李科萱

扶貧先扶志、扶貧必扶智是習近平總書記一貫的扶貧思想。自扶貧工作開展以來，全國各地在扶貧工作實踐中認識到，文化扶貧在扶貧中有著重要作用，特別是在開展精準脫貧以來，文化扶貧、文化脫貧，取得了明顯成效。2020年是我國全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面完成脫貧任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在這個關(guān)鍵時刻，我們需認真總結(jié)精準脫貧工作經(jīng)驗，按照“扶貧必先扶志”的要求，對文化扶貧再認識、再思考、再深化，破解文化貧困的羈絆，通過加強精神層面幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，增強他們脫貧致富奔小康意志和信心，徹底擺脫精神思想的貧困，鞏固來之不易的脫貧成果。

一、文化扶貧工作的成果和不足

文化扶貧是扶貧脫貧工作的重要內(nèi)容，黨中央高度重視。早在1993年12月，國家就建立了文化扶貧委員會，將文化扶貧納入到整體扶貧工作之中。充分利用文化部門的資源優(yōu)勢，在全國開展了“萬村書庫”工程、“手拉手”工程和電視扶貧、送戲下鄉(xiāng)、報刊下鄉(xiāng)等工程，實施扶精神、扶智力、扶文化等，都取得了一定成效。特別是精準扶貧攻堅戰(zhàn)開展以來，按照總書記關(guān)于“脫貧致富不僅要注意‘富口袋，更要注意‘富腦袋”的要求，文化戰(zhàn)線進一步調(diào)整扶貧方向，積極跟進扶貧工作，制定規(guī)劃，動員力量，深挖潛力，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，將啟民智、扶民志納入到扶貧整體工作中，促進貧困人口改變貧困意識，增強脫貧致富能力，樹立脫貧致富信心，使扶貧的針對性更強，精準扶貧更準。

雖然文化扶貧工作取得了一定的成效，繁榮了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化生活，增強了貧困人口脫貧的信心。但總體而言，文化扶貧仍然是脫貧攻堅的短板，在精準脫貧工作中所起的作用還不顯著，也沒有引起各級政府和扶貧工作組織的足夠重視。之所以產(chǎn)生這些現(xiàn)象，除了外部客觀因素外，文化扶貧工作本身也存在一些不足和問題。主要是：

（一）思想認識上，把文化扶貧工作看成是文化部門的事，與本地區(qū)本部門承擔的脫貧工作沒有直接或密切的關(guān)系，因而不主動考慮、主動研究、主動參與;從文化部門自身而言，也沒有跳出文化部門的窠臼，也認為文化扶貧就是文化部門的責任，與其他部門關(guān)系不大，更不好要求其他部門來參與幫助。

（二）組織領(lǐng)導上，由文化部門獨自開展工作，其他部門和單位基本不參與或沒有必要參與。由此造成了文化扶貧隊伍單一薄弱，力量不足。

（三）扶貧內(nèi)容上，都是文化部門自身工作所能提供的。比如建設(shè)“萬村書庫”，開展“手拉手”“報刊下鄉(xiāng)”、文化“三下鄉(xiāng)”等活動。這些文化扶貧內(nèi)容都是基于文化部門的資源而實施的，即我有什么就干什么，而不是文化扶貧需要什么就提供什么。

這些問題，從根源上講是文化扶貧工作與整體脫貧工作相脫節(jié)造成的。這些年來，文化扶貧在文化部門的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有成為扶貧脫貧工作的有機組成部分，文化扶貧成為文化部門獨家的自娛自樂，文化扶貧沒有起到應有的作用。

二、對文化扶貧的再認識

要使文化扶貧起到應有的作用，必須對文化扶貧有全面的認識，對文化與貧窮的關(guān)系有正確的認識。從全國開展文化扶貧之初，就明確了文化扶貧是“從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助，從而提高當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，盡快擺脫貧困”。強調(diào)各地區(qū)各部門要“發(fā)揮文化在脫貧攻堅工作中‘扶志‘扶智作用”，“以人為本，激發(fā)群眾內(nèi)生動力”。然而在具體實施文化扶貧過程中，文化扶貧就成為文化部門一家的工作了。這與我們對文化理解偏差是有關(guān)系的。

文化是人類生活的重要方面，只要有人類的存在就有體現(xiàn)人群特質(zhì)的文化存在。貧窮是一種社會物質(zhì)生活，也是一種社會文化存在，是貧困人口群體精神活動的反映。文化是相對于經(jīng)濟、政治而言的人類全部精神活動及其產(chǎn)品，文化的內(nèi)涵不只是文化知識、科學技術(shù)。而且還包括思想觀念、奮斗精神、社會情懷等精神領(lǐng)域的內(nèi)容。所以我們開展的文化扶貧是整體文化的扶貧，絕不僅僅限于文藝、圖書、采編等文化部門的工作，限于鄉(xiāng)村的群眾文化活動。開展文化扶貧，進行送書、送戲、送電影是必要的，但不是重點，重點是改變貧困群眾的貧困思想和貧困意識，改變貧困文化。

文化貧困突出體現(xiàn)在精神貧困和素質(zhì)貧困兩個方面。從精神層面看，貧困群眾由于只能維持簡單再生產(chǎn)，缺乏剩余的消費品，沒有更多的支出從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，他們的精神領(lǐng)域就是地域和傳統(tǒng)的宗族、習俗、宗教等，精神產(chǎn)品十分缺乏，社會主流的、更廣泛的文化和思想觀念接觸的很少。從素質(zhì)層面看，貧困群眾由于貧困，缺少應有的教育和培訓，很少走出去參加社會活動，因而他們的素質(zhì)和能力相對低下，形成素質(zhì)貧困。精神貧困與素質(zhì)貧困導致了貧困群眾在市場經(jīng)濟競爭中失敗或被淘汰，使他們難以有勇氣面對挑戰(zhàn)。必須有外部的幫助，他們才有可能在市場競爭中贏得勝利。因而文化扶貧必須著眼于精神貧困和素質(zhì)貧困，立足于志智雙扶，最大限度激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，充分挖掘他們的潛力，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，促進他們精神脫貧、文化脫貧。

三、貧困文化的特質(zhì)

長期的貧困以及奮斗的失敗，使貧困人口群體在精神層面和觀念上形成了一些獨有的文化特質(zhì)，比如怨天尤人，不思改進?？偸前炎约旱呢毨КF(xiàn)狀歸于社會或環(huán)境因素造成的，而不從自身尋找原因，因而也就認為在外部環(huán)境沒有改變的情況下，自我是無法改變的;其次，天命注定，安于現(xiàn)狀。可能是曾經(jīng)努力過，但沒有成功，轉(zhuǎn)而認命，是老天爺不讓自己致富，因而就不再去做新的嘗試;還有抵制新思想，堅持舊規(guī)矩、舊習慣。這些人不愿接受新的思想、新的理念、新的生活方式，擔心新觀念的影響，堅持傳統(tǒng)的老規(guī)矩，堅持陳規(guī)陋習，寧愿貧困，也不愿改變;加上知識貧乏，能力較弱，使他們很難適應各類一般性的工作，即便是組織上給找了工作，也堅持不下來。這些思想狀態(tài)，這些文化特質(zhì)，使貧困地區(qū)群眾的思想禁錮在貧困文化之中難以自拔。

一個地區(qū)的文化對這個地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式的影響是長期的持久的，如果思想文化不改變，即便是因脫貧攻堅而改變了物質(zhì)條件，提高了生活水平，也會由于他們的文化特質(zhì)而再次陷于貧困。思想不脫貧，再好的物質(zhì)條件也會使人陷于貧困，再堅實的脫貧成果也會喪失。正如習近平總書記講的：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓”。在精準脫貧中，只注重從經(jīng)濟角度脫貧，缺乏同步的文化脫貧，即便是達到了脫貧標準，但難以鞏固，極易返貧。如果貧困人口沒有脫貧致富的積極愿望，缺乏勤勞奮斗的行動，依然存在等靠要思想，僅僅靠外部的條件是不可能穩(wěn)定脫貧致富的。所以能否脫貧，能否致富，文化起著基礎(chǔ)作用，也就是說人的精神狀態(tài)起著決定性作用。

造成文化貧困的原因，一方面是地理環(huán)境因素，一方面是人的因素。改革開放以來，首先富裕起來的是沿海地區(qū)、交通便利地區(qū)和資源富集地區(qū)。貧困地區(qū)往往集中在邊遠地區(qū)，資源貧乏，自然稟賦較差的地區(qū)。說明地理環(huán)境十分重要，起到了基層性作用。但我們不能忽視人的因素。在現(xiàn)實生活中，我們可以看到，在富裕地區(qū)也有貧困人員，也有好吃懶做，缺乏奮斗精神的貧困戶;而在貧困地區(qū)，也有依靠自己創(chuàng)業(yè)率先富裕起來的人。同處貧困村，有貧困和富裕家庭之分，同樣的家庭條件，也有貧富之差;同樣受到項目幫扶，但扶貧的效果也有很大差距。所以農(nóng)村地區(qū)造成貧富差距的原因，客觀環(huán)境只是基礎(chǔ)性的作用，而人的因素是決定性的。正如戰(zhàn)爭勝敗的因素一樣，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)性的，而人的因素是決定性的。貧困戶能否徹底脫貧，或脫貧成果能否得到鞏固，關(guān)鍵在于脫貧戶本人，在于脫貧戶的思想文化，在于脫貧戶的主觀努力。精準脫貧，物質(zhì)幫扶是基礎(chǔ)，文化脫貧是根本。

從歷史角度看，富裕戶之所以走上了富裕之路都有共同特點，概括起來主要是觀念新，信心足，有能耐。觀念新，就是想致富、要致富、敢致富，具有強烈的致富思想，不怕別人說三道四，不怕別人議論紛紛;信心足，就是敢作敢為，不怕失敗，能夠克服困難，迎難而上，能適應社會不斷變革;有能耐，就是具備一定的知識和技能，同時有見識，適應社會能力強，能夠在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，取得勝利。而這三條都是文化脫貧的內(nèi)容，文化脫貧必須圍繞這三方面進行。

今年全國就要全面完成脫貧任務(wù)，農(nóng)村也同步全面建成小康社會。而要鞏固脫貧成果，使全體貧困人口走上致富之路，文化建設(shè)必須同步跟上。我們講，離開文化的脫貧不是真脫貧，而缺乏文化的小康是殘缺的小康，不穩(wěn)固的小康，更不是真正的小康。文化扶貧是扶貧脫貧工作的重要組成部分，是各級組織責無旁貸的重要工作。要充分認識文化扶貧在脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、致富奔小康上的重要作用，用更大的力氣開展農(nóng)村貧困地區(qū)文化建設(shè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為農(nóng)村同步全面建成小康社會做出貢獻。

四、采取全方位措施，把文化扶貧落到實處

我們要充分認識文化脫貧是各級組織的重要職責，是脫貧攻堅和鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容。我們在以往的工作中，更重視貧困地區(qū)經(jīng)濟上的脫貧。通過項目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從物的條件達到了脫貧標準。但思想不脫貧，就缺乏內(nèi)生動力，即使建起了好的物質(zhì)條件，貧困群眾不努力、不勤奮，好的物質(zhì)條件不充分利用，群眾還會很快返貧。所以脫貧離不開文化扶貧，鞏固脫貧成果，建設(shè)小康更離不開文化建設(shè)。脫貧工作必須與文化扶貧緊密結(jié)合，使精神和物質(zhì)建設(shè)一并進行，才能確保真正脫貧，才能確保脫貧得以鞏固。

文化脫貧所涵蓋的內(nèi)容廣泛，內(nèi)涵豐富，做好文化扶貧工作，需努力做好四個結(jié)合。

（一）物質(zhì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。習總書記講：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。脫貧致富不僅要注意‘富口袋，更要注意‘富腦袋”?？倳浀倪@些至理名言是我們脫貧工作的法寶。我們脫貧工作隊不但肩負脫貧，同時也是思想扶貧的宣傳隊，文化扶貧的工作隊。我們要在日常的脫貧工作中，做好對貧困群眾思想教育、思想啟發(fā)、文化傳播、觀念引導，使他們樹立自信心，激發(fā)起內(nèi)生動力。例如陜西省潼關(guān)縣創(chuàng)辦脫貧攻堅講習所，通過對脫貧攻堅政策宣傳和技能培訓，提高了脫貧干部的工作水平，調(diào)動了貧困群眾的脫貧積極性，激發(fā)了貧困群眾“我要脫貧”的內(nèi)生動力。還組建了脫貧攻堅宣講團，深入全縣各村（社區(qū)）集中開展脫貧攻堅政策宣講活動，用身邊典型事例、先進人物，凝聚廣大群眾脫貧攻堅共識，激發(fā)廣大群眾自我脫貧的動力等，對教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”，自力更生、艱苦奮斗，勤勞致富都有直接作用。

（二）項目建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些年國家對貧困地區(qū)脫貧的主要措施之一就是項目扶貧，通過基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場營銷等項目建設(shè)，提升貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的能力。但也存在一些問題，就是有些項目在建成后會出現(xiàn)因管理或經(jīng)營不善而閑置或利用率不高的問題。比如為貧困村修建的蔬菜大棚，建好后由于農(nóng)民種植不科學不規(guī)范，使種出的蔬菜無法進入市場，還有的鄉(xiāng)村加工企業(yè)因管理不善和技術(shù)不達標，企業(yè)無法正常生產(chǎn)，設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)。因此，在脫貧攻堅和解決相對貧困人員中，項目建設(shè)一定要與人才的培養(yǎng)結(jié)合起來，教會貧困人員技術(shù)和管理，并且用市場經(jīng)營理念教育他們，使貧困人員不但學會管理和技術(shù)，而且樹立市場經(jīng)營的理念，具備創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）送出去與請進來相結(jié)合。開展人員交流，在實踐中勵志治愚。存在決定意識，要使貧困人口轉(zhuǎn)變，必須打破原有的貧困文化形成存在的環(huán)境，使貧困人口換個環(huán)境，通過新的生存環(huán)境，改變他們的原有思想。改革開放以來，中西部上億的農(nóng)民工離開貧困家鄉(xiāng)來到沿海打工，一方面解決了他們和家庭的貧困問題，另一方面也轉(zhuǎn)變了他們原有的觀念，學到了新的知識和技能，能力得以提高，這為他們中相當一部分人員今后的工作創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。所以對人才的培養(yǎng)功不可沒。在現(xiàn)階段組織貧困人口到外地打工，不僅僅是脫貧的手段，更重要的是破解貧困文化的方式。他們在相對發(fā)達的地區(qū)工作，會在新的環(huán)境中形成新的觀念和思想，改變原有的貧困文化，對于他們擺脫貧困意義重大。

另一方面，各級政府和部門應組織派遣扶貧工作隊、公務(wù)員、志愿者等到貧困鄉(xiāng)村、貧困戶里，結(jié)對子、交朋友，宣講新的政策，講解新的脫貧辦法、介紹新的理念，深入開展移風易俗，破除陳規(guī)陋習。通過長期持久的思想工作，促使他們了解外面的世界，新的思想，促進他們轉(zhuǎn)變觀念，實施新的生活方式。同時也要組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，幫助貧困人員搞好種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等，促進他們在脫貧的路上越走越堅實。

（四）鄉(xiāng)村治理與思想引導相結(jié)合。黨的十九大報告提出構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時代鄉(xiāng)村治理指明了方向。習近平總書記指出，治理有效要“注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成”。從當前看，廣大貧困地區(qū)，特別是偏遠的貧困地區(qū)，受經(jīng)濟及教育水平等因素限制，絕大部分居民法律基礎(chǔ)淡薄，法律意識不強，法律權(quán)威沒有得到很好樹立。與此同時，鄉(xiāng)村人情關(guān)系復雜，家族、宗族、宗教觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的難度很大。在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理一定要與脫貧攻堅相協(xié)調(diào)，依據(jù)文化扶貧的方式，加大對貧困群眾德治教育和法治教育，加強對貧困群眾思想引導，充分利用和發(fā)揮育德育人，以德樹人的作用，教育群眾學法、信法、守法，破宗教除迷，破除陳規(guī)陋習，使貧困鄉(xiāng)村不但脫貧致富，而且成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村。

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（作者單位：青海省委黨校圖書館）