龐巍

摘 要：文化館承擔(dān)著宣傳教育、開展活動(dòng)、普及知識(shí)、滿足需求、保護(hù)遺產(chǎn)以及理論研究等諸多職能，其在改善人民群眾精神文化生活方面有著重要的作用。文中，在分析了文化館現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了文化館（站）在公益性事業(yè)單位改革背景下如何發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：文化館;公益事業(yè)單位;作用

各級(jí)文化館（站）是政府興辦的公益性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職能是宣傳教育、開展活動(dòng)、普及知識(shí)、滿足需求、保護(hù)遺產(chǎn)以及理論研究等，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾文化需求的不斷變化，逐步構(gòu)建了省、市、縣（區(qū)）、村群眾文化網(wǎng)絡(luò)。2018年遼寧省公益性事業(yè)單位實(shí)施優(yōu)化整合，文化館（站）不再作為獨(dú)立法人單位而存在，新形勢下文化館（站）如何更好的履行職責(zé)，提供公共文化服務(wù)，發(fā)揮作用是擺在我們面前的新課題。

1 文化館現(xiàn)狀

“突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力”是公益性文化事業(yè)單位改革的總目標(biāo)。遼寧省公益性事業(yè)單位改革的目的是著力破除體制機(jī)制障礙，加大優(yōu)化整合力度，精簡壓縮事業(yè)單位規(guī)模，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和創(chuàng)造力，提高公益服務(wù)能務(wù)和水平。以遼陽市為例，市級(jí)藝術(shù)館整合到市公共文化和體育服務(wù)中心，為文化部門所屬事業(yè)單位，對(duì)外保留名稱，內(nèi)部設(shè)文化藝術(shù)部、美術(shù)攝影部和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)部三個(gè)部門，負(fù)責(zé)宣傳普及科學(xué)文化藝術(shù)知識(shí)，組織指導(dǎo)群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)的開展以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)與傳承?？h區(qū)館如燈塔市文化館合并到燈塔市文化服務(wù)中心，太子河區(qū)文化館合并到區(qū)委宣傳文化服務(wù)中心，白塔區(qū)文化館合并到區(qū)教育文化體育事務(wù)服務(wù)中心，文圣區(qū)文化館合并到區(qū)文化體育服務(wù)中心，弓長嶺區(qū)文化館整合到旅游資源開發(fā)管理中心，宏偉區(qū)文化中心整合到區(qū)文化旅游事務(wù)服務(wù)中心，整合后的縣區(qū)館有的隸屬于縣（區(qū)）委，有的隸屬于縣（區(qū)）政府，有的隸屬于文化部門，文化館站只是其中的一個(gè)部門，隸屬關(guān)系不盡相同，對(duì)外不再保留法人資格，給群眾文化工作的開展和群眾文化的普及帶來一定的困擾。

2 發(fā)揮文化館作用的策略

（1）守住陣地，強(qiáng)化公益服務(wù)職能。文化工作者應(yīng)主動(dòng)作為，積極爭取，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷豐富綜合展覽展示、演藝活動(dòng)、群眾文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、多功能排練演出等功能，始終堅(jiān)持“二為”方向，堅(jiān)持“三貼近”要求，以文化館（站）為陣地，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，為不同文化需求的社會(huì)群體搭建自我展示平臺(tái)，針對(duì)不同群體的不同需求，分門別類的提供不同的服務(wù)和輔導(dǎo)，在服務(wù)和輔導(dǎo)的過程中要做到熱情接待，耐心指導(dǎo)，不辭辛苦，不計(jì)報(bào)酬，最大限度的激發(fā)群眾的參與度，使培訓(xùn)輔導(dǎo)生動(dòng)有趣，使群眾文化教育、文化學(xué)習(xí)、文化娛樂、文化信息得到蓬勃發(fā)展。

（2）制定規(guī)范，保障群眾文化權(quán)益。文化館（站）工作的重點(diǎn)是尋求政府、社會(huì)、市場三者之間的合作與互動(dòng)，調(diào)動(dòng)各種力量和資源發(fā)展群眾文化事業(yè)，滿足公民的基本文化需求。要按照《公共文化服務(wù)保障法》的相關(guān)要求，制定文化館（站）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展文化館（站）評(píng)估定級(jí)，推進(jìn)文化館（站）服務(wù)的規(guī)范化和均等化，在群眾文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)堅(jiān)持由群眾評(píng)判，把人民群眾是否滿意作為服務(wù)到位與否的準(zhǔn)則。把文化館的服務(wù)工作納入正常軌道，擴(kuò)展服務(wù)面，提升服務(wù)質(zhì)量，突破舊有的思維模式，發(fā)揮文化館各類輔導(dǎo)人員的優(yōu)勢，在助力遼寧老工業(yè)基地振興的大背景下，不斷打造特色文化品牌。

（3）加大投入，深入實(shí)施免費(fèi)開放。2013年國家財(cái)政部、文化部出臺(tái)了《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確了資金的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支出內(nèi)容等具體措施，在實(shí)施過程中一部分地區(qū)只有中央資金能夠按時(shí)足額到位，地方配套資金在財(cái)政資金緊張的情況下逐年在減少，因此應(yīng)建立群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)基本文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)的資金投入，同時(shí)加大對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，保障群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行。改革“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的投入方式，將群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的“主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算”。改革按照群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)行政級(jí)別制定經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的方法，建立省、地、縣級(jí)文化館基本文化服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人均經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照實(shí)際服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人口確定經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。

（4）提高素質(zhì)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。在群眾文化工作中要增強(qiáng)群眾文化骨干隊(duì)伍建設(shè)的自覺性，有意識(shí)地培養(yǎng)、引導(dǎo)群眾文化骨干在群眾文化活動(dòng)中擔(dān)任重要角色，做好群眾文化工作與廣大群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，組織好群眾文化團(tuán)隊(duì)開展群眾文化活動(dòng)，引領(lǐng)群眾文化導(dǎo)向，把群眾文化更好的傳承下去。同時(shí)要優(yōu)化資源配置，通過人的建設(shè)，不斷提高文化館的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)感召力，積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，引入激勵(lì)機(jī)制、利益機(jī)制、改革分配制度，對(duì)公共文化服務(wù)成績突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過改革逐步建立起既符合建設(shè)和諧社會(huì)需要、又符合文化自身規(guī)律，既有競爭又有約束的文化館運(yùn)行新機(jī)制，使文化館成為結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的真正的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

[1]李杰.文化館群眾文化工作的實(shí)踐探索與創(chuàng)新思考[J].中國文藝家，2020，（02）：267-268.

[2]單立厚.淺析文化館在群眾文化建設(shè)中主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮[J].北方文學(xué)，2018，（30）：172.