楊時(shí)云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

南通市通州區(qū)鮮花小鎮(zhèn) 許叢軍/人民圖片

江蘇省2019年認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)作為，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興硬任務(wù)落實(shí)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了豐碩成果。2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表高水平全面建成小康社會(huì)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)展開創(chuàng)新性、引領(lǐng)性探索，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列。重點(diǎn)要做好“三個(gè)確保、四個(gè)提升”，切實(shí)筑牢高水平全面小康基礎(chǔ)。

確保高質(zhì)量完成穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)

圍繞“米袋子”“菜籃子”抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給。一是切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。今年全省糧食播種面積和產(chǎn)量不少于上年，確保全年糧食面積8100萬畝、產(chǎn)量741億斤。各地要切實(shí)穩(wěn)住政策，落實(shí)好各項(xiàng)支持糧食生產(chǎn)政策措施，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作，大力支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效；切實(shí)穩(wěn)住面積，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，增加復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大高產(chǎn)品種面積；切實(shí)穩(wěn)住產(chǎn)量，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)新裝備，強(qiáng)化田間管理、防災(zāi)救災(zāi)和技術(shù)指導(dǎo)工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。二是落實(shí)好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。各地要對(duì)照分解下達(dá)的生豬存欄出欄目標(biāo)任務(wù)，用足用好最近出臺(tái)的生豬生產(chǎn)“新九條”等扶持政策，千方百計(jì)促進(jìn)生豬恢復(fù)性增長，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)能增產(chǎn)提質(zhì)，加快新建產(chǎn)能落地投產(chǎn)，確保全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。要突出規(guī)模豬場和種豬場生物安全防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條防控措施，推動(dòng)非洲豬瘟防控常態(tài)化。要在穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建一批省級(jí)“菜籃子”蔬菜保供基地，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占比提高到80%。三是鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝和高效節(jié)水灌溉41萬畝。實(shí)施耕地地力提升工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立耕地質(zhì)量提升示范區(qū)30個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育25個(gè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，擴(kuò)大“農(nóng)技耘”APP覆蓋面，推廣一批“蘇”字頭自主創(chuàng)新成果。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升戰(zhàn)略工程，支持建設(shè)70個(gè)地方特色種子種苗服務(wù)中心（園區(qū)）、700個(gè)特色種苗龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)，力爭在全國率先整省實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化走在全國前列。推進(jìn)“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)益農(nóng)信息社“四項(xiàng)”服務(wù)能力，全省規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達(dá)20%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)65%。

確保高水平全面小康“三農(nóng)”重點(diǎn)工作順利完成

按照“把三農(nóng)短板補(bǔ)得更實(shí)”的要求，對(duì)照高水平全面小康定性定量指標(biāo)，逐項(xiàng)排出針對(duì)性措施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把高水平全面小康的決勝收官工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。一是全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)。2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的最后一年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行好“牽頭抓總”職責(zé)，對(duì)標(biāo)對(duì)表三年行動(dòng)目標(biāo)，以抓“263”專項(xiàng)行動(dòng)的力度來加強(qiáng)人居環(huán)境整治，打好打贏這場硬仗，讓老百姓過上清爽整潔的小康生活。要突出鄉(xiāng)村公共空間治理，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，以“四清一治一改”為重點(diǎn)，用好農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺(tái)，解決占用公共資源私搭亂建、無序種養(yǎng)、亂堆亂放等問題，改變農(nóng)民生活習(xí)慣。堅(jiān)持“建管并重”，研究制定長效管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，推廣村莊河道、道路、綠化、垃圾和公共設(shè)施“五位一體”的綜合管理及社會(huì)化管護(hù)模式。二是扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)富民工作。要圍繞省委省政府鞏固脫貧成果的要求，突出12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣，深化推進(jìn)“四掛鉤兩清單”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工作機(jī)制，督促推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合，防止脫貧后產(chǎn)業(yè)退坡再返貧，確保產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)。三是科學(xué)抓好蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套。蘇北五市要緊扣提升農(nóng)房集中改善居住區(qū)農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，按照集中居住區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合園區(qū)基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)配套工作，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。要注重挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

確保高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)

南京雨發(fā)生態(tài)園基地

農(nóng)村改革是加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，要發(fā)揮好改革創(chuàng)新的引擎作用，最大限度釋放改革綜合效應(yīng)。一是基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在鞏固完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)和股份合作制改革，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，抓好登記賦碼工作，推廣使用全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)組織名稱、標(biāo)牌、登記證書及管理系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，2020年10月底全省要基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”規(guī)定，全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易。二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地改革管理。組織《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》立法調(diào)研，推進(jìn)啟東市全國“第二輪土地承包到期后再延長三十年”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，不斷健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行機(jī)制。按照相關(guān)法律和要求，宅基地的改革與管理工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，要建立健全工作機(jī)制，逐步理清工作職責(zé)，建立省級(jí)指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在工作職能調(diào)整期間，要堅(jiān)決防止信訪以及違法用地案件的上升，穩(wěn)慎推進(jìn)相關(guān)工作。三是積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革。推動(dòng)江蘇省鄉(xiāng)村振興投資基金加快設(shè)立運(yùn)作，鼓勵(lì)市縣設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。整合設(shè)立江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款擔(dān)保聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保實(shí)現(xiàn)更高水平覆蓋，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新。四是有序推進(jìn)農(nóng)村改革試點(diǎn)示范。推進(jìn)4個(gè)國家級(jí)和22個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)有序?qū)嵤└母镌囼?yàn)任務(wù)，對(duì)成熟的改革試驗(yàn)成果進(jìn)行宣傳推廣。

著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)良食味稻品種推廣面積1300萬畝以上。大力發(fā)展蝦稻、菜稻、油稻等生態(tài)種養(yǎng)模式，其中新增蝦稻面積100萬畝。新建100個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元左右。新建生態(tài)健康養(yǎng)殖場500家，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)80%。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，力爭休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)到800億元左右。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到800億元。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，加快“宜機(jī)化”改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技裝備水平。加快省級(jí)以上農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，依托出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。大力支持南京國家農(nóng)創(chuàng)園、南京國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)，省里新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)10個(gè)以上，進(jìn)一步提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平。三是強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)、營銷富民”工程，完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，支持各地加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，每年重點(diǎn)培育10個(gè)左右區(qū)域公用品牌、20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，開展省級(jí)品牌營銷行動(dòng)，組織名企名品參展國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，創(chuàng)新推廣農(nóng)產(chǎn)品市場流通新模式。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，支持規(guī)模生產(chǎn)主體入網(wǎng)追溯。四是強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%，畜禽糞污綜合利用率85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率95%，其中機(jī)械化還田率穩(wěn)定在52%以上。蘇南整體推進(jìn)輪作休耕，擴(kuò)大蘇中、蘇北地區(qū)試點(diǎn)規(guī)模，力爭全年達(dá)到200萬畝。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定，推進(jìn)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。建立部省級(jí)化肥減量增效及果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣30個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)250個(gè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)30個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)村。實(shí)施池塘生態(tài)化改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度實(shí)施，確保年底前禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為全部退出。推進(jìn)長江流域重點(diǎn)水域退捕，穩(wěn)妥推進(jìn)退養(yǎng)還湖工作，發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，增殖放流苗種20億尾。

著力提升農(nóng)民增收致富和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

多渠道挖掘農(nóng)民增收潛力，推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)能力全面提升，確保農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。一是積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對(duì)疫情對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的影響，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。舉辦全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，建設(shè)全國雙創(chuàng)園區(qū)和雙創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地，探索農(nóng)民職稱評(píng)審相關(guān)制度，培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。繼續(xù)聯(lián)合開展村書記大專學(xué)歷提升教育，推廣“定向委培”模式，修訂專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件和辦法，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，培養(yǎng)“永久牌”農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。二是積極提升新農(nóng)民能力素質(zhì)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民20萬人，其中小農(nóng)戶12萬人以上。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高技能人才。突出家庭農(nóng)場和合作社兩類主體，實(shí)施家庭農(nóng)場培育三年計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)三年行動(dòng)，全面推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)整體縣行動(dòng)。省級(jí)重點(diǎn)支持20個(gè)左右有核心競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，200個(gè)示范家庭農(nóng)場、300家示范合作社和15個(gè)省級(jí)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。三是積極推動(dòng)工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)民參與度高、受益面廣、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，構(gòu)建農(nóng)民與工商資本利益共同體。力爭全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過500家，其中省級(jí)示范聯(lián)合體250家左右。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作等形式，探索新技術(shù)和跨界融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到880家。

著力提升鄉(xiāng)村治理能力

采取有力舉措，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)建立省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成一批可復(fù)制可推廣的路徑模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力全面提升。研究制定全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見，積極推廣邳州、宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，盤活用好農(nóng)戶合法所有外的公共資產(chǎn)資源。二是加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞村級(jí)集體收入突破18萬元關(guān)鍵目標(biāo)，出臺(tái)低收入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地立足本地資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑，著力增強(qiáng)村集體持續(xù)造血功能，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞使用監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是加快提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，辦好農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)慶下基層，今年每個(gè)縣選擇一個(gè)村舉辦活動(dòng)。圍繞農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、漁業(yè)捕撈、畜禽屠宰、農(nóng)機(jī)維修作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為，全面擠壓黑惡勢力滋生空間。

著力提升農(nóng)業(yè)本質(zhì)安全水平

各地要嚴(yán)肅落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。一是壓緊壓實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。聚焦?jié)O業(yè)、農(nóng)機(jī)兩大重點(diǎn)，覆蓋農(nóng)藥、獸藥飼料、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。實(shí)施漁業(yè)“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，推動(dòng)海洋漁船管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制、漁港管理港長制、漁船出?！熬W(wǎng)格化”登記管理制度落實(shí)。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，健全農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)單位臺(tái)賬，推動(dòng)鎮(zhèn)安全員、村協(xié)管員“網(wǎng)格化”管理制度落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)持立行立改和限期整改，對(duì)重大問題掛牌督辦，形成清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的工作機(jī)制。三是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入開展“平安漁業(yè)”“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)，編修漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)和水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，從源頭上減控安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和警示教育，努力營造全行業(yè)人人講安全、重安全的良好氛圍。

江蘇堅(jiān)持一手抓農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控，一手抓主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的階段性勝利。各地要繼續(xù)嚴(yán)格按照疫情防控大局需要和安排，依法科學(xué)有序落實(shí)精準(zhǔn)防控舉措。要做到防控責(zé)任不能松、防控心態(tài)不能松、防控措施不能松；要克服麻痹懈怠抓防控、堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)抓防控、構(gòu)建有效機(jī)制抓防控，奮力奪取疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“雙勝利”。□