2020年2月4日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局發(fā)布了《菲律賓2019年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年度報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

菲律賓是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的積極倡導(dǎo)者，是第一個(gè)允許種植轉(zhuǎn)基因作物（2003年開始種植轉(zhuǎn)基因玉米）的亞洲國(guó)家。在轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方面，預(yù)計(jì)將在2020年出臺(tái)新的針對(duì)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的監(jiān)管框架，以加快對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的批準(zhǔn)和應(yīng)用。

一、植物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品研發(fā)

1.菲律賓大學(xué)植物育種研究所（IPB-UPLB）開發(fā)了抗蚜蟲轉(zhuǎn)基因茄子。所有相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試已經(jīng)完成。

2.菲律賓水稻研究所（PhilRice）的β-胡蘿卜素強(qiáng)化水稻（也稱黃金水稻/GR2E）項(xiàng)目由比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)通過向國(guó)際水稻研究所（IRRI）提供贈(zèng)款予以支持。洛克菲勒基金會(huì)、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署和菲律賓農(nóng)業(yè)部（DA）生物技術(shù)項(xiàng)目也提供了支持。2019年年底，該品種在菲律賓被批準(zhǔn)上市，可用作食品和飼料，或作為加工用途。美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和加拿大四個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也已經(jīng)批準(zhǔn)該作物進(jìn)入食品市場(chǎng)，并認(rèn)可了其食用的安全性。

3.自2010年開始對(duì)轉(zhuǎn)基因棉花進(jìn)行評(píng)估（screen house evaluation）和封閉試驗(yàn)。截止到2018年11月11日，該項(xiàng)目已順利完成多地點(diǎn)試驗(yàn)。

4.菲律賓大學(xué)洛斯巴諾斯分校（UPLB）的植物育種研究所（IPB）開展了木瓜的抗環(huán)斑病毒、延緩成熟的（the delayed ripening papaya with ring spot virus- resistance）育種研究。自2014年開始進(jìn)行田間測(cè)試。目前還未獲得政府的種植許可。

（二）商業(yè)化生產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家植物局（BPI）的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)基因玉米自2003年引進(jìn)以來，累計(jì)種植面積超過720萬公頃。2018年3月至2019年2月期間的種植面積為64.1萬公頃，較上一年略有增加（3%）。

所有種植的轉(zhuǎn)基因作物中，超過95%的轉(zhuǎn)基因作物都是基因疊加品種（stacked varieties）。

（三）出口

無轉(zhuǎn)基因作物出口記錄。

（四）進(jìn)口

2018年，菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美進(jìn)口額達(dá)31億美元，創(chuàng)歷史新高。

2018年，菲律賓從美國(guó)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物和副產(chǎn)品比前一年增加了14%，超過10億美元，豆粕占絕大部分，達(dá)8.84億美元。2019年的貿(mào)易額預(yù)計(jì)將超過2018年的水平。

（五）監(jiān)管框架

2016年，來自農(nóng)業(yè)部（DA）、科學(xué)技術(shù)部（DOST）、環(huán)境資源部（DENR）、衛(wèi)生部（DOH）以及內(nèi)政和地方政府（DILG）的專家共同起草了一份部門聯(lián)合通告（JDC），題為《轉(zhuǎn)基因植物研發(fā)、處理、使用、越境轉(zhuǎn)移、環(huán)境釋放和管理的規(guī)章制度》。

JDC劃定了DA、DENR和DOH在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)的責(zé)任。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由DENR負(fù)責(zé)，DOH負(fù)責(zé)環(huán)境健康和食品安全影響評(píng)估。DILG的作用主要是協(xié)調(diào)其他部門監(jiān)督公共協(xié)商體系（public consultations）。DOST是評(píng)估和監(jiān)測(cè)的牽頭機(jī)構(gòu)。DA通過BPI評(píng)估，發(fā)放如田間試驗(yàn)、繁殖和用于人類食用的食品或動(dòng)物飼料等的許可。飼料安全由動(dòng)物管理局（BAI）負(fù)責(zé)。

最近，該框架將有所變動(dòng)，將對(duì)生物安全應(yīng)用的及時(shí)批準(zhǔn)給予更多關(guān)注。該變動(dòng)的提議由菲律賓國(guó)家生物安全委員會(huì)（NCBP）發(fā)起，JDC正在接受審查，預(yù)計(jì)結(jié)果將于2020年公布。

二、動(dòng)物生物技術(shù)

（一）產(chǎn)品開發(fā)

目前，菲律賓沒有正在開發(fā)的轉(zhuǎn)基因動(dòng)物品種或克隆體，也沒有相關(guān)的未來五年的上市計(jì)劃。

菲律賓使用傳統(tǒng)技術(shù)改良牲畜品種，技術(shù)包括人工授精、胚胎移植（embryo transfer）、體外胚胎生產(chǎn)（in-vitro embryo production）和活體采卵技術(shù)（ovum-pick）?；贒NA的技術(shù)僅限于開發(fā)用于重大動(dòng)物疾病的診斷試劑盒。

（二）商業(yè)生產(chǎn)及進(jìn)出口

無。

（三）監(jiān)管框架

在菲律賓，目前還沒有任何法律或法規(guī)涉及克隆牲畜、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物或來自這些動(dòng)物或其后代的產(chǎn)品的開發(fā)、使用、進(jìn)口或處置。一個(gè)針對(duì)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物的監(jiān)管框架有望在2020年得到批準(zhǔn)。

來源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部