徐 偉/江蘇省沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省沛縣把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定不移地落實(shí)好“二十字”總體要求，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，努力探索一條具有沛縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。

堅(jiān)持“三個(gè)到位”，加快形成強(qiáng)大合力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任總指揮的鄉(xiāng)村振興指揮部，定期開展互動(dòng)觀摩、評(píng)估檢查、案例會(huì)辦，形成黨政齊抓共管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是頂層設(shè)計(jì)到位。結(jié)合沛縣實(shí)際研究制定《沛縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《沛縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等一系列政策，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”。三是考核評(píng)比到位。注重發(fā)揮考核激勵(lì)和導(dǎo)向作用，把環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)、場(chǎng)）和村（居）考核的重要內(nèi)容，實(shí)行每季度一排名、一觀摩、一點(diǎn)評(píng)，考出成效，評(píng)出動(dòng)力，營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”，著力提升人居環(huán)境。一是突出廁所革命重點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，把農(nóng)村無害化戶廁改造工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、分類指導(dǎo)、整村推進(jìn)”原則，嚴(yán)格按照農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)戶廁改造提升，全面完成農(nóng)村無害化戶廁改造。進(jìn)一步完善公廁空間布局，按照三個(gè)類別實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，確保年底前全縣建成村級(jí)公廁2000座以上，實(shí)現(xiàn)全縣1001個(gè)自然村全覆蓋。按照“定人、定崗、定責(zé)”的要求，安排專人負(fù)責(zé)公廁管護(hù)，確保公廁內(nèi)外干凈整潔。二是突出垃圾資源化利用重點(diǎn)。在高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村干濕垃圾分類國家試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)加大農(nóng)村垃圾分類和資源化利用“沛縣模式”推廣力度。實(shí)施總投資1億元的沛縣垃圾深度治理工程，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，以再生資源利用為突破口，推進(jìn)建立垃圾收運(yùn)、垃圾分類、再生資源利用、城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)、便民服務(wù)在內(nèi)的五大協(xié)同體系。目前全縣372個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收運(yùn)處理全覆蓋，現(xiàn)有保潔員2081名。三是突出污水治理重點(diǎn)。在全縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，協(xié)同治理廁所污水、廚房污水、洗漱用水等農(nóng)村“三水”。以1001個(gè)規(guī)劃保留村為重點(diǎn)，實(shí)施總投資5.2億元的沛縣第二地表水廠和沛縣農(nóng)村污水治理工程，新建村級(jí)生活污水處理設(shè)施67個(gè)，提檔升級(jí)157個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治污水處理全覆蓋。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，打造統(tǒng)一、專業(yè)、市場(chǎng)化的運(yùn)營體系和政府監(jiān)督、公眾參與、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)的運(yùn)行監(jiān)管體系。

注重“三個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅線，牢固樹立、主動(dòng)運(yùn)用“黨建+”的理念和方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、決策和把關(guān)作用貫穿全縣鄉(xiāng)村治理的各方面和全過程。積極開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化對(duì)基層黨組織組織力評(píng)價(jià)定級(jí)，對(duì)先進(jìn)基層黨組織按照“一強(qiáng)五好”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)培育，擇優(yōu)評(píng)選一批縣級(jí)基層黨建示范點(diǎn)。二是強(qiáng)化“三治融合”推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合沛縣實(shí)際，積極探索基層社會(huì)治理路徑，創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障“四位一體”社會(huì)治理體系，努力走出一條具有沛縣特色的社會(huì)善治之路。2019年全縣實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)（街道）好人街區(qū)（廣場(chǎng)）、行政村道德講堂、自然村“好人榜”全覆蓋，組織“道德模范”“身邊好人”宣講活動(dòng)100多場(chǎng)。村（居）民委員會(huì)依法自治率達(dá)到98%。實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。三是強(qiáng)化基層公共服務(wù)。全面實(shí)施村綜合服務(wù)中心建設(shè)提升計(jì)劃，加快全縣371個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)格化治理服務(wù)水平，按照200～300戶的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持屬地、適度、方便、規(guī)范管理的原則科學(xué)劃分網(wǎng)格。目前全縣社會(huì)治理網(wǎng)格共劃分1350個(gè)，其中綜合網(wǎng)格1203個(gè)，專屬網(wǎng)格147個(gè)。全縣18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心已基本建成，村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)中心建成70%以上，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)通。建立“1+4+N”網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，提升服務(wù)效能。“1”指村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任，“4”指網(wǎng)格長(zhǎng)、專兼職網(wǎng)格員、包村干部和警務(wù)人員，“N”指網(wǎng)格服務(wù)人員，包括大學(xué)生村官、安全員、社會(huì)工作者、人民調(diào)解員、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、各類志愿者及社會(huì)組織工作人員等，目前已配備網(wǎng)格長(zhǎng)989人，兼職網(wǎng)格員1350人?！?/p>

徐州市沛縣張寨鎮(zhèn)陳油坊村村貌