董向榮 安波

2020年4月15日，韓國舉行了四年一度的國會議員選舉，產(chǎn)生了第21屆立法機構。此次選舉是在新冠肺炎疫情影響下世界范圍內(nèi)首次如期舉行的大規(guī)模選舉，被視為對文在寅政府的“期中考試”，同時也被看作2022年韓國總統(tǒng)大選的風向標，所以備受各界關注。選舉結(jié)果顯示，執(zhí)政黨共同民主黨大獲全勝，韓國兩大黨主導的政黨格局繼續(xù)被強化，小黨因議席數(shù)銳減而更加弱勢。本文嘗試結(jié)合選舉結(jié)果分析韓國政黨政治基本格局的變化、影響選舉結(jié)果的主要因素以及韓國內(nèi)政外交的未來走向。

第21屆國會議員選舉與韓國政黨政治新變化

韓國政黨政治長期呈現(xiàn)進步、保守兩大陣營對立的格局。自1987年韓國民主化以來，盧泰愚、金泳三、李明博、樸槿惠一脈屬于保守陣營，金大中、盧武鉉、文在寅一脈屬于進步陣營;保守陣營的政治根據(jù)地是慶尚南北道和大邱所在的嶺南地區(qū)，進步陣營的票倉是全羅南北道和光州所在的湖南地區(qū)。韓國國會是政黨競爭的主要舞臺，共300個席位，議員任期4年，可連選連任。選舉實行小選區(qū)制和比例代表制相結(jié)合的方式，其中253席通過小選區(qū)簡單多數(shù)制選出，47席比例代表以各政黨得票率分配。選民選舉時把一票投給所在選區(qū)的議員候選人，把另一票投給支持的政黨。韓國國內(nèi)雖黨派林立，但能進入國會的政黨并不多。自2000年第16屆國會開始，國會長期由進步陣營和保守陣營的兩大主要政黨把持，前兩大政黨的國會議席數(shù)遠超過其他政黨，政黨政治呈現(xiàn)較為典型的兩大黨格局。此次國會議員選舉鞏固了兩大黨格局，同時也給韓國政黨政治帶來了一些新變化。

一是執(zhí)政黨地位得到強化，成為“超級執(zhí)政黨”。根據(jù)韓國中央選舉管理委員會公布的選舉結(jié)果，在253個小選區(qū)直接選舉的議席中，執(zhí)政黨共同民主黨獲得163席，第一大在野黨未來統(tǒng)合黨獲得84席，無黨派候選人獲得5席，正義黨獲得1席;在47個比例代表議席中，共同市民黨獲得17席，未來韓國黨獲得19席，正義黨等其他小黨總共只獲得11席。[1]執(zhí)政黨一黨席位過半，與共同市民黨組成的進步聯(lián)盟占國會議席的60%，這是韓國民主化以來進步陣營獲得議席最多的一次，與保守陣營的議席差距也達到了歷史之最。2008年第18屆國會議員選舉時保守陣營曾占據(jù)明顯優(yōu)勢，時隔12年，政治力量格局完全顛倒，當前國會儼然成為進步陣營的主場。不僅如此，進步陣營在2016年國會議員選舉、2017年總統(tǒng)選舉、2018年地方選舉、2020年國會議員選舉中獲得“四連勝”，這種連勝勢頭對保守陣營的沖擊相當震撼。韓國政黨政治已經(jīng)轉(zhuǎn)向由進步陣營主導。

二是地域主義明顯，“東保守、西進步”的格局進一步強化。在韓國政黨政治版圖上，進步陣營與保守陣營的“票倉”可謂涇渭分明，地域主義色彩十分濃厚。地域主義的核心是以出生地、陣營為標準進行投票，無視候選人的政策、能力等差異，甚至形成區(qū)域間的政治對立。因此，地域主義被稱為韓國政治的“痼疾”，其對政治社會的撕裂非常明顯。此次國會議員選舉中，在進步陣營根據(jù)地湖南地區(qū)，執(zhí)政黨獲得28個議席中的27席，無黨派候選人獲得1席。在保守陣營大本營大邱和慶尚北道，未來統(tǒng)合黨占據(jù)了25個席位中的24席，無黨派候選人獲得1席。[2]此次國會議員選舉再次印證了韓國地域主義之深刻、頑固，也進一步強化了“東保守、西進步”的地域格局。選舉結(jié)束后，執(zhí)政黨核心人物李洛淵表示，“地域主義未能得到緩解，成為韓國政治沉重的一面，這一點會成為我們未來政治改革的課題”。[3]

三是小黨席位大幅下降，兩大黨主導國會的形勢加劇。韓國長期以來形成了兩大黨主導政黨政治的局面，第三黨乃至其他小黨的生存非常困難。為了改變這種態(tài)勢，本屆國會議員選舉的47席比例代表中，有17席采用原有的“并立型比例代表制”進行分配，即政黨得票率3%以上、小選區(qū)議席數(shù)5席以上的政黨按照得票率來分配;30席引入“準聯(lián)動型比例代表制”進行分配。[4]這項旨在為小黨生存和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境而設計的制度改革，卻在具體實踐中完全流于形式。為應對選舉改制、奪取“準聯(lián)動型”席位，2020年初執(zhí)政黨和最大在野黨事實上都成立了僅用于參加比例代表選舉的“衛(wèi)星政黨”，即共同市民黨和未來韓國黨。此次國會議員選舉共有35個政黨參與47個比例代表席位的角逐，其中兩大黨的衛(wèi)星政黨獲得了36席，而其他小黨總共只獲得11個席位。小黨總議席比上屆國會議員選舉整整減少了32席，弱勢地位顯而易見。小黨代表正義黨黨首沈相奵在選后含淚評價，“這次選舉同時留下了兩黨政治強化、地域主義復活、瓦解選舉改革成果的歷史污點?！盵5]

影響第21屆國會議員選舉結(jié)果的主要因素

在此次國會議員選舉中，新冠肺炎疫情、黨內(nèi)團結(jié)程度、選舉制度改革等成為影響選舉結(jié)果的主要因素。得益于新冠肺炎疫情的有效應對、黨內(nèi)團結(jié)、選舉人年齡下調(diào)，執(zhí)政黨共同民主黨大獲全勝，形成“超級執(zhí)政黨”;由于無視政府抗疫成績而執(zhí)意于“審判現(xiàn)政權”，黨內(nèi)四分五裂且在年輕選民中支持率太低，第一大在野黨未來統(tǒng)合黨在此次選舉中遭到重創(chuàng)。

一是新冠肺炎疫情對選舉結(jié)果產(chǎn)生了關鍵性影響。文在寅政府在抗擊新冠肺炎疫情中的表現(xiàn)是此次國會議員選舉的重要爭論點：執(zhí)政黨提出“克服國難”口號，呼吁選民凝聚力量支持政府及共同民主黨，維持施政穩(wěn)定、改善民生;[6]在野黨指責政府應對不力，拋出“政權審判論”，號召選民通過此次選舉糾正政府的施政錯誤。面對新冠肺炎疫情蔓延態(tài)勢，文在寅政府采取積極措施妥善應對，取得顯著成效?？挂攉@得階段性成效，國會議員選舉得以如期舉行，這也成為執(zhí)政黨最重要的加分項。與世界其他主要發(fā)達國家相比，韓國抗疫整體表現(xiàn)優(yōu)異，得到世界衛(wèi)生組織和其他國家的廣泛認可，國民的自豪感油然而生，對執(zhí)政黨的支持也順理成章。反觀保守陣營，不僅無視現(xiàn)政府的努力和抗疫成果，而且沒有體察到選民的情緒和態(tài)度變化，持續(xù)宣揚“政權審判論”，不可避免地失去了民心。[7]

在具體應對疫情過程中，在野黨表現(xiàn)不佳、大本營成為疫情重災區(qū)以及其與新天地教會的潛在關系等，都對其選舉產(chǎn)生了不利影響。如疫情暴發(fā)后，首爾市政府發(fā)布禁令，禁止在光華門等地舉行集會，但支持保守陣營的勢力我行我素，執(zhí)意舉行大規(guī)模集會，加劇了群體性感染風險，引起民眾不滿。疫情在大邱暴發(fā)后，因為在野黨的掣肘和新天地教會的不配合，導致文在寅政府一些強力措施無法及時實行，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模聚集性感染并向全國蔓延。處于疫情和輿情旋渦中的新天地教會與保守勢力之間可能存在某種潛在的關系。韓國新天地教會會長李萬熙向國民下跪道歉時，竟露出刻著樸槿惠姓名的紀念金表，引發(fā)輿論極大關注。盡管在野黨力圖撇清關系，但仍在選民中留下了負面印象，降低了選民對保守陣營的評價。

此外，疫情對選舉的影響還體現(xiàn)在危急時刻的高投票率和選民對現(xiàn)政府的依賴上。此次選舉投票率創(chuàng)下了1992年以來國會議員選舉的新高，達到了66.2%。[8]高投票率表明選民對選舉的重視，危急時刻選民希望通過投票表達自己的立場，進而影響國家政策的發(fā)展方向。根據(jù)韓國中央選舉管理委員會的數(shù)據(jù)， 2000—2020年韓國共舉行過6屆國會議員選舉，投票率分別是57.2%（第16屆）、60.6%（第17屆）、46.1%（第18屆）、54.2%（第19屆）、58.0%（第20屆）和66.2%（第21屆）。分析相關的選舉結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在高投票率的三屆選舉中，都是進步陣營政黨獲勝，且投票率越高，進步陣營政黨勝出的席位數(shù)越多;在低投票率的三屆選舉中，都是保守陣營政黨獲勝，且投票率越低，保守陣營政黨勝出的席位數(shù)越多。[9]選民投票還有一種傾向，即國家面臨重大危機時，無論國內(nèi)原有政治斗爭如何，國家領導人和執(zhí)政黨的支持率通常會明顯攀升，政治學中將之稱為“聚旗效應”，這在此次韓國國會議員選舉中也有所體現(xiàn)。

二是黨內(nèi)團結(jié)程度直接影響政黨競選合力。韓國政黨政治研究的資深學者沈之淵教授曾指出，因為分裂而陷入危機，為擺脫危機又不得不采取統(tǒng)合，這是光復以來韓國政黨政治持續(xù)呈現(xiàn)的結(jié)構性特點。[10]但過去4年，執(zhí)政黨共同民主黨保持了黨內(nèi)基本團結(jié)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)分崩離析的狀態(tài)。在應對新冠肺炎疫情中，以京畿道知事李在明、首爾市市長樸元淳為代表的執(zhí)政黨人士主政一方，齊心協(xié)力應對疫情。此次國會議員選舉中，執(zhí)政黨也保持了相當程度的團結(jié)，沒有傳出因比例代表名單、各小選區(qū)的政黨候選人提名而陷入紛爭的信息。

2020年4月15日，韓國舉行第21屆國會議員選舉， 執(zhí)政黨共同民主黨及其“衛(wèi)星政黨”共同市民黨共奪得180個議席，取得壓倒性勝利。圖為工作人員在韓國首爾一處計票站整理選票。

與此形成鮮明對照的是，保守陣營在過去4年里分分合合、人心渙散，未能形成團結(jié)有力的政治力量。樸槿惠時期保守政黨新國家黨黨內(nèi)出現(xiàn)“親樸派”與“非樸派”，不團結(jié)現(xiàn)象較為嚴重。自2016年樸槿惠親信干政丑聞爆出后，新國家黨支持率一落千丈，贊成彈劾總統(tǒng)的黨內(nèi)中堅力量出走。新國家黨更名自救，新名號為“自由韓國黨”，被指刻意與樸槿惠撇清關系。盡管如此，自由韓國黨在2017年的總統(tǒng)選舉中依舊慘敗。此后保守陣營也經(jīng)歷了多次分裂。為了備戰(zhàn)此次國會議員選舉，保守勢力重新集結(jié)。2020年2月，自由韓國黨、新保守黨、未來前進4.0等組成未來統(tǒng)合黨。保守勢力雖然搭建起了選舉班底，但人心不齊，在候選人公薦過程中出現(xiàn)了各種爭斗傳聞。保守陣營的核心人物黃教安敗選后坦言，“未來統(tǒng)合黨克服了分裂和反目，歷經(jīng)艱辛終于實現(xiàn)了統(tǒng)合，但是缺乏相互進行化學結(jié)合的時間”。[11]保守派只是實現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一，但沒有推出有影響的新政治人物和吸引選民的理念與政綱，沒有給出選民選擇保守派的充分理由。

三是選舉人年齡下調(diào)的制度改革對執(zhí)政黨有利。為鼓勵更多年輕人參與投票，韓國對選舉制度進行改革，將選舉人最低年齡由原來的19周歲降至18周歲。據(jù)推測，2020年國會議員選舉中因為選舉年齡下調(diào)而獲得選舉權的選民新增53.2萬。[12]根據(jù)韓國蓋洛普公司2020年4月13—14日的選前民調(diào)，18—29歲的年輕人中，支持執(zhí)政黨共同民主黨的占31%，支持未來統(tǒng)合黨的占15%，前者是后者的2倍還多。[13]大致而言，年輕選民傾向于進步陣營，選擇新面孔、年輕候選人;年長選民則傾向于保守陣營和熟悉的政治人物。由此可推測，選舉人年齡的下調(diào)在一定程度上有助于執(zhí)政黨勝選，而對保守的在野黨不利。

第21屆國會議員選舉對韓國內(nèi)政外交的影響

本屆新國會與上屆國會最大的不同是產(chǎn)生了一個“超級執(zhí)政黨”，在野黨的席位大幅減少，小黨的議席只有上屆的四分之一，國會中的力量對比發(fā)生明顯變化，這種變化對于韓國政黨競爭的格局以及文在寅政府后半任期內(nèi)政外交政策的實施，都會產(chǎn)生直接影響。

一、選舉結(jié)果對韓國內(nèi)政的影響

韓國執(zhí)政黨共同民主黨現(xiàn)已實現(xiàn)“三大權力在握”：2017年大選掌握國家行政權，2018年地方選舉掌握地方行政權，2020年國會議員選舉掌握立法權。這無疑將鞏固進步陣營在韓國政治格局中的優(yōu)勢地位。一般情況下，政府在后半任期的執(zhí)行力會有所下降，末期甚至會陷入“跛腳鴨”狀態(tài)，但此次選舉結(jié)果不僅強化了文在寅政府的執(zhí)行力，助其在檢察機構改革、推行新冠肺炎疫情之后的“新政”等方面獲得主動權，而且有助于執(zhí)政黨在2022的總統(tǒng)選舉中占得先機。

一是本次國會議員選舉再次固化了韓國政黨政治由兩大黨主導的格局。盡管選舉制度改革旨在擴大小黨的生存空間，但在實踐中卻被兩大黨以“衛(wèi)星政黨”的方式所破解。事實上，半個多世紀以來，盡管韓國國會議員選舉制度多次調(diào)整，但在大的民主框架、小選區(qū)加比例代表制的選舉方式以及本土文化等因素的共同作用下，韓國政黨結(jié)構的自然發(fā)展趨勢是兩大黨主導，其他小黨趨于弱勢的政黨格局。[14]徒有虛名的“準聯(lián)動型比例代表制”有沒有必要延續(xù)，可能會成為未來國會議員選舉制度改革的重要議題?！俺増?zhí)政黨”的形成、兩大黨主導格局的強化也預示著制衡力量的減弱，小黨在未來仍會有發(fā)展空間，但不會重要到與兩大黨相提并論的地步，力求更充分反映民意的政治改革仍有很長的路要走。

二是政府在“超級執(zhí)政黨”格局下執(zhí)行力會大大加強。執(zhí)政黨的強勢地位得到進一步鞏固，未來文在寅政府施政受到的掣肘將大為削弱，甚至有可能通過爭取20席在野議員支持而實現(xiàn)修憲。韓國檢察機關的改革料將加快步伐，預計會加快設立高級公職人員犯罪調(diào)查處。為了將疫情帶來的經(jīng)濟沖擊降至最低，提振經(jīng)濟將成為選舉后的最大課題。文在寅總統(tǒng)提出“韓國式新政”，擬出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激和經(jīng)濟復蘇措施，克服就業(yè)危機，加快“后新冠時代 ”經(jīng)濟復蘇。這些強力舉措將會在國會的大力支持下加快實施。包括前青瓦臺發(fā)言人高旼廷等在內(nèi)的19位青瓦臺出身人士當選國會議員，將使青瓦臺與國會之間的溝通更為緊密、高效。[15]

三是此次國會議員選舉被稱為2022年總統(tǒng)大選的風向標。從政黨競爭的角度來看，此次國會議員選舉主要是共同民主黨與未來統(tǒng)合黨的較量;就個人而言，主要是進步陣營李洛淵與保守陣營黃教安之間的較量，二人在同一選區(qū)競選，被媒體解讀為2022年韓國大選的提前上演。選舉結(jié)果表明，李洛淵領導的執(zhí)政黨和他本人都大獲全勝，鞏固了其在執(zhí)政黨中的地位。黃教安則完全誤判了當前的韓國民意，敗選后黯然辭去黨首職務。為籌備2022年總統(tǒng)大選，保守派急需推出有新意、有競爭力的候選人。在未來兩年任期里，如果文在寅政府能避免出現(xiàn)嚴重錯誤，則能夠保持強勢，進步陣營也有望在未來的選舉中延續(xù)連勝勢頭。

二、選舉結(jié)果對韓國主要對外關系的影響

文在寅政府上任以來，強調(diào)外交自主性，重視改善韓朝關系、韓中關系。然而受制于國內(nèi)外各種因素的影響，文在寅政府推行的“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”“新北方政策”等構想都陷入等待觀望的困境。此次執(zhí)政黨大獲全勝，增加了文在寅政府的底氣，其自主性會進一步增強，保守陣營在對外關系領域的影響力將出現(xiàn)下降。

從韓朝關系來看，受制于韓美同盟與國內(nèi)政治，文在寅政府執(zhí)政上半期雖緩和了韓朝關系，但并未取得實質(zhì)性成果。選舉之后，預計韓國政府將會在對朝關系方面更加積極，特別是在推動聯(lián)合國緩解對朝制裁、推動制裁范圍之外的散客赴朝觀光旅游、南北鐵路連接、防疫合作等方面會有所行動。不僅如此，文在寅政府還將在國會推動《統(tǒng)一經(jīng)濟特區(qū)法》《韓朝交流合作法》等法律的頒布實施，為南北關系發(fā)展奠定堅實基礎，減小南北關系左右搖擺的幅度。

從韓美關系來看，此次國會議員選舉結(jié)果在一定程度上體現(xiàn)了韓國國民對美國有了新的認識，親美的保守勢力沒有獲得足夠的支持。在應對新冠肺炎疫情中，韓美同盟中相對弱小的韓國表現(xiàn)優(yōu)異，甚至有能力在醫(yī)療物資、病毒檢測等方面對美進行支援。而美國在駐韓美軍防衛(wèi)費分擔問題談判中的“獅子大開口”，讓韓國人更加清醒地認識到，美國更大程度上是借韓國實現(xiàn)其自身的全球戰(zhàn)略目的。因此，主張自主的進步陣營受到更多選民的青睞。隨著韓國國家實力的增長，進步政府倡導的自主國防將提上議事日程，盡管是相對自主，但未來韓美同盟如發(fā)生某種調(diào)整也并無意外。

從對華關系來看，選舉結(jié)果有助于文在寅政府繼續(xù)推動與中國的合作。新冠肺炎疫情對外向型的韓國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大沖擊，韓國在疫情應對過程中一直盡可能避免切斷與外部的經(jīng)濟聯(lián)系。在疫情之初，文在寅政府頂住壓力，沒有采取禁止中國人入境的簡單粗暴舉措，而是限制區(qū)域、加強入境檢測，并大力援助中國各種醫(yī)療物資。在中國疫情穩(wěn)定、韓國疫情暴發(fā)之際，中國也積極回援韓國，中韓兩國還建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，兩國政治互信和民間情誼有所加深。此次選舉結(jié)果確認了韓國國民對文在寅政府的支持。囿于國內(nèi)狹小市場空間和強大生產(chǎn)力之間的失衡，未來韓國仍將不得不延續(xù)外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。文在寅政府強力倡導的“新南方政策”“新北方政策”等經(jīng)濟合作計劃中，也都有涉及中國的要素。在此背景下，中韓之間開展更深入廣泛的雙邊和區(qū)域多邊合作，具備了更堅實的基礎和更多的可能性。

從國際影響力來看，韓國政府抗疫表現(xiàn)得到國際社會認可，能夠在疫情中穩(wěn)妥舉行選舉也得到廣泛關注和贊譽。選舉前，文在寅總統(tǒng)曾表示，如果我們在舉行全國范圍投票選舉的過程中，仍能守護好現(xiàn)階段的防疫成果，將意味著我們可以恢復正常的社會運轉(zhuǎn)和日常生活，從而給國際社會帶去希望。[16]選舉結(jié)束后，韓國單日新增病例維持在10例左右，疫情形勢向好，逐步進入“生活防疫階段”，韓國的國際形象也有所提升。

概言之，第21屆國會議員選舉是2020年韓國民眾政治生活中的一件大事。選民積極參與投票，表達了對執(zhí)政黨的支持、對在野黨的不滿。選舉結(jié)果強化了兩大黨主導的政黨格局，兩大黨組成事實上的“衛(wèi)星政黨”的做法使比例代表制度的改革流于形式，表明小黨在國會很難獲得較大的生存空間，相對均衡的多黨制短期內(nèi)難以出現(xiàn)。此次國會議員選舉結(jié)果表明，韓國國民對文在寅政府上半期的執(zhí)政高度肯定，特別是其在抗擊新冠肺炎疫情中的表現(xiàn)得到民眾的廣泛贊譽。未來兩年，文在寅政府將會獲得內(nèi)政外交方面更大的主動權，執(zhí)政黨意圖推行的政策將獲得國會的大力支持，以親美、反朝為特點的保守黨的影響力會明顯下降。

（責任編輯：魏丹丹）

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[1] 《第21屆國會議員選舉當選人統(tǒng)計》，http：//info.nec.go.kr/electioninfo/electionInfo_report.xhtml。

[2] 同[1]。

[3] 《李洛淵“地區(qū)主義復活責任沉重”，黃教安“國會議員選舉慘敗引咎辭職”》，https：//news.joins.com/article/23755568。

[4]? “聯(lián)動型比例代表制”，即根據(jù)某政黨按照政黨得票率應獲席位數(shù)以及其在小選區(qū)選舉中已獲議席數(shù)進行聯(lián)動調(diào)整，不足的席位用比例代表席位來補償。如果小選區(qū)所獲議席數(shù)等于或超過按照政黨得票率應獲議席數(shù)，那么該黨無權參與30席比例代表的分配;如果小選區(qū)所獲議席數(shù)少于按照政黨得票率應獲議席數(shù)，那么在100%的聯(lián)動率下，少幾個席位就補償幾個席位。此次選舉采用50%聯(lián)動率，即少幾個席位就補償這個數(shù)字的一半，然后再根據(jù)四舍五入等情況進行微調(diào)，各政黨分配總席位數(shù)上限是30席，所以被稱為“準聯(lián)動型比例代表制”。一般情況下，大黨的小選區(qū)議席往往超過按照政黨得票率應獲議席數(shù)，故無資格參與聯(lián)動型比例代表議席的分配，而小黨因獲得的小選區(qū)議席數(shù)較少而可能得到補償。這個制度設計的初衷是補償有一定政黨支持率、但是在小選區(qū)選舉上獲勝可能性較小的政黨。然而，此次國會選舉前，最大在野黨和執(zhí)政黨先后有了事實上的“衛(wèi)星政黨”，兩大黨只推薦本黨候選人角逐253個小選區(qū)議席，而其“衛(wèi)星政黨”只角逐47席比例代表。30個比例代表席位，原本應該主要由小黨分配，但實際上23席都被兩大黨的“衛(wèi)星政黨”拿走。

[5] 《沈相奵“沒能讓更多人當選十分抱歉”，淚流滿面》，https：//news.joins.com/article/23755821。

[6] 2020年1月20日，韓國發(fā)現(xiàn)第一例確診病例，此后近一個月時間內(nèi)疫情發(fā)展形勢并不嚴峻。2月18日，大邱發(fā)現(xiàn)第31號病例，隨后大邱、慶尚北道出現(xiàn)了圍繞新天地教會和清道郡大南醫(yī)院的疫情大規(guī)模暴發(fā)。2月29日，韓國單日新增確診病例達到909例的高峰。但韓國現(xiàn)政府采取了積極措施妥善應對，至4月14日選舉前一日，韓國當日新增確診病例降至27例，疫情蔓延的勢頭得到有效控制。參見韓國疾病管理本部網(wǎng)站：http：//www.cdc.go.kr;《朝野領導層，前去投票點，呼吁國民支持》，http：//www.donga.com/news/article/all/20200410/100600242/1。

[7] 2月11—13日蓋洛普公司民意調(diào)查結(jié)果顯示，“因支持政府而認為執(zhí)政黨候選人當選”的被調(diào)查者占43%，“為限制政府而認為在野黨候選人當選”的被調(diào)查者占45%，“審判現(xiàn)政府”論略占優(yōu)勢。但在疫情被有效遏制的情況下，4月13—14日調(diào)查中兩種意見的比例分別變?yōu)?9%和39%，支持執(zhí)政黨的聲音占據(jù)明顯優(yōu)勢。參見韓國蓋洛普民意調(diào)查，2020年4月第3周第397號統(tǒng)計，第13頁，2020年4月。

[8] 《第20屆與21屆國會議員選舉當選人統(tǒng)計》，http：//info.nec.go.kr/electioninfo/electionInfo_report.xhtml。

[9] 具體數(shù)據(jù)參見中央選舉管理委員會網(wǎng)站，http：//info.nec.go.kr/electioninfo/electionInfo_report.xhtml。

[10] 沈之淵：《韓國政黨政治史：危機與統(tǒng)合的政治》，首爾：白山書堂，2004年版，第490-491頁。

[11] 《黃教安慘敗，引咎辭職》，http：//www.hani.co.kr/arti/politics/assembly/937269.html。

[12] 《滿18歲選民絕對不會投的候選人是？》，http：//www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/924062.html。

[13] 韓國蓋洛普民意調(diào)查，2020年4月第3周第397號統(tǒng)計，第10-11頁，2020年4月。

[14] 尹保云：《民主與本土化——韓國威權主義時期的政治發(fā)展》，北京：人民出版社，2010年版，第316-320頁。

[15] 《19位青瓦臺出身人士當選國會議員，李明博時期的6倍》，https：//www.sedaily.com/NewsVIew/1Z1IDOHPHB。

[16] 《文總統(tǒng)“史上最高事前投票率”》，https：//www.mk.co.kr/news/politics/view/2020/04/388005/。