楊維立

“中國260多萬各級(jí)人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。”“更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智?！绷?xí)近平總書記重要講話精神，一直激勵(lì)著各級(jí)人大代表。他們守土盡責(zé)、沖鋒在前，投身疫情防控，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮人大代表的職能作用，展現(xiàn)了人大代表的使命與擔(dān)當(dāng)（2020年3月31日《人民日?qǐng)?bào)》）。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人們看到，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)大考面前，來自醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的人大代表，危急關(guān)頭，挺身而出，以生命守護(hù)生命，成為最美“逆行者”;實(shí)業(yè)界人大代表紛紛加班生產(chǎn)、捐款捐物，把最急需的物資送到一線;基層人大代表串街走巷、進(jìn)村入戶開展防疫宣傳、排查登記等工作……各級(jí)人大代表在不同的戰(zhàn)線上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，交出了令黨和人民滿意的“戰(zhàn)疫”答卷。

成績屬于過去，未來仍待奮發(fā)。當(dāng)前，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表仍需再接再厲、拼搏進(jìn)取，助力防疫復(fù)工，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央和地方先后出臺(tái)了一系列財(cái)稅政策措施，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。日前召開的中共中央政治局會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，首次明確提出“適當(dāng)提高財(cái)政赤字率”以及“發(fā)行特別國債”，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。如何保證防疫復(fù)工財(cái)政政策在執(zhí)行落實(shí)中不出現(xiàn)上嚴(yán)下松、跑偏走樣現(xiàn)象，考驗(yàn)著各地政府的執(zhí)政能力。信任不能代替監(jiān)督，自我監(jiān)督不能代替外部監(jiān)督。人大監(jiān)督工作要堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等方法，注重發(fā)揮人大代表預(yù)算專業(yè)小組和人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委的專業(yè)優(yōu)勢，找全、找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)，促進(jìn)防疫復(fù)工政策紅利落到實(shí)處、落到明處。

截至2020年3月26日，全國人大常委會(huì)辦公廳已收到全國人大代表提交的關(guān)于疫情防控工作的建議175件。這些建議針對(duì)性、操作性強(qiáng)，很多建議被采納，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要的決策參考。同時(shí)，地方各級(jí)人大代表也紛紛從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了大量有深度、有溫度的建議，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。

接下來，各級(jí)人大常委會(huì)要趁熱打鐵、乘勢而為，積極組織人大代表深入基層、深入一線，開展防疫復(fù)工專題調(diào)研活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)“代表聯(lián)絡(luò)站”、網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用，宣傳黨的政策，認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾意見，積極反映他們的訴求。同時(shí)，圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)智出力，努力提供有見地、求實(shí)效的意見建議，助力提高政府決策的民主性、科學(xué)性。

2020年3月1日出版的第5期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》。文章強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控”。針對(duì)疫情對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新影響和新挑戰(zhàn)，各級(jí)人大常委會(huì)要開展法律法規(guī)“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)年度立法計(jì)劃，明確具體任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間，有序推進(jìn)“立、改、廢”工作，著力完善傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等法律法規(guī)。加大對(duì)規(guī)范性文件審查力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)。同時(shí)，督促司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊各種干擾企業(yè)運(yùn)營的違法犯罪行為，為疫情防控和企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供良好的法治保障環(huán)境。

疫情防控不能松懈，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)不我待。各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表要繼續(xù)以奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命和責(zé)任，既關(guān)注宏觀層面的“大手筆”，又重視微觀層面的“針線活”;既關(guān)注高屋建瓴、事關(guān)全局的大問題，也著力解決民生痛點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾的期盼和關(guān)切，在防疫復(fù)工中貢獻(xiàn)更多“人大力量”。

（作者系江蘇省鹽城市亭湖區(qū)法學(xué)會(huì)理事）