資源，實現(xiàn)岸線、海島資源有序、有償、有度開發(fā);加強(qiáng)海洋生態(tài)污染防治與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，完善海洋環(huán)境保護(hù)體系，加大對紅樹林以及海洋稀有資源的保護(hù)力度;豐富海洋旅游文化內(nèi)涵，加快培育海洋旅游新業(yè)態(tài)、新模式，深入挖掘廣州海洋商業(yè)文化、海洋漁業(yè)文化、海洋宗教文化等內(nèi)涵，打造形式組織多樣的生態(tài)文化旅游項目，例如特色風(fēng)情漁村模式（如湛江市徐聞縣南極村），推進(jìn)海島開發(fā)利用試點工作，整合海島觀光旅游，打造海島旅游綜合模式（如韓國濟(jì)州島和澳洲的黃金海岸）。

（四）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新力量

近年來，廣州市在海洋科技支撐方面雖然有所進(jìn)步，但放眼全國，其海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力相比國內(nèi)其他海洋城市相對滯后，科研與市場脫節(jié)的問題不容忽視。從技術(shù)合同交易額數(shù)據(jù)來看，2016年廣州市技術(shù)合同交易為281億元，遠(yuǎn)低于上海（832億元）、天津（602億元）、深圳（469億元）。為此，廣州應(yīng)當(dāng)利用好在科技方面已有的優(yōu)勢資源，建立健全科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù);推動海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，如推進(jìn)“數(shù)字化”、“智能化”港口建設(shè);引進(jìn)國內(nèi)外高水平涉海高端復(fù)合型人才，同時堅持對本土涉海人才的培養(yǎng);加強(qiáng)不同部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新力量。

[參考文獻(xiàn)]

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