章銳旦

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處， 江蘇 無錫 214153)

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平是衡量高職院校自身發(fā)展?jié)摿蜕鐣?wù)能力的重要指標(biāo)，是提高高職院校核心競爭力的關(guān)鍵要素之一。近年來，從國家到地方，陸續(xù)出臺了促進科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性政策。2018年8月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2018〕61號)中，明確提出要加快提升專利運用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵、報酬制度。2019年2月，省教育廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬高等學(xué)校加快貫徹落實科技創(chuàng)新政策的通知》(蘇教科函〔2019〕1號)，督查各省屬高校對“科技改革30條”工作的貫徹落實情況，對加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和促進產(chǎn)學(xué)研深度融合兩大政策內(nèi)容提出了具體要求。在各級主管部門對科技成果轉(zhuǎn)化與社會服務(wù)能力日益重視的背景下，專利成果轉(zhuǎn)化已成為考核高職院校社會服務(wù)能力的重要指標(biāo)。本文所提出的高職院校成果轉(zhuǎn)化特指專利成果轉(zhuǎn)化，通過對江蘇省10所高職院校2014—2018年的專利授權(quán)數(shù)、轉(zhuǎn)化數(shù)及成交金額的比較，分析目前高職院校專利成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問題，并提出解決方法，以期為高職院校加強技術(shù)技能積累，提高社會服務(wù)能力，促進專利成果轉(zhuǎn)化提供決策參考。

一、高職院校專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

隨著科技改革30條工作的貫徹落實，各高職院校不斷修訂完善專利技術(shù)管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施辦法等相關(guān)文件，規(guī)定專利轉(zhuǎn)讓實施后，轉(zhuǎn)化收益用于發(fā)明人獎勵的比例不得低于70%，有的高職院校甚至達到了90%。這些政策對推動高職院校專利轉(zhuǎn)化起到了積極的導(dǎo)向作用，但是短期內(nèi)專利轉(zhuǎn)化量仍沒有明顯提升，可見從政策出臺到實施需要一個緩慢過程。高職院校一方面要加強政策的宣傳與引導(dǎo)，另一方面要深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開發(fā)，鼓勵科研人員深入企業(yè)，探尋企業(yè)需求，發(fā)掘有市場前景的研究項目，為企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進、技術(shù)創(chuàng)新提供幫助[1]，更好地實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。以2017年入選江蘇省高水平高等職業(yè)院校建設(shè)單位的其中10所學(xué)院為例，統(tǒng)計近5年專利授權(quán)與轉(zhuǎn)讓情況(見表1)。

從10所高職院校專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成交金額的年度總量來看，專利授權(quán)量、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、成交金額均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢；從10所高職院校的專業(yè)領(lǐng)域來看，具有理工類專業(yè)優(yōu)勢的高職院校，其專利技術(shù)轉(zhuǎn)化數(shù)與成交金額明顯高于其他高職院校；從2014—2018年的專利轉(zhuǎn)化率來看，其中1所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率超過了9%，2所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率在2%～5%，7所高職院校的專利轉(zhuǎn)化率低于2%。高職院校專利的大規(guī)模創(chuàng)造和低效率的轉(zhuǎn)化運用造成大量專利成果處于閑置狀態(tài)甚至失效[2]。

二、專利成果轉(zhuǎn)化存在的問題

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的實施對推動專利的市場化發(fā)揮了積極作用，高職院校的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化數(shù)與成交金額開始呈現(xiàn)遞增趨勢，但是，大部分專利成果仍然存在實踐性不強、應(yīng)用導(dǎo)向較弱的現(xiàn)象，在一定程度上影響了專利的實施率與轉(zhuǎn)化率。

(一)專利成果轉(zhuǎn)化的主動性與應(yīng)用性不足

目前高職院?？蒲腥藛T從事專利研究的目的，更多是為了獲得政府資助與學(xué)校獎勵，對專利成果產(chǎn)業(yè)化的意識相對較弱。在科研評價及政策引導(dǎo)方面，主要集中于科研成果本身，未能把科研目標(biāo)提升到為經(jīng)濟社會服務(wù)的高度，一定程度上影響了科研人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性。專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性不足表現(xiàn)在兩個方面：一方面高職院校科研工作沒有與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合[3]，科研人員未能深入企業(yè),對企業(yè)所需解決的技術(shù)難點、技術(shù)攻關(guān)未能充分了解，僅以自己的專業(yè)成果作為專利申請的一手資料，因而形成的專利成果缺乏應(yīng)用性，無法為企業(yè)解決實際困難。另一方面，受科研評價指標(biāo)的影響，大部分科研人員“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重級別輕應(yīng)用”，科研目的僅滿足于科研考核、職稱評定，而對如何進行成果轉(zhuǎn)化，開展現(xiàn)實應(yīng)用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益并不十分關(guān)心，導(dǎo)致專利研究停留在淺層次。

表1 10所高職院校2014—2018年專利情況統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源于《江蘇高校技術(shù)市場交易統(tǒng)計》和專利檢索網(wǎng)站https:∥www.rainpat.com

(二)專利成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度不完善

高職院校對科技成果轉(zhuǎn)化的考評激勵不夠，“重論文、輕成果”“重立項申請、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在，雖然制定了《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法》，但并未與職稱評定、職務(wù)晉升很好地聯(lián)系起來，考核時仍以科研人員發(fā)表的論文數(shù)量及刊物級別、縱向科研項目級別、專利申報類型為重要指標(biāo)，而對項目能否獲得專利或者專利成果能否轉(zhuǎn)化并沒有真正重視，也沒有恰當(dāng)?shù)目己?，這種機制極大地影響了科研人員投身應(yīng)用研究、推動專利成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(三)專利成果轉(zhuǎn)化平臺利用不充分

技術(shù)交易平臺是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑，然而，高職院?？蒲腥藛T研發(fā)的專利與市場需求的契合度存在較大差距，以及供需雙方信息不對稱，導(dǎo)致兩者之間很難實現(xiàn)合作與銜接。就目前已有的科技成果服務(wù)平臺而言，其對企業(yè)需求和高職院校的科技成果信息掌握得并不完整，因而促成專利成果轉(zhuǎn)化的概率比較低。專利通過交易平臺進行成果轉(zhuǎn)化時，還受限于兩個因素：其一，科研人員不能第一時間獲得企業(yè)需求信息，缺乏對市場行情的及時了解，很難將專利成果主動推送出去；其二，高職院校積累了大量專利成果，由于管理人員缺少專業(yè)知識，對成果的市場應(yīng)用價值、工藝適用性等情況不甚了解，轉(zhuǎn)化就成為一個較長時間內(nèi)的低效率運作過程，成果轉(zhuǎn)化平臺的作用沒能得到充分發(fā)揮。

(四)專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制不健全

高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作大都掛靠在科技管理職能部門，并沒有設(shè)立專門機構(gòu)，也沒有配備高水平、復(fù)合型專利人才負責(zé)校企合作與科技成果轉(zhuǎn)化[4]，該業(yè)務(wù)的開展只是由科研管理人員兼職完成，管理人員一邊承擔(dān)繁雜的科研管理工作，一邊兼職處理成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，難以保證有充足的時間開展市場調(diào)研，搜集企業(yè)需求信息。因此，在當(dāng)前運行機制不健全、人力不足的情況下，無法投入精力去聯(lián)系企業(yè)洽談專利技術(shù)推廣業(yè)務(wù)，導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化工作進展緩慢。

三、提升高職院校專利成果轉(zhuǎn)化水平的對策建議

通過對高職院校專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化率偏低存在多種因素，解決這一問題除了國家層面的政策引導(dǎo)以外，還需要高職院校、科研人員、政府部門、合作企業(yè)共同努力，相互協(xié)作，這是一項需要長期重視、持續(xù)推動的系統(tǒng)工程。高職院校要借鑒國內(nèi)一流本科院校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的成功經(jīng)驗，從提升專利創(chuàng)造水平、完善成果轉(zhuǎn)化考評制度、共建專業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺、組建成果轉(zhuǎn)化專職團隊等多方面綜合考慮，提高專利成果轉(zhuǎn)化能力，促進高職院校技術(shù)技能成果的推廣與應(yīng)用。

(一)提升高職院校專利創(chuàng)造水平

首先，要強化專利的價值導(dǎo)向，提高高職院校管理層與科研人員對專利成果產(chǎn)業(yè)化的意識，鼓勵科研人員立足市場需求，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，主動到地方企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)共同開展技術(shù)創(chuàng)新，并將研發(fā)技術(shù)聯(lián)合申請為有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利，這樣不僅解決了企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與升級改造中的實際問題，而且還形成了專利，直接提高了成果的應(yīng)用能力。其次，要重視專利申報審核，高職院校要提高專利質(zhì)量，就得從源頭抓起，科研人員在專利申請階段，需要到學(xué)?？蒲泄芾聿块T報備專利申報材料，說明專利的研究領(lǐng)域、市場前景等基本情況，學(xué)校通過審核促進專利成果質(zhì)量提升，保證后期成果轉(zhuǎn)化的效果?，F(xiàn)階段，高職院校擁有的專利成果只是停留在紙面上的一項技術(shù)成果，普遍缺乏實用性，限制了專利成果轉(zhuǎn)化的成功率，為此，高職院校要充分認識專利申請審核工作對提高專利成果轉(zhuǎn)化率的作用，緊密聯(lián)系企業(yè)需求，保證專利申報的實用性和推廣性，有效促進專利轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

(二)共建專業(yè)的專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺

高職院校要加強專利技術(shù)的推廣與應(yīng)用，首先要設(shè)立專利池或可轉(zhuǎn)化專利儲備庫，維護一批具有市場前景的專利成果，并安排專人管理，對池中專利進行專業(yè)領(lǐng)域分類，對新授權(quán)專利與失效專利做好實時監(jiān)控，保證池中專利的有效性。其次，要積極構(gòu)建校企雙方供需交流的信息平臺，進一步拓寬專利成果轉(zhuǎn)化渠道。一方面，發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、江蘇高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺的作用，安排專人及時在運營平臺發(fā)布專利信息，并梳理平臺上企業(yè)發(fā)布的技術(shù)需求，通過比對，將匹配度高的專利成果推送給企業(yè)[5]，同時將企業(yè)需求信息及時向科研人員公布，為其開展專利技術(shù)創(chuàng)新研究提供參考。另一方面，與專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營公司合作，借助運營公司的市場信息優(yōu)勢和專業(yè)化運作模式[2]，將學(xué)校的專利成果推送給相關(guān)企業(yè)，共建“三位一體”即“高職院?！\營公司—合作企業(yè)”的協(xié)同創(chuàng)新機制，盤活專利存量，提高成果轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)專利成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。

(三)完善專利成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度

首先，完善專利成果轉(zhuǎn)化的科研評價制度。高職院校要扭轉(zhuǎn)“重數(shù)量、輕質(zhì)量”“重立項、輕轉(zhuǎn)化”的觀念，建立以提高專利質(zhì)量與促進成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科研評價制度，降低專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)的量化指標(biāo)權(quán)重，增加專利轉(zhuǎn)化運用績效的權(quán)重，更好地發(fā)揮高職院?？蒲谐晒?wù)經(jīng)濟社會的作用。在制訂科研獎勵辦法時，可設(shè)立更多專利成果轉(zhuǎn)化獎項，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的專利，發(fā)明人可以獲得轉(zhuǎn)讓收益兩倍以上的獎勵；對成果推廣應(yīng)用做出突出貢獻的部門及個人可以給予一定獎勵，發(fā)動更多部門和人員積極投入到專利研究與轉(zhuǎn)化的工作中來。其次，完善專利成果轉(zhuǎn)化的人事考評制度。在科研人員績效考核中，不能只看論文的發(fā)表數(shù)量、刊物級別、課題級別、專利授權(quán)等指標(biāo)，還應(yīng)重視科研成果的產(chǎn)業(yè)化程度，對實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的專利，可等同于科研成果獎勵，對專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的應(yīng)用價值與社會效益實行量化考核，并納入職稱評選和崗位聘用指標(biāo)要求中，從人事層面鼓勵科研人員關(guān)注市場需求，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，為開展專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供制度保障。

(四)組建專利成果轉(zhuǎn)化專職團隊

首先，高職院校要設(shè)立獨立的科技成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)，專門從事學(xué)校與政府部門、學(xué)校與企業(yè)之間的交流合作，通過調(diào)研市場實際需求，有針對性地為企業(yè)提供成果推介服務(wù)，有效推進成果轉(zhuǎn)化與市場需求的深度融合。其次，高職院?？梢酝ㄟ^校內(nèi)選拔自行培養(yǎng)人才，或者與市場上專業(yè)機構(gòu)合作聘用人才等方式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出的專利成果轉(zhuǎn)化隊伍，保證學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)的正常運作。專職團隊中的成員既要熟悉科技政策，又要清楚商業(yè)運作，同時還要具備較強的社會活動能力，其主要職責(zé)是為科研人員提供市場行情與企業(yè)需求信息，為專利研發(fā)提供參考與分析。同時，專職團隊還需要為高職院?，F(xiàn)有的專利成果開辟市場，主動推介，實現(xiàn)其市場應(yīng)用價值。

四、結(jié)語

高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化，是高職院校促進自身內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校社會影響力的重要指標(biāo)。高職院校要提升專利成果轉(zhuǎn)化率，必須與企業(yè)深度合作，協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化轉(zhuǎn)化路徑，只有這樣，才能增強自身科技研發(fā)和社會服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。