摘 ?要：科技進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越大，國(guó)際科技合作已經(jīng)成為一個(gè)城市提升自主創(chuàng)新能力的主要手段之一?？萍及l(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，競(jìng)爭(zhēng)能夠最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，合作能夠充分利用和發(fā)揮各方面的資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。通過(guò)科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)新興科學(xué)技術(shù)成果的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市的迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際科技;合作;競(jìng)爭(zhēng);創(chuàng)新型城市

一、前言

隨著知識(shí)、技術(shù)、人才等為核心的創(chuàng)新要素在全球范圍快速流動(dòng)，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和城市，需要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技合作。國(guó)際科技合作和競(jìng)爭(zhēng)互為背景、互為支撐、相互驅(qū)動(dòng)，共同推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全球化，加速人類文明從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向生態(tài)文明、知識(shí)文明的進(jìn)化。國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)正推動(dòng)著世界科學(xué)技術(shù)內(nèi)部分工不斷深化并朝著差異化、多樣化、特色化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展;同時(shí)國(guó)際科技合作密切促進(jìn)不同學(xué)科、領(lǐng)域、區(qū)域之間交叉、融合并朝著系統(tǒng)化、綜合化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的方向發(fā)展。通過(guò)科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)新興科學(xué)技術(shù)成果的不斷涌現(xiàn)。實(shí)踐證明通過(guò)科技合作能夠加速科技進(jìn)步，特別是在全球創(chuàng)新資源的充分利用、關(guān)鍵技術(shù)的合作攻關(guān)方面非常顯著，這對(duì)于國(guó)家和城市創(chuàng)新能力的提升無(wú)疑具有巨大的推動(dòng)作用，也有助于國(guó)家和城市實(shí)現(xiàn)由學(xué)習(xí)模仿到自主創(chuàng)新的跨越，縮小與世界先進(jìn)水平之間差距，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。

二、城市開展國(guó)際科技合作的模式選擇

（一）國(guó)內(nèi)外兩邊一體的國(guó)際科技合作模式

政府在國(guó)際科技合作中應(yīng)起到主動(dòng)引導(dǎo)作用，積極組織產(chǎn)學(xué)研高峰論壇和科技成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)或共建國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，制訂各種科技人才、技術(shù)等方面進(jìn)行合作的政策。在國(guó)內(nèi)建立與國(guó)外對(duì)接的研發(fā)機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，緊密聯(lián)系國(guó)外科技人才和先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂科技合作協(xié)議或在國(guó)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)直接從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，同時(shí)為合作方提供共贏發(fā)展的平臺(tái)。具體途徑以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向引進(jìn)技術(shù)，明確產(chǎn)業(yè)方向，合理規(guī)避技術(shù)壁壘，整合相關(guān)資源，共同合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。[1]

（二）建立以科技型企業(yè)為載體的平臺(tái)模式

政府與企業(yè)共建的載體—科技型企業(yè)，它是在政府的政策引導(dǎo)下，建立“項(xiàng)目—外資—技術(shù)—國(guó)外高校和企業(yè)”為一體的平臺(tái)，開展新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)平臺(tái)，企業(yè)之間開展聯(lián)盟學(xué)習(xí)和參與國(guó)際科技合作，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏結(jié)果。國(guó)際科技合作引發(fā)的載體內(nèi)企業(yè)的積聚，有益于知識(shí)和技術(shù)的外溢。通過(guò)科技型企業(yè)的建立和合作成果的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際科技合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，從而提升城市參與國(guó)際科技合作的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）選擇性逆向外包合作模式

根據(jù)技術(shù)差距理論，如果落后地區(qū)具有追趕先進(jìn)地區(qū)的條件：社會(huì)能力和技術(shù)一致性，最終落后區(qū)域可以通過(guò)模仿領(lǐng)先區(qū)域的技術(shù)趕上先進(jìn)區(qū)域。根據(jù)“以內(nèi)生技術(shù)變化”為核心的長(zhǎng)期增長(zhǎng)模型，通過(guò)開展國(guó)際貿(mào)易，節(jié)約研發(fā)費(fèi)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分發(fā)揮企業(yè)科技研發(fā)能力較弱但資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，選擇性的將缺乏關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次人才、自主研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大或研發(fā)過(guò)程中失敗可能性較大的科技領(lǐng)域直接外包給國(guó)外科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、直接收購(gòu)國(guó)外的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資建立國(guó)外研究院等方式，直接利用國(guó)外科技資源、高層次人力資源和國(guó)外創(chuàng)新環(huán)境在境外開展國(guó)際科技合作，從而提升自主創(chuàng)新能力和獲取創(chuàng)新產(chǎn)品。采用選擇性逆向外包合作模式開展國(guó)際科技合作，在獲得研發(fā)外包的科技成果后，可以對(duì)國(guó)外科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，利用產(chǎn)業(yè)化的收益為研發(fā)外包提供資金保障。

三、開展國(guó)際科技合作的政策建議

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府在國(guó)際科技合作工作的開展中扮演著重要的角色，發(fā)揮政府對(duì)開展國(guó)際科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際科技合作，引導(dǎo)企業(yè)走出去開展國(guó)際科技合作;發(fā)揮政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的國(guó)際科技合作;發(fā)揮政府對(duì)自由發(fā)展性國(guó)際科技合作的引導(dǎo)作用，與市場(chǎng)機(jī)制共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升;發(fā)揮政府對(duì)具有創(chuàng)新輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)、知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)的引導(dǎo)作用;發(fā)揮政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)和外包獲得技術(shù)的二次開發(fā)引導(dǎo)作用，提升城市創(chuàng)新能力。

（二）強(qiáng)化政策支撐體系

加強(qiáng)政府政策對(duì)開展國(guó)際科技合作的支撐作用，形成多角度、寬領(lǐng)域和深層次的政策支撐體系。強(qiáng)化政府的人才支撐體系，針對(duì)自身有特色、有條件、有基礎(chǔ)的學(xué)科及機(jī)構(gòu)采用長(zhǎng)短期結(jié)合、兼職等選擇性的柔性引進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的人才和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的政策。構(gòu)建企業(yè)開展國(guó)際科技合作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在合作對(duì)象的尋找、市場(chǎng)開拓、信息查詢等方面提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為企業(yè)走出去開展國(guó)際科技合作提供全方位的信息服務(wù)。優(yōu)化和完善投融資環(huán)境，加強(qiáng)資金對(duì)科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際科技合作的支撐作用，實(shí)現(xiàn)新的具有輻射功能和帶動(dòng)功能的企業(yè)，實(shí)行可持續(xù)的開展國(guó)際科技合作。

（三）開發(fā)新的國(guó)際科技合作載體，發(fā)揮服務(wù)功能

開發(fā)并培育新的國(guó)際科技合作載體即國(guó)際科技合作交流中心，使新的載體成為：一是研究制定促進(jìn)國(guó)際科技合作和交流的扶持政策，創(chuàng)造良好的國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)以及重大國(guó)際科技成果和海外高層次創(chuàng)新人才落戶本地;二是完善創(chuàng)新城市現(xiàn)代國(guó)際公共服務(wù)配套規(guī)劃，接軌國(guó)際，創(chuàng)造多元文化的高品質(zhì)生活環(huán)境和公共交流空間;三是在建設(shè)國(guó)際科技合作交流中心過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制提高效率，以更低的成本、更高的效率獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、總結(jié)

在當(dāng)今世界上，一個(gè)國(guó)家和城市要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，不可能只依靠有限的自身資源，必須依靠外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，與國(guó)內(nèi)外有資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家、城市和企業(yè)合作，通過(guò)科技合作和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家和城市的發(fā)展。國(guó)際科技合作將成為未來(lái)各國(guó)和城市發(fā)展的主旋律，同時(shí)也是現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。[2]充分利用國(guó)際科技資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] ?龔維進(jìn)，基于創(chuàng)新型城市發(fā)展視角下開展國(guó)際科技合作的模式研究——以廣州市為例[D]，2013，5;

[2] ?呂磊、湯蒼松、姜永鑌、馬軍，創(chuàng)新型城市推動(dòng)國(guó)際科技合作的模式研究[J]，科研管理，2008。

作者簡(jiǎn)介：胡建勇（1968-）。