石燕

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對于行政事業(yè)單位也有了更高程度的要求。行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制能夠有效的提升行政事業(yè)單位政策完善程度，提升事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位管理層管理質(zhì)量，從而在較大程度上保證我國行政事業(yè)單位提升自身的綜合質(zhì)量，保證自身能為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文將針對于行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制建設(shè)過程中的難點(diǎn)以及相應(yīng)的解決對策展開研究與討論。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);難點(diǎn);對策研究

一、行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制的重要性

行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位提升自身綜合質(zhì)量，保證自身能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中為社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制制度有利于行政事業(yè)單位對自身制度上的不足進(jìn)行改進(jìn)與完善，保證自身在更加完善以及符合單位發(fā)展實際情況的制度輔助下更好的發(fā)展。行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制的過程中，會對單位發(fā)展各個環(huán)節(jié)，各個部門的發(fā)展實際情況以及其的反饋信息進(jìn)行收集與整理，行政事業(yè)單位管理層能夠通過對信息以及反饋信息的分析，找出行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中制度上較為突出的不足并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，保證事業(yè)單位管理層能夠根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況優(yōu)化自身的管理制度[1]。

（二）提升資金管理質(zhì)量是行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制建設(shè)中重要的組成部分，行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中，會根據(jù)行政事業(yè)單位各個部門所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)以及實際使用的資金情況，分析出行政事業(yè)單位資金管理上的不足并制定相應(yīng)的解決方案。保證我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中能夠提升自身資金管理質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位資金管理制度能輔助單位更好的對自身資金進(jìn)行管理，提升單位資金使用效率，保證單位能在更加充足的資金支持下，更好的發(fā)展自身。

（三）提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量，能保證事業(yè)單位管理層通過對事業(yè)單位各個部門以及發(fā)展各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控，提升事業(yè)單位管理層對事業(yè)單位各個部門的認(rèn)識情況，從而保證事業(yè)單位管理層所作出的決策能夠更加的符合單位部門實際發(fā)展情況，且能在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)難點(diǎn)

（一）行政事業(yè)單位事前預(yù)算不到位

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中非常重要的組成部分，也是行政事業(yè)單位提升自身內(nèi)部控制質(zhì)量的重要組成部分。行政事業(yè)單位預(yù)算數(shù)據(jù)會為事業(yè)單位內(nèi)部控制提供有力的數(shù)據(jù)支持與數(shù)據(jù)引導(dǎo)，提升單位內(nèi)部控制的合理性。行政事業(yè)單位事前預(yù)算不到位主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位預(yù)算多是對單位發(fā)展過程中的有形資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算，如，在環(huán)境監(jiān)測過程中，單位會對自身設(shè)備成本，檢測人員人工成本等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算，而對設(shè)備貶值率，隱形人工成本的重視程度不夠，造成行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算的過程中預(yù)算結(jié)果與實際結(jié)果相差較大。實際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)差距過大，造成行政事業(yè)單位預(yù)算難以為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提供數(shù)據(jù)支持，造成行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中處于一種較為混亂的狀態(tài)，難以保證預(yù)算能在事業(yè)單位內(nèi)部控制中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手段落后

隨著社會信息化程度的不斷加深，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中積極的將信息化技術(shù)引入到行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)中。而行政事業(yè)單位在利用信息化技術(shù)提升自身內(nèi)部控制建設(shè)的過程中最常見的問題是難以將信息化技術(shù)充分的應(yīng)用于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中。如行政事業(yè)單位在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的過程中，檢測數(shù)據(jù)的共享程度較低，難以保證行政事業(yè)單位各個部門人員能夠及時的對單位數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證環(huán)境監(jiān)測單位管理層以及環(huán)境監(jiān)測單位職員能夠及時的了解到環(huán)境檢測過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題以及隱藏問題，降低了行政事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)問題的解決能力以及事前預(yù)防質(zhì)量。對于單位數(shù)據(jù)的分析是單位內(nèi)部控制中非常重要的部分，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)共享程度較低會在一定程度上影響行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，難以保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能在單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用，以及行政事業(yè)單位往往利用層層遞交的模式進(jìn)行信息的傳遞，難以保證信息在傳遞的過程中不會出現(xiàn)信息的誤傳，信息含義改變等情況，影響信息傳遞質(zhì)量，導(dǎo)致單位上下層對于內(nèi)部控制管理制度的認(rèn)識不一，影響單位內(nèi)部控制質(zhì)量[2]。

（三）行政事業(yè)單位對于反饋的重視程度較低

行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業(yè)單位提升自身內(nèi)部控制質(zhì)量的重要因素?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，對于反饋的重視程度較低，是降低事業(yè)單位反饋信息質(zhì)量以及反饋信息在提升事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量的重要因素。事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度較低主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，行政事業(yè)單位對于反饋的獎勵制度不到位，造成行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中員工對于反饋的重視程度不高，也難以將自身經(jīng)歷投入到發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制不足中去。第二，員工反饋信息被重視程度較低，行政事業(yè)單位員工在將自身所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控制度中的不足進(jìn)行反饋后，反饋信息沒有得到重視以及相應(yīng)的信息反饋，降低員工對于反饋的重視程度。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對策

（一）提升行政事業(yè)單位事前預(yù)算質(zhì)量

提升事業(yè)單位事前預(yù)算質(zhì)量，能保證行政事業(yè)單位事前預(yù)算能為單位內(nèi)部控制建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)支持以及引導(dǎo)的重要手段?，F(xiàn)階段行政事業(yè)單位在進(jìn)行事前預(yù)算過程中較為突出的不足是事前預(yù)算的不全面，提升行政事業(yè)單位事前預(yù)算的全面性可從以下兩個方面入手。第一，建立事業(yè)單位預(yù)算管理人員與事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員之間的直接溝通平臺，保證事業(yè)單位預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算工作前能從與單位業(yè)務(wù)人員的交流中找出可能會影響單位成本的因素，從而保證單位預(yù)算管理人員能更加全面的對單位項目進(jìn)行預(yù)算，提升單位預(yù)算全面性。第二，建立預(yù)算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比平臺，保證事業(yè)單位預(yù)算人員能夠從預(yù)算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的對比中，找出單位預(yù)算管理中的不足，并在實踐的過程中提升對預(yù)算不到位方面的重視程度，保證行政事業(yè)單位預(yù)算全面性。

（二）提升行政事業(yè)單位信息化管理手段

提升行政事業(yè)單位信息化管理質(zhì)量能在較大程度上提升行政事業(yè)單位信息管理以及信息共享質(zhì)量，保證對事業(yè)單位能對單位信息進(jìn)行實時的監(jiān)控與管理，保證事業(yè)單位員工通過對信息的分析管理提升自身內(nèi)部控制質(zhì)量。行政事業(yè)單位利用信息化技術(shù)提升單位信息共享程度需要注意以下幾個方面的內(nèi)容。第一，建立分級數(shù)據(jù)共享平臺，保證行政事業(yè)單位員工能夠按照自身的需求快速查找到自身所需要的數(shù)據(jù)。且行政事業(yè)單位建立分層數(shù)據(jù)共享平臺，也在較大程度上提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。保證行政事業(yè)單位管理層以及員工能更好的提升自身對數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的不足并對其進(jìn)行改進(jìn)與完善，保證共享數(shù)據(jù)能在單位內(nèi)部控制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。第二，建立網(wǎng)上原始數(shù)據(jù)記錄平臺，對原始數(shù)據(jù)的視頻、音頻、圖片等方面資料進(jìn)行記錄，保證行政事業(yè)單位上下級對政策，數(shù)據(jù)等方面信息的理解程度接近，減少由于上下級之間對信息理解的誤差而造成的事業(yè)單位內(nèi)部控制問題。

（三）提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度

提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度是保證行政事業(yè)單位能在較短的時間里發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制中的不足并及時的進(jìn)行改進(jìn)，是保證單位內(nèi)部控制能更好的為單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的有利手段。提升行政事業(yè)單位對于反饋信息的重視程度需要從兩方面入手。第一，完善相應(yīng)的獎勵制度，保證行政事業(yè)單位能對提出優(yōu)秀反饋的人員進(jìn)行獎勵，提升單位員工對于信息反饋的重視程度。第二，單位需要對反饋意見進(jìn)行一一反饋，保證單位員工的反饋意見能夠得到重視，保證單位員工能在工作的過程中更好的實現(xiàn)自身價值[3]。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制是提升單位綜合質(zhì)量，保證單位能為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，能為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行政事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制的過程中仍存在著較多的不足，需要人們不斷的進(jìn)行探索與完善，以保證內(nèi)部控制能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳世權(quán)，唐劍芳，李淑.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的難點(diǎn)和對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2019（10）：123-124.

[2]湯紹明.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題和對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（19）：65+67.

[3]姚彬.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)難點(diǎn)和解決對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（19）：147.