牛學(xué)軍

2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度? 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），就建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制再次作出安排，強調(diào)要完善文化企業(yè)履行社會責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機制。我省按照《決定》要求，積極推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善相關(guān)政策法規(guī)，推動國有文化企業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得積極進展。

一、我省國有文化企業(yè)履行社會責(zé)任的主要做法及成效

發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。國有文化企業(yè)是文化企業(yè)的主要組成部分，必須圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。繼出臺《青海省人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》后，我省又先后印發(fā)《青海省國有文化企業(yè)雙效考核辦法（試行）》《青海省國有文藝院團社會效益評價考核細則（試行）》等法規(guī)政策，對中央“堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”相關(guān)內(nèi)容進行安排部署，要求省直宣傳文化各單位、各履行出資人監(jiān)管單位，結(jié)合工作實際，按照“雙效”統(tǒng)一、差異化考核、激勵與約束相結(jié)合，公平、公正、公開的原則，制定本單位雙效考核評價辦法、細則，有序推動全省國有文化企業(yè)雙效評價考核，確保各項改革發(fā)展工作任務(wù)較好落實。

（二）把握正確創(chuàng)作導(dǎo)向，提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平，不斷推出高質(zhì)量的文藝作品。為進一步貫徹落實意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制，我省出臺《青海省國有文藝院團舞臺藝術(shù)作品內(nèi)容審核辦法》，明確了“分級管理、逐級上報、嚴格審查、確保安全”創(chuàng)作生產(chǎn)原則，加強和規(guī)范了全省國有文藝院團舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大藝術(shù)活動內(nèi)容的審核把關(guān)程序。2019年以來，先后推出現(xiàn)代京劇《生如夏花》、藏戲《意卓拉姆》，修改提升平弦現(xiàn)代戲《青海拉面哥》、民族舞劇《唐卡》等一批精品佳作，其中，《唐卡》參加第十二屆中國藝術(shù)節(jié)獲文化大獎提名劇目。京劇《生如夏花》作為慶祝中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年的重點獻禮劇目，以劇場黨課形式在全省巡演42場，受到觀眾一致好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2019年，全年共開展惠民演出485場，觀眾達39.3萬人次，極大地活躍了群眾文化生活，較好地滿足了全省各族人民群眾日益增長的精神文化需求。

（三）堅持正確輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊、新媒體平臺、客戶端等重要媒體，圍繞“慶祝改革開放40周年”“新中國成立和青海解放70周年”“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”等大事件，以專版、專欄形式，聚焦青海人民團結(jié)奮進的精神風(fēng)貌和努力打造“一優(yōu)兩高”的信心決心，全方位展示青海改革發(fā)展新形象，先后推出《昆侖行者》《強國一代有我在》《榜樣》等系列特別節(jié)目。直播青洽會、環(huán)湖賽、首屆國家公園論壇開幕式等重大活動，錄制播出《壯麗70年 奮斗新時代——慶祝青海解放70周年》文藝晚會，遴選《勞動節(jié)》《獻愛心》《時代楷?！贰吨戮匆痪€的工作人員》等一批優(yōu)秀公益廣告作品在黃金時段密集播出，讓全省乃至全國人民了解青海大事，宣傳青海文化，體驗青海盛景。

（四）關(guān)注疫情，積極抗疫，傳遞黨的聲音，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。抗疫期間，各文化企業(yè)、省級報刊媒體積極作為，主動擔(dān)當，自覺履行社會責(zé)任。省廣電行業(yè)及時調(diào)整電視廣告播出計劃，組織播出各類防疫公益廣告，利用電視全天候、全時段、全方位開展宣傳。自1月26日起，向全省有線電視用戶免費開通60多套的電視節(jié)目，每天累計播出防控疫情公益廣告、健康提示、公益歌曲55條，每天播出約174次。廣大文藝工作者、文化企業(yè)主動投入抗疫工作，除捐款捐物外，還以“文藝抗疫”的形式參與抗疫，僅創(chuàng)作完成的抗疫歌曲就近百首，通過一系列的真實感人、催人奮進的宣傳宣揚，激發(fā)防疫抗疫的主動性、自覺性和積極性，增強戰(zhàn)勝新冠病毒疫情的信心、決心和勇氣。

二、我省推動國有文化企業(yè)履行社會責(zé)任亟待解決的問題

（一）國有文化企業(yè)雙效考核機制有待進一步細化。《青海省國有文化企業(yè)雙效考核辦法（試行）》雖然已經(jīng)印發(fā)，但配套的一些政策法規(guī)，如企業(yè)的業(yè)績考核辦法、薪酬管理辦法，以及圖書出版發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)傳播等的具體評價考核細則還需要抓緊修訂或完善，需要在謀篇布局、推動落實上下大功夫。

（二）支持文化企業(yè)的長效投入機制有待進一步完善。我省地處西部，地廣人稀，自然條件差，經(jīng)濟相對落后，文化市場總體容量小、培育不足，國有文化企業(yè)普遍存在資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施差、困難問題多、發(fā)展滯后等問題，需要進一步的研究思考并予以支持扶持。

（三）高端特色產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化程度不高的情況客觀存在。原創(chuàng)作品數(shù)量較少，質(zhì)量不高，產(chǎn)品檔次不高，品牌特色不鮮明的情況還客觀存在。規(guī)模大、品牌響、實力強的骨干文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團還相對缺乏，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金投入，以及產(chǎn)品研發(fā)、市場需求等方面，還缺乏市場競爭的優(yōu)勢和實力。

（四）各類文化人才緊缺，專業(yè)素質(zhì)不高的問題亟待解決。新型業(yè)態(tài)創(chuàng)意人才、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才數(shù)量嚴重不足，高端的文化、文藝專業(yè)人才和文化企業(yè)的管理營銷人才尤為緊缺。文藝創(chuàng)作人才隊伍力量相對薄弱，從事劇目編排、戲劇表演的專業(yè)人才，特別是高端人才幾乎青黃不接，專業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴重。

三、推動國有文化企業(yè)履行社會責(zé)任的對策建議

（一）進一步推動完善國有文化企業(yè)雙效考核辦法。在《青海省國有文化企業(yè)雙效考核辦法（試行）》基礎(chǔ)上，督促各履行出資人監(jiān)管單位盡快研究制定出臺與本單位、本行業(yè)相適應(yīng)的文化企業(yè)雙效考核評價辦法、細則，并將其與企業(yè)員工的薪酬掛鉤，使其在推動文化企業(yè)發(fā)展中真正能夠發(fā)揮杠桿和指揮棒的作用。

（二）進一步加大對國有文化企業(yè)的支持扶持力度。近年來，我省在支持扶持文化企業(yè)發(fā)展上做了一些工作，也取得了一些成效，但與人民群眾的期待還有一定差距，還需要不斷深化細化，做好頂層設(shè)計，根據(jù)實際需求，加大投入，推動發(fā)展。

（三）進一步完善國有文藝院團選人用人機制。加強對文化企業(yè)、文藝院團管理人員和主創(chuàng)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，形成長效機制，不斷提高企業(yè)管理人員和文藝院團主創(chuàng)人員的創(chuàng)作水平和業(yè)務(wù)能力。與此同時，還應(yīng)加大對高精尖主創(chuàng)人員和高層次管理人員的招錄引進，不斷提升企業(yè)管理人員和文藝院團主創(chuàng)人員的綜合素質(zhì)，從而更好推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（作者單位：青海省委宣傳部文改辦）