陳海盛

（浙江省信用中心，浙江 杭州 310006）

一、引言

現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)是中國社會(huì)信用體系的重要組成部分，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》對(duì)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并對(duì)信用產(chǎn)品應(yīng)用、政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放、行業(yè)自律和外部監(jiān)管等方面進(jìn)行了細(xì)化說明。與此同時(shí)，2018 年國家發(fā)改委《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》中就現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國家信用體系建設(shè)中的具體角色和所能承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行了界定，為有效發(fā)揮政府和市場(chǎng)協(xié)同作用做出了安排。2019 年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》則明確提出在新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)建過程中，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)不能缺位，要充分借鑒第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在信用數(shù)據(jù)歸集、處理和應(yīng)用中加強(qiáng)合作。

就現(xiàn)階段中國發(fā)展來說，發(fā)展規(guī)范信用服務(wù)業(yè)一方面有利于整合盤活社會(huì)信用數(shù)據(jù)資源，緩解目前信用信息條塊分割狀態(tài)，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用數(shù)據(jù)開發(fā)機(jī)制和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)其互聯(lián)互通，促進(jìn)各類市場(chǎng)信用信息交換與共享。另一方面有助于凈化市場(chǎng)信用環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。區(qū)域異質(zhì)性特征決定不同市場(chǎng)存在一定結(jié)構(gòu)性差異，為進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，培育和發(fā)展健康市場(chǎng)，必須解決好市場(chǎng)主體數(shù)量的快速增長(zhǎng)與監(jiān)管力量不足之間的矛盾。

從浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展看，其發(fā)展與社會(huì)信用體系建設(shè)密不可分。習(xí)近平總書記在浙江任職期間提出建設(shè)“信用浙江”。在2003—2004 年相繼頒布《浙江省企業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法》《企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，到2008 年和2012 年，浙江省分別實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告制度和小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)“三年三萬家推進(jìn)計(jì)劃”，為信用服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。2017 年招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用信用報(bào)告文件廢止導(dǎo)致部分傳統(tǒng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，但隨著2018 年《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》的出臺(tái)及信用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型超預(yù)期推進(jìn)，以新興互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的信用服務(wù)業(yè)開始加速發(fā)展。從省內(nèi)45 家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研看，2018 年從業(yè)人數(shù)在1200 人以上，資產(chǎn)和收入總額分別達(dá)到5.24億元和4.35億元。

然而，通過問卷分析和機(jī)構(gòu)座談，發(fā)現(xiàn)浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有諸多難點(diǎn)需要破題。從要素集聚能力看，2016—2018 年信用服務(wù)業(yè)本科及以下從業(yè)人員占比分別為92.44%、92.19%和92.84%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前5位信用服務(wù)機(jī)構(gòu)2018年從業(yè)人員中本科學(xué)歷以下、本科、碩士和博士分別占比47.29%、46.76%、5.15%和0.79%，這與新常態(tài)背景下浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的規(guī)模產(chǎn)值偏小、資源要素配置偏弱等普遍性問題是相適應(yīng)的。從市場(chǎng)拓展能力上看，數(shù)據(jù)顯示，58.97%的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入集中在本省，具有省外市場(chǎng)拓展能力的41.03%的機(jī)構(gòu)中，62.5%的機(jī)構(gòu)其域外收入在30%以內(nèi)（見表1）。

表1 2018 年浙江省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前5 位信用服務(wù)機(jī)構(gòu)情況比較

在加快構(gòu)建“大市場(chǎng)、大流通、大開放”新格局背景下，加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)空間聯(lián)系，破除市場(chǎng)條塊分割是推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的迫切要求。因此，基于浙江案例，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，在改進(jìn)引力模型基礎(chǔ)上測(cè)算各地行業(yè)聯(lián)系度矩陣，進(jìn)而對(duì)信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系結(jié)構(gòu)開展相應(yīng)研究具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文安排如下：在文獻(xiàn)綜述基礎(chǔ)上，借助SNA對(duì)浙江信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)特征進(jìn)行剖析，結(jié)合課題調(diào)研實(shí)踐，提煉行業(yè)發(fā)展瓶頸并研提針對(duì)性建議。

二、文獻(xiàn)研究綜述

從國內(nèi)外發(fā)展模式看，信用服務(wù)業(yè)總體存在政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和行業(yè)協(xié)會(huì)自律型三種類型，新加坡、中國臺(tái)灣和日本分別對(duì)應(yīng)上述類型。新加坡信用服務(wù)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)是政府主導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用習(xí)慣，并注重信用數(shù)據(jù)的有效共享性和大數(shù)據(jù)的整合集成。通過成立數(shù)據(jù)中心委員會(huì)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督數(shù)據(jù)質(zhì)量。中國臺(tái)灣信用服務(wù)業(yè)發(fā)展具備相對(duì)完善的信用規(guī)定基礎(chǔ)和規(guī)范互補(bǔ)的征信系統(tǒng)，其主體分為金融公共征信平臺(tái)、私營(yíng)第三方征信平臺(tái)和征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣聯(lián)征中心提供由信用信息數(shù)據(jù)庫研發(fā)的財(cái)產(chǎn)信息、聯(lián)屬企業(yè)信息、綜合信用信息、信用卡戶及特約商店信息、公開公示信息等基礎(chǔ)征信產(chǎn)品，有效活躍了信用產(chǎn)品市場(chǎng)。日本信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為特殊，由行業(yè)協(xié)會(huì)中心的信息庫提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，會(huì)員在提供其個(gè)人或企業(yè)信用信息基礎(chǔ)上，有權(quán)了解客戶信用資質(zhì)信息。在會(huì)員制模式下，日本信用服務(wù)活動(dòng)以行業(yè)協(xié)會(huì)自律約束為主，政府只是制定法律和監(jiān)督執(zhí)法。

從學(xué)術(shù)研究情況看，主要分為兩條路徑：一是從信用服務(wù)業(yè)發(fā)展先行地區(qū)入手，結(jié)合中國行業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出系列政策建議。商務(wù)部商務(wù)信用體系建設(shè)課題組（2004）[1]根據(jù)美國和日本信用服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程和特色，對(duì)中國商務(wù)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)方案進(jìn)行了思考，以更好推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程。趙萍（2009）[2]梳理了國外征信體系模式、數(shù)據(jù)來源及保護(hù)規(guī)則、信用服務(wù)目標(biāo)群體等異質(zhì)性特征，為中國發(fā)展適合國情的現(xiàn)代信用服務(wù)行業(yè)提供了若干啟示。韓家平（2012）[3]通過對(duì)美國信用信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及監(jiān)管，結(jié)合美國信用信息業(yè)各分支在金融危機(jī)中的表現(xiàn)，提出尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、實(shí)施差異化征信和評(píng)級(jí)分類監(jiān)管以及參與國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則制定等建議。二是對(duì)中國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展開展有針對(duì)性研究。石橋（2006）[4]強(qiáng)調(diào)信用服務(wù)實(shí)質(zhì)為信息咨詢，應(yīng)借助市場(chǎng)化方式發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)信息公開透明前提下，破除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的藩籬。肖向東（2009）[5]在比較市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)信用服務(wù)供給兩種模式基礎(chǔ)上，指出信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展“共存與融合互補(bǔ)”設(shè)想。張春明（2013，2014）[6-8]分別運(yùn)用三元交互、產(chǎn)業(yè)鏈和“過程—結(jié)構(gòu)—位勢(shì)”三維理論對(duì)社會(huì)信用服務(wù)業(yè)動(dòng)力因素、產(chǎn)業(yè)治理措施和發(fā)展路徑進(jìn)行了較為系統(tǒng)闡述。

基于文獻(xiàn)梳理，對(duì)中國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和路徑有了基本認(rèn)識(shí)。但是總體來看，現(xiàn)有研究注重信用服務(wù)業(yè)的宏觀分析而缺少行業(yè)互動(dòng)的中微觀闡述；側(cè)重行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的政策探討而缺乏信用服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀描述；重視借鑒外部經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)國內(nèi)信用服務(wù)業(yè)如何發(fā)展的規(guī)范分析而較少剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的實(shí)證研究。從技術(shù)演進(jìn)角度看，信用服務(wù)業(yè)相關(guān)研究中較常使用的概念分析法、比較研究法、行為研究法、功能分析法、案例研究法等，在對(duì)行業(yè)發(fā)展總體把握上可以起到較好的導(dǎo)向作用，但是缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更細(xì)致精準(zhǔn)的刻畫，且忽視各地區(qū)發(fā)展的空間異質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性特征，無法準(zhǔn)確剖析信用服務(wù)業(yè)在特定區(qū)域演化互動(dòng)的內(nèi)部機(jī)制。

為進(jìn)一步挖掘拓展行業(yè)發(fā)展研究，基于浙江調(diào)研最新數(shù)據(jù)，引入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法（SNA）對(duì)省域各子地區(qū)信用服務(wù)業(yè)關(guān)系進(jìn)行量化分析。這不僅為探討信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和空間聯(lián)系提供了新思路，而且在中觀層面嫁接起跨越行業(yè)微觀數(shù)據(jù)分析和宏觀整體規(guī)范分析的第三條道路，有利于啟發(fā)開展實(shí)際問題研究的實(shí)證思考。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況看，中國大致形成以資本和信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)、企業(yè)和個(gè)人征信、債券市場(chǎng)評(píng)估等為代表形態(tài)的多元化信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)對(duì)信用產(chǎn)品需求日益增加，在區(qū)域一體化融合發(fā)展背景下，破除行政割據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是大勢(shì)所趨，信用服務(wù)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用將逐漸凸顯。作為國內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)之一，浙江省信用服務(wù)業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)90年代，在之后的發(fā)展過程中其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著浙江經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化耦合，但是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局的合理性研究一直鮮有人涉及。事實(shí)上，通過優(yōu)化信用服務(wù)業(yè)地理布局，充分發(fā)揮區(qū)域間極化和涓滴效應(yīng)，對(duì)于信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，不僅有利于資源要素的優(yōu)化配置和共同市場(chǎng)的共建共享，而且有利于構(gòu)建政府監(jiān)管與市場(chǎng)約束協(xié)同共濟(jì)格局。通過加強(qiáng)市場(chǎng)信用約束，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，緩解自由市場(chǎng)狀態(tài)下無序發(fā)展現(xiàn)象，凈化地區(qū)信用環(huán)境，提高市場(chǎng)運(yùn)行有效性。

三、空間聯(lián)系及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析

（一）邏輯思路

表2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析子方法比較

在測(cè)算各地區(qū)信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系度基礎(chǔ)上，應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中較為成熟的網(wǎng)絡(luò)密度、中心性、凝聚子群等子方法對(duì)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索。網(wǎng)絡(luò)密度由網(wǎng)絡(luò)實(shí)際存在邊數(shù)與可容納邊數(shù)上限進(jìn)行比值確定，描述社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中不同節(jié)點(diǎn)之間連線的密集性。中心性描述社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中高影響力中心節(jié)點(diǎn)情況，借助點(diǎn)度中心性、網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。凝聚子群則反映社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的不同子派系，描述總體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中呈現(xiàn)的若干小型網(wǎng)絡(luò)集合（見表2）。

（二）空間聯(lián)系度測(cè)算

以浙江省杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州和麗水等區(qū)市為研究樣本，將每一地區(qū)視作一節(jié)點(diǎn)開展研究。以2016年、2017年和2018 年作為時(shí)間段，對(duì)浙江省域信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行考察。信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)來源于2019 年浙江省發(fā)改委信用建設(shè)處和浙江省信用中心聯(lián)合調(diào)研組報(bào)告，各地區(qū)距離根據(jù)百度地圖最短公里距離表示。以引力修正模型為基礎(chǔ)，測(cè)度浙江省2016 年、2017 年和2018年各區(qū)市信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系強(qiáng)度矩陣（見表3）。

（三）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析

1.整體網(wǎng)絡(luò)密度分析

借助Ucinet軟件的NetDraw功能，繪制形成浙江省信用服務(wù)業(yè)空間可視化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。圖中節(jié)點(diǎn)代表具體區(qū)市，節(jié)點(diǎn)有向線段代表各地區(qū)之間的聯(lián)系和方向。根據(jù)圖1、圖2、圖3判斷，從2016年到2018年，全省信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)逐漸趨于密集，表明浙江各地區(qū)信用服務(wù)行業(yè)的空間聯(lián)系強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。浙江正在從縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成杭州、寧波、溫州和金義都市圈為框架的空間分布格局，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工不斷深化，隨著長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，信用服務(wù)行業(yè)的空間依賴性也將逐漸強(qiáng)化。

表3 2016—2018年浙江各地區(qū)信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系

圖1 2016年信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

圖2 2017年信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

圖3 2018年信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

表4 2016—2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)密度

在可視化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步測(cè)度浙江省信用服務(wù)行業(yè)空間聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)密度。按照學(xué)界研究慣例，將掌握的各地區(qū)聯(lián)系多值數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為0—1 數(shù)據(jù)，具體操作層面，分別將分界值確定為平均值、1、5 和10，當(dāng)空間聯(lián)系值大于分界值時(shí)，定為1，反之則為0。經(jīng)過數(shù)據(jù)處理之后，測(cè)算2016 年到2018 年全省信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)密度如表4所示。結(jié)果顯示，2016—2018 年浙江省信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)密度總體呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017 年在分界值1、5 和10 情況下，網(wǎng)絡(luò)密度分別提升21.81%、10.03% 和 24.34%，2018 年相應(yīng)值則為 32.14%、36.21%和80.42%，表明省域一盤棋布局觀念已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，浙江各地區(qū)信用服務(wù)行業(yè)空間聯(lián)系愈加緊密，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)正加快形成。一方面，制度建設(shè)一體化是促進(jìn)各地區(qū)信用行業(yè)聯(lián)系增強(qiáng)的重要因素。近年來，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)日益受到各方關(guān)注，制度建設(shè)在國家級(jí)和省級(jí)推進(jìn)力度明顯加大，如國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，以及央行、國家發(fā)改委、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》，省級(jí)層面的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，以及省發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)信用應(yīng)用業(yè)務(wù)協(xié)同的實(shí)施意見》《浙江省行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建工作方案》等文件，不僅從數(shù)據(jù)鏈條中對(duì)信用數(shù)據(jù)如何歸集、管理和應(yīng)用進(jìn)行了說明，而且在業(yè)務(wù)鏈條上著重對(duì)事前信用查詢、事中信用監(jiān)管和事后聯(lián)合懲戒的具體操作流程進(jìn)行了制度統(tǒng)一設(shè)計(jì)。制度一體化在加快人才、資本、信息等要素資源跨地區(qū)流動(dòng)同時(shí)，還有利于行業(yè)具體信用產(chǎn)品和服務(wù)的跨區(qū)域推廣延伸，從要素和產(chǎn)出兩個(gè)通道加快形成流通網(wǎng)絡(luò)，提高省域各地區(qū)信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)密度。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新有效提升信用服務(wù)行業(yè)的跨區(qū)域擴(kuò)展能力。首先，浙江省“1 小時(shí)交通圈”補(bǔ)短板工程為促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)跨地區(qū)空間聯(lián)系建立了良好基礎(chǔ)。通勤距離縮短有效降低行業(yè)集聚正向激勵(lì)，弱化了地理因素對(duì)企業(yè)選址的影響力，提高了信用服務(wù)行業(yè)在省域合理布局的可能性。其次，信用監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為不同信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系提供了有力支撐。一是按照“功能全上線，市縣全貫通”要求打通全省300 余個(gè)信用相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)價(jià)、信用檔案、紅黑名單等信息的實(shí)時(shí)調(diào)用。省公共信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)融入杭州錢江分、衢州信安分、金華信義金等城市信用分，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信用應(yīng)用。二是接通省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、投資項(xiàng)目審批3.0平臺(tái)，加快與基層治理“四個(gè)平臺(tái)”、金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、金融綜合服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)對(duì)接，為業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。三是組織開展安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、非法行醫(yī)、非法辦學(xué)、拖欠工資、醫(yī)保騙保、政務(wù)失信等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治。再次，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用客觀上要求更大范圍更廣領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享合作。在數(shù)字政府示范下不斷擴(kuò)容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其最核心資源是數(shù)據(jù)，在信用服務(wù)行業(yè)中信用數(shù)據(jù)的全面性、及時(shí)性和有效性是關(guān)鍵，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，在緩解數(shù)據(jù)孤島的同時(shí)，還有助于各地區(qū)專業(yè)化分工，并優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和提升發(fā)展效率。

2.中心性分析

借助Ucinet計(jì)算浙江各節(jié)點(diǎn)地區(qū)點(diǎn)出度和點(diǎn)入度具體數(shù)值，結(jié)果匯報(bào)于表5。從2016 年到2018年，點(diǎn)入度和點(diǎn)出度均大幅度提高，表明浙江省各地區(qū)信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系不斷增強(qiáng)，特定地區(qū)與省內(nèi)其他地區(qū)聯(lián)系趨于緊密，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)逐漸形成。

從點(diǎn)出度角度分析，杭州點(diǎn)出度最高，處在200到400 之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于省內(nèi)其他地區(qū)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)杭州點(diǎn)出度大于點(diǎn)入度，暗示杭州信用服務(wù)業(yè)對(duì)外輸出力度大于對(duì)外接受力度。這對(duì)于全省信用服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義，有利于帶動(dòng)其他地區(qū)信用服務(wù)供給質(zhì)量提升。作為浙江省會(huì)、國家首批信用示范城市和長(zhǎng)三角城市群重點(diǎn)支點(diǎn)城市之一，杭州社會(huì)信用環(huán)境濃厚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，集聚了省內(nèi)杭州資信、杭州惠民征信、杭州浙商資信等信用評(píng)級(jí)公司和杭州有數(shù)金融、浙江匯信科技、上海三零衛(wèi)士杭州分公司等信用大數(shù)據(jù)挖掘類企業(yè)，已經(jīng)成為浙江信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)。除杭州之外，寧波信用服務(wù)的外溢效應(yīng)相對(duì)較大，這與寧波作為中國重要港口城市，在改革開放過程中對(duì)接國際規(guī)則較早密切相關(guān)。在2016—2018 年產(chǎn)出度排名中，浙江省各設(shè)區(qū)市除紹興和湖州外位置相對(duì)穩(wěn)定，紹興、湖州分別位于杭州、寧波都市圈和上海、杭州都市圈的結(jié)合地帶，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和浙江省四大都市區(qū)戰(zhàn)略逐漸推進(jìn)落實(shí)背景下，紹興和湖州兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力包括信用服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到提升，對(duì)周邊地區(qū)行業(yè)輻射能力也隨之增加。

表5 浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中心性

從點(diǎn)入度角度分析，杭州和寧波點(diǎn)入度相對(duì)較小，而嘉興和紹興點(diǎn)入度則相對(duì)較大，表明嘉興、紹興地區(qū)信用服務(wù)業(yè)明顯受到省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展的輻射效應(yīng)。嘉興作為接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，隨著浙江發(fā)布《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化行動(dòng)方案》促進(jìn)全省域、全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展，嘉興發(fā)展信用服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不可替代。事實(shí)上，嘉興信用服務(wù)業(yè)以“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)為契機(jī)，以包括嘉善在內(nèi)的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為抓手，主動(dòng)融入上海都市圈、杭州灣都市圈社會(huì)信用體系建設(shè)，聚焦食品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步推動(dòng)建立跨區(qū)域信息互認(rèn)共享和跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。作為環(huán)杭州灣大灣區(qū)核心城市，紹興地理位置同樣優(yōu)越，與上海、杭州和寧波均在“1 小時(shí)通勤圈”范圍，其信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)受到以上三大都市的輻射力度也較大。作為國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和醫(yī)?；鸨O(jiān)管信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，紹興積極引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“無廢城市”和“醫(yī)?；鸨O(jiān)管信用”方案制定、行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型開發(fā)和行業(yè)信用監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用創(chuàng)新，完成市公共信用信息平臺(tái)與“無廢城市”平臺(tái)、“智慧醫(yī)?！逼脚_(tái)系統(tǒng)對(duì)接，并推動(dòng)行業(yè)信用產(chǎn)品對(duì)接浙江省信用平臺(tái)、信用長(zhǎng)三角平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的信用產(chǎn)品深度協(xié)同應(yīng)用。此外，杭州點(diǎn)入度排名有所提升，說明杭州與其他地區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)加強(qiáng)，不僅在涓流效應(yīng)下對(duì)外輻射，而且注重吸收外部?jī)?yōu)勢(shì)促進(jìn)自身發(fā)展。

表6 2016—2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)

為從整體反映行業(yè)聯(lián)系程度，測(cè)度2016—2018年浙江信用服務(wù)業(yè)空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)，如表6 所示，網(wǎng)絡(luò)中心勢(shì)越接近1 則網(wǎng)絡(luò)越具有中心性。結(jié)果顯示點(diǎn)出度中心勢(shì)和點(diǎn)入度中心勢(shì)大小呈現(xiàn)兩者相反的變化趨勢(shì)，前者隨著時(shí)間逐漸降低，后者則隨著時(shí)間推移緩慢上升。點(diǎn)出度中心勢(shì)下降表明浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展正逐漸由單中心向多中心格局轉(zhuǎn)變，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論，產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散由本地市場(chǎng)效應(yīng)、價(jià)格指數(shù)效應(yīng)和市場(chǎng)擁擠效應(yīng)共同影響，隨著全省經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，相比于本地市場(chǎng)效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)，市場(chǎng)擁擠效應(yīng)力度逐漸顯現(xiàn)，杭州地區(qū)信用服務(wù)業(yè)外溢增強(qiáng)，同時(shí)在四大都市圈戰(zhàn)略和對(duì)應(yīng)子政策支撐下，其他地區(qū)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并推動(dòng)擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模和提升發(fā)展質(zhì)量。點(diǎn)入度中心勢(shì)逐年增加表明浙江信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅注重在全省區(qū)域進(jìn)行合理布局，而且不同地區(qū)信用服務(wù)業(yè)之間的互動(dòng)愈加頻繁，這與信用浙江建設(shè)制度安排和技術(shù)支撐密切相關(guān)。

3.凝聚子群分析

選擇迭代相關(guān)收斂法（CONCOR）開展聚類分析，結(jié)果匯報(bào)于圖4和表7。2016—2018年浙江各地區(qū)信用服務(wù)業(yè)凝聚子群分為四個(gè)子群，即杭州，寧波與舟山，溫州、臺(tái)州與麗水，金華、衢州、嘉興、湖州與紹興。盡管隨著時(shí)間變化各凝聚子群內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，但是從總體來看，全省信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的分布還較為分散，主要在地理鄰近地區(qū)形成凝聚子群，這與產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展和集群規(guī)?；l(fā)展存在一定差距。

圖4 2016—2018年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)凝聚子群圖

表7 2016—2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)凝聚子群

進(jìn)一步對(duì)四大凝聚子群密度進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果報(bào)告于表8。發(fā)現(xiàn)浙江省信用服務(wù)業(yè)各凝聚子群密度均為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明凝聚子群之間聯(lián)系逐年增強(qiáng)，全省信用服務(wù)行業(yè)的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷形成優(yōu)化，這對(duì)于機(jī)構(gòu)合理布局和產(chǎn)業(yè)鏈延伸與整合具有現(xiàn)實(shí)意義。從四個(gè)凝聚子群關(guān)系看，杭州子群與金華、衢州、嘉興、湖州、紹興子群聯(lián)系最為緊密，作為縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省份之一，浙江省直管體制下整體發(fā)展水平較為均衡，金華、嘉興、紹興等行業(yè)薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生需求等條件與杭州、寧波、溫州等地區(qū)的差距逐漸縮小，可以較好承接先行地區(qū)信用服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，寧波、舟山子群與溫州、臺(tái)州、麗水子群聯(lián)系相對(duì)較弱，兩子群分別以寧波和溫州為中心。一方面，作為寧波都市圈和溫州都市圈核心城市，寧溫地理距離在260 公里以上，不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同和分工；另一方面，兩子群內(nèi)部信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化較為明顯，在市場(chǎng)整體需求逐漸萎縮并且短期難以有效改善的背景下，行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)強(qiáng)于合作效應(yīng)，阻礙兩大子群之間業(yè)務(wù)聯(lián)系。

表8 2016—2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)凝聚子群密度

浙江省信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)生凝聚子群的根源在于各地區(qū)發(fā)展階段的差異性，在省域空間進(jìn)行布局并通過分類聚合增強(qiáng)各地區(qū)聯(lián)系有助于緩解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，進(jìn)而逐步形成差異化發(fā)展格局。浙江各區(qū)域信用發(fā)展環(huán)境、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)影響力、對(duì)外聯(lián)系強(qiáng)度、企業(yè)規(guī)模等異質(zhì)性特征引起凝聚子群分異及演化（見表9）。一方面，沿海地區(qū)憑借交通、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)大對(duì)外輻射力，帶動(dòng)周邊地區(qū)行業(yè)發(fā)展；另一方面，非沿海地區(qū)通過制度學(xué)習(xí)和技術(shù)改進(jìn)，不斷提升軟硬件支撐水平，有效承接沿海地區(qū)信用服務(wù)業(yè)的縱深轉(zhuǎn)移，進(jìn)而密切產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)系，強(qiáng)化緊密互惠的跨地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

四、結(jié)論與對(duì)策

運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)2016 年到2018 年浙江省信用服務(wù)業(yè)發(fā)展空間聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，在改進(jìn)引力模型測(cè)算各地區(qū)行業(yè)聯(lián)系矩陣前提下，從整體網(wǎng)絡(luò)密度、中心性、凝聚子群等角度對(duì)浙江信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。

表9 2018年浙江各地區(qū)信用環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

首先，2016 年至2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)趨于密集，各地區(qū)行業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。浙江正從縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型，伴隨長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量推進(jìn)，全省信用服務(wù)行業(yè)空間依賴性逐漸強(qiáng)化。其次，2016—2018 年浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)密度總體呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明省域一盤棋布局觀念已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，空間網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)加快形成。制度建設(shè)一體化和技術(shù)創(chuàng)新有效提升信用服務(wù)業(yè)跨區(qū)域延伸能力，從要素和產(chǎn)出兩個(gè)通道加速形成流通網(wǎng)絡(luò)。通勤距離縮短有效降低行業(yè)集聚正向激勵(lì)，弱化地理因素對(duì)企業(yè)選址影響，提高信用服務(wù)業(yè)省域合理布局可能性。通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，在緩解數(shù)據(jù)孤島同時(shí)，還有助于形成專業(yè)化分工格局，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條并提升經(jīng)濟(jì)效率。再次，浙江信用服務(wù)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)入度和點(diǎn)出度均大幅度提高。杭州和寧波點(diǎn)出度相對(duì)較高，信用服務(wù)業(yè)對(duì)外輸出大于對(duì)外接受，有利于帶動(dòng)其他地區(qū)信用服務(wù)供給質(zhì)量提升。作為國家首批信用示范城市之一，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色，成為浙江信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)。寧波作為中國重要港口城市，改革開放過程中注重對(duì)接國際規(guī)則提升市場(chǎng)信用環(huán)境。嘉興和紹興點(diǎn)入度相對(duì)較大，兩地同處上海、杭州和寧波“1 小時(shí)通勤圈”范圍，信用服務(wù)業(yè)明顯受到先行地區(qū)輻射。點(diǎn)出度中心勢(shì)和點(diǎn)入度中心勢(shì)呈現(xiàn)相反變化趨勢(shì)，分別隨時(shí)間降低和增加。浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展正逐漸由單中心向多中心格局轉(zhuǎn)變，隨著全省經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，相對(duì)于本地市場(chǎng)效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)，市場(chǎng)擁擠效應(yīng)力度逐漸顯現(xiàn)，增強(qiáng)杭州信用服務(wù)業(yè)外溢性。與此同時(shí)，在四大都市圈戰(zhàn)略和對(duì)應(yīng)子政策支撐下，信用服務(wù)業(yè)后發(fā)地區(qū)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并共同擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模和提升發(fā)展質(zhì)量。最后，浙江省信用服務(wù)業(yè)凝聚子群密度呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明凝聚子群之間聯(lián)系逐年增強(qiáng)，全省信用服務(wù)行業(yè)的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷形成優(yōu)化。區(qū)域異質(zhì)性特征引起全省信用服務(wù)業(yè)凝聚子群分異及演化，通過分類聚合增強(qiáng)空間聯(lián)系有助于緩解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，并強(qiáng)化緊密互惠合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，進(jìn)而形成差異化發(fā)展格局。

現(xiàn)階段浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一些突出現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。首先，政策驅(qū)動(dòng)型特征明顯。盡管經(jīng)過30 年左右發(fā)展，浙江信用服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但是自發(fā)性和分散性現(xiàn)象較為明顯，全省統(tǒng)一信用市場(chǎng)尚待形成，在成長(zhǎng)過程中易受行政力量影響，如取消貸款卡年檢、招投標(biāo)領(lǐng)域廢除信用報(bào)告應(yīng)用、國內(nèi)債券評(píng)級(jí)市場(chǎng)向外資開放等政策均對(duì)行業(yè)提升造成較大沖擊。其次，公共數(shù)據(jù)獲取難度大，數(shù)據(jù)壁壘較為嚴(yán)重。根據(jù)課題組調(diào)研，40%以上信用服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)同“公共數(shù)據(jù)獲取難”是制約行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，盡管《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》對(duì)個(gè)人信息采集、加工、提供和監(jiān)管等事項(xiàng)均有涉及，但是數(shù)據(jù)開放與隱私保護(hù)命題有待破題。公共數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制健全尚需時(shí)日，信用數(shù)據(jù)壁壘短期難以有效緩解。再次，供給乏力和需求不足并存。浙江信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力有待提升，研發(fā)投入不足，在產(chǎn)品研發(fā)、征信技術(shù)、內(nèi)控機(jī)制等方面，與國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)差距較大，信用產(chǎn)品類型較為單一，難以有效適應(yīng)多層次市場(chǎng)需求。最后，業(yè)務(wù)邊界不清，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，因《征信業(yè)管理?xiàng)l例》配置制度缺失導(dǎo)致信用服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)的范圍存在灰色地帶，如商賬催收法律地位尚未明確限制行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，信用數(shù)據(jù)交換共享缺失統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如何以合法合規(guī)方式獲取信用信息并加以整合改造進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步明確政策。

為進(jìn)一步促進(jìn)浙江信用服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出政策建議如下。

首先，培育和引進(jìn)龍頭信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是研究建立重點(diǎn)名單制度，納入名單企業(yè)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，并在信用平臺(tái)建設(shè)、“信易+”、信用修復(fù)培訓(xùn)等領(lǐng)域中予以支持。二是支持行業(yè)參與信用監(jiān)管和國家信用示范城市建設(shè)，提高信用服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高素質(zhì)緊缺人才集聚，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)合理借鑒大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)，進(jìn)行信用數(shù)據(jù)增值性和公益性開發(fā)并開展創(chuàng)新應(yīng)用。

其次，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在區(qū)域范圍內(nèi)推動(dòng)建立行業(yè)進(jìn)入、運(yùn)作和退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、管理制度等方面準(zhǔn)入和備案條件，并依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)信用咨詢、評(píng)估、擔(dān)保和保險(xiǎn)等多元化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，分類明確業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容，完善信息共享、公開、分類管理制度，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，通過明晰信用信息記錄主體責(zé)任，推動(dòng)信用信息資源有序開發(fā)利用。

再次，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，有效激發(fā)潛在信用需求。創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)共享通道和規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全和合理利用的前提下，依法向具備從業(yè)資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序開放公共信用信息和產(chǎn)品，拓寬信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)獲取途徑。與此同時(shí)，商業(yè)銀行及各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索降低信用消費(fèi)門檻，開發(fā)信用產(chǎn)品和延伸金融服務(wù)，不斷拓展社會(huì)用信場(chǎng)景。

五、進(jìn)一步討論

2019 年中國人均GDP 達(dá)到1 萬美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占總產(chǎn)值比重達(dá)到53.9%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。在這一階段，信用服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系更加明顯。一方面，隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，交易結(jié)構(gòu)逐漸趨于復(fù)雜，客觀上內(nèi)生有益于降低交易成本和規(guī)范市場(chǎng)秩序的現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也在一定程度上對(duì)區(qū)域信用環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境施加作用，信用信息的不對(duì)稱分布容易擾亂價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制失真，弱化資源要素合理配置效率，進(jìn)而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的有效性。當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)走向下行區(qū)間之時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化進(jìn)一步導(dǎo)致信用業(yè)務(wù)緊縮，不僅中小微民營(yíng)企業(yè)面臨的融資壓力陡增，而且金融體系也將承受較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，國家對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)步入加速軌道，在信用信息歸集、共享、公示等方面開展了諸多工作，而結(jié)合“雙隨機(jī)”“最多跑一次”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等政府工作不斷深化信用應(yīng)用場(chǎng)景，如何將現(xiàn)有政策紅利有效轉(zhuǎn)化為中國信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)推動(dòng)力？首先，需要不斷深化我國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革。通過不斷健全法規(guī)、制度和政策等持續(xù)優(yōu)化提升社會(huì)信用環(huán)境，強(qiáng)化法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，提高社會(huì)市場(chǎng)主體的契約遵從度和道德約束力。其次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向空間聯(lián)系和縱向鏈條整合。一方面發(fā)揮區(qū)域異質(zhì)性特征，合理布局產(chǎn)業(yè)的空間分布，利用空間外溢效應(yīng)提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以合資、合作等形式，參與國際合作拓展國際市場(chǎng)，并通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展衍生服務(wù)。再次，構(gòu)建全國統(tǒng)一的信用協(xié)同監(jiān)管體系。從事前、事中和事后探索建立信用產(chǎn)品服務(wù)的評(píng)估機(jī)制，從名單歸集、記錄覆蓋、監(jiān)管協(xié)同、公示監(jiān)督、監(jiān)測(cè)預(yù)警、記錄追溯、懲戒協(xié)同、社會(huì)告知等方面規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高供給側(cè)對(duì)接市場(chǎng)需求的適應(yīng)度。