包新葉

【摘要】按照“突出發(fā)展、明晰責(zé)權(quán)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，構(gòu)建服務(wù)協(xié)調(diào)中心全員經(jīng)營管理目標(biāo)績效考核體系;行務(wù)實(shí)之道，施創(chuàng)新之舉，構(gòu)筑強(qiáng)有力的政策支持體系;應(yīng)用過程方法，實(shí)施全程管理，構(gòu)建高效實(shí)用的經(jīng)營動(dòng)態(tài)控制體系，激發(fā)經(jīng)營管理活力提高社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營管理;運(yùn)行機(jī)制;經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

自油田社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心專業(yè)化管理以來，以服務(wù)求生存和發(fā)展，主要靠管理局有限公司補(bǔ)貼和內(nèi)部收入維持經(jīng)營運(yùn)作。近兩年來，隨著油田桶油成本盈虧平衡點(diǎn)降至50美元一系措施的實(shí)施，各主營單位成本與效益觀念持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)協(xié)調(diào)中心補(bǔ)貼緊張的矛盾日益突出，這要求服務(wù)協(xié)調(diào)中心必須通過多渠道創(chuàng)收來彌補(bǔ)資金的不足。當(dāng)前，服務(wù)協(xié)調(diào)中心在人才、技術(shù)、管理上并無優(yōu)勢，收入渠道單一，創(chuàng)收手段非常有限，創(chuàng)收之路舉步維艱。如果不能夠解決經(jīng)營創(chuàng)收上的瓶頸問題，管理局有限公司實(shí)施零補(bǔ)貼政策之后，服務(wù)協(xié)調(diào)中心將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困困境。因此，必須持續(xù)激發(fā)經(jīng)營管理活力，切實(shí)提高社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

一、按照“突出發(fā)展、明晰責(zé)權(quán)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，構(gòu)建服務(wù)協(xié)調(diào)中心全員經(jīng)營管理目標(biāo)績效考核體系

（一）宏觀控制，合理安排預(yù)算，以“切塊”促“提率”。

年初，根據(jù)服務(wù)協(xié)調(diào)中心各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將服務(wù)協(xié)調(diào)中心預(yù)算切塊，讓各單位自我控制，自求平衡，充分發(fā)揮系統(tǒng)管理的積極作用;在切塊的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同單位自身的優(yōu)勢與不足，量體裁衣，核定以收費(fèi)、收入、內(nèi)部利潤等為主的經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)。各單位嚴(yán)格按照預(yù)算層層倒逼成本指標(biāo)，層層落實(shí)管理責(zé)任，橫向到邊，豎向到底，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好局面。

（二）根據(jù)服務(wù)協(xié)調(diào)中心預(yù)算和各單位的經(jīng)營潛力，適當(dāng)核定創(chuàng)收收入指標(biāo)，各單位管理費(fèi)用支出全部從創(chuàng)收收入中列支。各單位實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)收收入，全部上交財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心，服務(wù)協(xié)調(diào)中心按1+2+2績效考核制度對(duì)創(chuàng)收單位按合理的比例獎(jiǎng)勵(lì);超指標(biāo)部分，給予較高的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)部分，各單位可用于職工的福利、獎(jiǎng)勵(lì)或彌補(bǔ)辦公費(fèi)用的不足。機(jī)關(guān)科室及直屬單位收入用于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)支出。支出必須以正式票據(jù)入帳，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

（三）以構(gòu)建符合發(fā)展需要的經(jīng)營運(yùn)作新機(jī)制為目標(biāo)，針對(duì)不同單位和系統(tǒng)的經(jīng)營特點(diǎn)，通過定期督查、跟蹤審計(jì)、月度考核等制度的完善和落實(shí)，推動(dòng)各單位較好的完成了創(chuàng)收、收入、收費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)占總成本費(fèi)用比例較大、控制難度較高的項(xiàng)目，采取“一級(jí)審批、一級(jí)結(jié)算、一級(jí)控制”的管理模式，形成了項(xiàng)目組、管理層、經(jīng)營層、執(zhí)行層逐級(jí)把關(guān)的管理控制體系，呈現(xiàn)出全員參與降本增效、節(jié)支壓費(fèi)的良好局面。

“無論形勢如何變化、發(fā)展才是硬道理，生存發(fā)展靠自己”。要組織各單位通過大討論、競賽等形式，群策群力，不斷完善內(nèi)控制度和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控;要引導(dǎo)基層員工從本職崗位著眼、從細(xì)微處入手、從點(diǎn)滴做起，細(xì)抓基礎(chǔ)管理，堵塞管理漏洞，以此來提高服務(wù)協(xié)調(diào)中心整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量;要在提高收費(fèi)率、外部市場創(chuàng)收率、節(jié)能降耗率、資產(chǎn)利用率、修舊再用率上下功夫，彌補(bǔ)補(bǔ)貼不足的困難;要通過大力壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、話費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)費(fèi)用的大幅下降，克服費(fèi)用上的缺口;要通過全員創(chuàng)收、實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，獲取外部市場收入彌補(bǔ)本單位經(jīng)費(fèi)不足。

二、行務(wù)實(shí)之道，施創(chuàng)新之舉，構(gòu)筑強(qiáng)有力的政策支持體系

規(guī)范經(jīng)營、激勵(lì)創(chuàng)收，加快發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)中心經(jīng)濟(jì)，是服務(wù)協(xié)調(diào)中心安身立命之本。要采取以措施促發(fā)展的策略，通過制度創(chuàng)新，以適合職工切身利益的制度、政策為支撐，為全員參與經(jīng)營管理，共同創(chuàng)收增效注入強(qiáng)勁的推進(jìn)劑。要在服務(wù)協(xié)調(diào)中心內(nèi)部改革、管理服務(wù)、成本控制、對(duì)外創(chuàng)收、挖潛增效、扭虧增盈以及新技術(shù)推廣等方面，實(shí)施新的工作思路、方法、措施。要通過合理的利益分配方式促使廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)廣大干部職工全員創(chuàng)收、外闖市場從不理解到理解，堅(jiān)定取舍的決心，從等待觀望到積極行動(dòng)，促進(jìn)工作態(tài)度、思想觀念、行為追求、工作作風(fēng)等方面的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全員經(jīng)營管理由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。要在確保規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)協(xié)調(diào)中心利益不受損失的前提下，為干事創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)解除群眾后顧之憂，激勵(lì)干部員工在政策允許的限度內(nèi)放開膽量闖市場。為挖掘廣大干部職工的經(jīng)營、管理潛能，促進(jìn)服務(wù)協(xié)調(diào)中心管理服務(wù)和市場創(chuàng)效工作水平的全面提高，要鼓勵(lì)干部員工市場開拓的步子邁得更大，路走得更遠(yuǎn)，收獲更可觀，促進(jìn)經(jīng)營管理在全員參與中形成外向型的發(fā)展勢頭。

三、應(yīng)用過程方法，實(shí)施全程管理，構(gòu)建高效實(shí)用的經(jīng)營動(dòng)態(tài)控制體系

（一）建立起日常督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的全程、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是實(shí)施各單位創(chuàng)收創(chuàng)效、外闖市場情況日常督導(dǎo)。經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)與各單位就市場開拓、創(chuàng)收增效工作的溝通，將有關(guān)信息匯總、整理，做到“下情上知”，為服務(wù)協(xié)調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息。另一方面，要通過不斷的溝通、激勵(lì)、督促，既增強(qiáng)各單位創(chuàng)收創(chuàng)效和闖市場信心，加快市場開拓的步伐，又能夠及時(shí)幫助解決市場、創(chuàng)收等方面的相關(guān)難題，出謀劃策，推動(dòng)各單位外闖市場工作不斷走向深入。二是采取抓重點(diǎn)、不定時(shí)的督導(dǎo)方式，對(duì)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較差的單位進(jìn)行經(jīng)常性的重點(diǎn)督導(dǎo)、幫助，有效促進(jìn)其經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）建立長效的經(jīng)濟(jì)分析控制機(jī)制。一是逐步建立起服務(wù)協(xié)調(diào)中心經(jīng)營指標(biāo)季、月度動(dòng)態(tài)控制分析制度，對(duì)各承包單位的收費(fèi)收入、簽認(rèn)收入、創(chuàng)收收入等指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、分析，繪制成月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)報(bào)表，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)抓經(jīng)營承包指標(biāo)落實(shí)。二是建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)制度，定時(shí)、系統(tǒng)總結(jié)分析各單位的經(jīng)營管理情況。不斷明確年度經(jīng)營管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)濟(jì)分析逐漸成為服務(wù)協(xié)調(diào)中心各單位的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。通過經(jīng)營、財(cái)務(wù)等職能部門經(jīng)營管理方面優(yōu)勢發(fā)揮，切實(shí)為各單位提供必要的幫助、支持，促進(jìn)服務(wù)協(xié)調(diào)中心整體經(jīng)營質(zhì)量不斷提高。

（三）以研討的形式推動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)中心全員參與經(jīng)營管理、創(chuàng)收增效走向深入。結(jié)合各單位經(jīng)營工作實(shí)際，對(duì)創(chuàng)收增效的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以及今后的工作打算進(jìn)行了深入地探討和交流。集思廣義提建議，說想法，互通有無，互相學(xué)習(xí)、互為裨益。既達(dá)到經(jīng)驗(yàn)共享，互通有無的目的，又實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)調(diào)中心各單位緊密團(tuán)結(jié)、凝神聚力求發(fā)展的目標(biāo)。