劉煥軍

〔內(nèi)容提要〕 新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家稅務(wù)總局提出了優(yōu)惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”系列舉措。這是對全國稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)疫情促發(fā)展作出的重大決策，也是今年稅收工作的一件大事、是重中之重。本文僅從基層稅務(wù)局的角度，對如何落實“四力”要求戰(zhàn)疫情促發(fā)展，談?wù)J識、收獲、思考對策供大家參考。

〔關(guān)鍵詞〕 基層稅務(wù)局 落實“四力” 新冠肺炎疫情

一、對“四力”要求重要意義的認識

1.“四力”要求具有極強的政治性。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，先后多次發(fā)表重要講話、作出系列重要指示，為全國人民萬眾一心、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供了根本遵循。稅務(wù)總局在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，探索實施“四力”系列舉措，充分彰顯了講政治的高度，充分體現(xiàn)了高超的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。

2.“四力”要求具有極強的指導(dǎo)性。“四力”系列舉措，從多方面支持疫情防控。創(chuàng)造性開展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，降低疫情傳播風(fēng)險，守好疫情防控的稅務(wù)“責(zé)任田”。這是稅務(wù)部門抓好自身疫情防控和做好聯(lián)防聯(lián)控的重要抓手和指導(dǎo)方針。有力地促進了各級稅務(wù)部門繃緊責(zé)任之弦，強化抓實之舉。

3.“四力”要求具有極強的針對性?！八牧Α毕盗信e措，既支持疫情防控，也助力經(jīng)濟社會發(fā)展。通過落實稅費優(yōu)惠政策，對受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶給予稅費減免，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，幫助其加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。使稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展更具有操作性、把控性和實踐性。

4.“四力”要求具有極強的前瞻性。習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。稅收治理是國家治理的重要組成部分，這次疫情防控也是對稅收治理體系和治理能力的一次大考?？偩痔岢龅摹八牧Α毕盗信e措，不僅是支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，而且為今后推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了依據(jù)、指明了方向。

二、基層局落實“四力”的基本情況

1.鞍山市鐵東區(qū)稅務(wù)局落實“四力”取得的主要成果。一是在優(yōu)惠政策落實要給力方面。成立了納稅服務(wù)志愿者團隊，與醫(yī)保局聯(lián)合開展政策宣講線上直播，有千余人在線觀看。摸索創(chuàng)新退費批量處理新模式，高效完成了醫(yī)保退費信息的傳遞工作。為切實保障好深入一線抗擊疫情醫(yī)務(wù)工作者權(quán)益，努力扮演“稅小二”的角色，為醫(yī)院236名相關(guān)醫(yī)護人員送去了政策紅利。創(chuàng)新“稅務(wù)+直播+零時差”模式，開展釘釘直播線上輔導(dǎo)，累計開展輔導(dǎo)29場，9884余人次觀看。二是在“非接觸式”辦稅要添力方面。作為鞍山市經(jīng)濟中心、轄區(qū)范圍廣、辦稅服務(wù)窗口多的稅務(wù)單位，通過網(wǎng)絡(luò)渠道大力宣傳“非接觸式”辦稅方式。堅持“網(wǎng)上辦”“線上辦”“預(yù)約辦”。截至目前，辦稅服務(wù)廳共接待5730戶納稅人，窗口與自助機共代開發(fā)票3792筆，窗口自助機共銷售發(fā)票1757635組，接通咨詢熱線5600次。契稅窗口受理4396筆業(yè)務(wù)，其中2月份統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)量占全市總業(yè)務(wù)量的100%，確保疫情期間服務(wù)“不打烊”、標(biāo)準(zhǔn)不降低。三是在數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力方面。利用增值稅發(fā)票，從稅收角度觀察企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，一手抓疫情防控、一手抓稅收主業(yè)，在持續(xù)動態(tài)做好經(jīng)濟稅收監(jiān)測分析的同時，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對重點稅源企業(yè)如建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較多，受疫情防控影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低的問題，通過大數(shù)據(jù)分析形成企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報告，第一時間上報區(qū)委區(qū)政府，為領(lǐng)導(dǎo)作好經(jīng)濟決策提供參考。四是在疫情防控工作要加力方面。黨委帶頭落實防控責(zé)任，第一時間成立后勤保障組、征管指導(dǎo)組、政策咨詢組等工作組，做好防控物資儲備。劃分26個黨員責(zé)任區(qū)，做好全局人員及親屬健康狀況以及外出動態(tài)統(tǒng)計。成立防疫青年突擊隊，累計開展測溫登記等志愿服務(wù)工作720余人次。

2.當(dāng)前基層稅務(wù)局存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因。一是落實內(nèi)部疫情防控措施有時還不到位。存在上下班不帶口罩，錯峰就餐、分散就餐不自覺，扎堆就餐時有發(fā)生的現(xiàn)象;部分工作人員來往辦公室研究工作不帶口罩現(xiàn)象，這主要是因為基層局在思想上對內(nèi)部防疫重視程度不足。二是“非接觸式”辦稅服務(wù)有針對性宣傳輔導(dǎo)不夠全面。對年齡偏大不經(jīng)常使用手機的納稅人、繳費人及稅務(wù)干部，網(wǎng)上納稅輔導(dǎo)、網(wǎng)上辦公等存在死角。究其原因，就是對“非接觸式”辦稅服務(wù)缺乏持久動力和求變應(yīng)變能力。三是支持個別企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有一定的難度。如鞍山市鐵東區(qū)存在大量的小型、微型企業(yè)，這些企業(yè)本身就不達起征點、不開具增值稅發(fā)票，對其復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況難以統(tǒng)計，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展等方面造成一定的影響。這說明，基層局對支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓大不放小的思想還不牢固。

三、進一步落實“四力”的思考與對策

1.必須對疫情防控嚴之又嚴。當(dāng)前疫情在世界范圍內(nèi)正加速蔓延，我國面臨境外疫情輸入風(fēng)險大幅增加，疫情形勢仍很嚴峻。對基層稅務(wù)局來說，外防輸入，內(nèi)防反彈任務(wù)重、難度大。要充分利用各種時機和場合不斷教育全員，提高對疫情防控常態(tài)化認識。科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧、認真實施，堅決做到一絲一毫不懈怠、一分一秒不放松、一招一式不落空，以臨戰(zhàn)思想、臨戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、臨戰(zhàn)態(tài)勢，慎終如始地落實好領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時值班和重大事項請示報告制度，對辦公大樓、辦稅服務(wù)場所、食堂等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭虚]環(huán)管控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，為確保稅收各項工作順利進行創(chuàng)造條件、提供保障。

2.必須對政策優(yōu)惠和促進發(fā)展實之又實。防控不放松、工作不斷檔，在全力支持受疫情影響較大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，對優(yōu)惠對象界定不明確的企業(yè)要深入調(diào)查研究，弄清優(yōu)惠幫扶底數(shù)，把優(yōu)惠支持適用范圍定準(zhǔn)定實，為其提供個性化、明細化服務(wù)，幫助緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)落實減稅降費優(yōu)惠政策，特別是針對防控物資、生活物資供應(yīng)等受疫情影響較大的交通運輸、餐飲等困難行業(yè)企業(yè)，及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極利用釘釘直播平臺、稅企微信群等網(wǎng)絡(luò)媒介，給予稅收新政的精準(zhǔn)幫扶，確保優(yōu)惠政策精確落地。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，強化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況分析，進而提升基層稅務(wù)局稅源管理水平和支持經(jīng)濟發(fā)展能力。

3.必須對“非接觸式”辦稅細之又細。基層局辦稅服務(wù)大廳是防疫工作的重要場所，在設(shè)置“非接觸式”窗口、隔離接待區(qū)、一米等候線的同時，大力宣傳“非接觸式”辦稅好處，提升納稅人認知度和認同感。通過培訓(xùn)讓納稅人了解185項“全程網(wǎng)上辦”的各項服務(wù)舉措，實現(xiàn)知政策、懂申報、會操作。應(yīng)用電子化、無紙化等方式，拓展網(wǎng)上辦稅內(nèi)容，推進辦稅事項申請、審核、流轉(zhuǎn)、反饋，全方位優(yōu)化，最大限度減少納稅人、繳費人到辦稅場所現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)。通過加強規(guī)范化管理，使“非接觸式”辦稅更加完善、更加成熟、更加適用，成為辦稅常態(tài)化、持續(xù)化、定制化納稅服務(wù)機制，進一步增強納稅人、繳費人滿意度、獲得感。

4.必須對統(tǒng)籌推進各項工作緊之又緊。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，及時貫徹落實好黨中央、國務(wù)院重大決策部署以及省局、市局、區(qū)委區(qū)政府各項要求。既要抓好疫情防控，也要抓好稅收工作各項統(tǒng)籌。牢固樹立稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)的理念，健全縱合橫通強黨建格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿于稅收工作全過程，落實落細兩個責(zé)任，夯實黨支部這一黨建基石，把全面從嚴治黨推向深入。以思全局、觀大勢、謀實招，認真抓好組織收入，把握宏觀經(jīng)濟、重點行業(yè)、重點稅源發(fā)展趨勢，提升月度、季度、年度稅收預(yù)測準(zhǔn)確性。以政治引領(lǐng)，強黨建、穩(wěn)增長、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境的“硬核稅力量”，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會及稅費收入高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：國家稅務(wù)總局鞍山市鐵東區(qū)稅務(wù)局）

責(zé)任編輯：宋 爽