李顯彬

審議意見的辦理質(zhì)效如何，是地方人大常委會監(jiān)督工作整體實效的客觀反映。遼寧省阜新市人大常委會緊緊抓住審議意見的形成、交辦、督辦、追責等工作環(huán)節(jié)，制定了《常委會審議意見落實督辦辦法》，補齊監(jiān)督短板，打造工作“閉環(huán)”，以期更好實現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，提升人大工作的整體實效。

一是抓源頭，確保審議意見形成的高質(zhì)量。建立中心發(fā)言制度。每次常委會會議，都要事先安排6～9名組成人員，圍繞議題作重點審議發(fā)言，其他組成人員都在會前提交書面發(fā)言提綱。組成人員不是簡單“參會”，而是事先深入調(diào)研做到心中有數(shù)，審議發(fā)言有備而來有的放矢，為會議提出高質(zhì)量的審議意見提供有效素材。圍繞議題深入調(diào)研。議題牽頭承辦的有關(guān)委辦室，由分管副主任帶隊，一般都要提前1～2個月開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告。經(jīng)主任會議審議后，形成參閱材料，印發(fā)常委會會議，供組成人員會議審議參考，形成審議意見草案稿。審議意見直面問題。新一屆市人大常委會的審議意見，多采用“審議意見+問題清單”的形式，使“一府一委兩院”對需要整改回應的問題一目了然。

二是抓交辦，確保辦理過程的高質(zhì)量。做好溝通對接。審議意見下發(fā)后10個工作日內(nèi)，市人大有關(guān)專門委員會或常委會工作機構(gòu)要開展與“一府一委兩院”有關(guān)部門的工作對接，對審議意見相關(guān)表述作出進一步解讀，對審議意見的辦理原則提出要求，開展跟蹤了解，對“一府一委兩院”辦理情況提出意見。最后，由相關(guān)委辦室出具審議意見落實情況評價報告，向主任會議報告。

三是抓問效，確保整改落實的高質(zhì)量。專委會出具評價意見?！耙桓晃瘍稍骸痹趯徸h意見辦理規(guī)定時限內(nèi)，向市人大常委會提交審議意見落實情況書面報告。在辦理期滿前5個工作日，承辦部門要將辦理情況反饋市人大有關(guān)專門委員會或常委會工作機構(gòu)，征求意見。市人大有關(guān)專門委員會及常委會工作機構(gòu)要對“一府兩院”辦理情況開展調(diào)研評估，提出評價報告，提請主任會議審議。主任會議提出再審意見。主任會議認為確有必要的，可將“一府兩院”辦理情況報告作為常委會會議議題，提交市人大常委會會議審議。

（作者系遼寧省阜新市人大常委會研究室主任）