姜國棟

【摘要】就目前來看，《政府會計(jì)制度》在我國各個行政事業(yè)單位得到真正實(shí)施以后，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算管理發(fā)生了翻天覆地的變化，同時創(chuàng)新了核算科目與核算方式，并采用了新型的平行記賬的核算方法。這些改變會直接影響醫(yī)院新增固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)而對醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生重大影響。本文首先對政府會計(jì)制度核算的特征進(jìn)行了論述，然后通過優(yōu)化固定資產(chǎn)分類管理、強(qiáng)化醫(yī)院會計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購前的調(diào)査論證及效益評價(jià)、建立符合政府會計(jì)制度要求的核算體系以及搞好新舊制度的連接工作五個方面探討了政府會計(jì)制度下強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效策略。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);政府會計(jì)制度;核算管理

政府會計(jì)制度在實(shí)行以前，因?yàn)獒t(yī)院自身具有的獨(dú)特性，長期以來都是在政府核算體系以外進(jìn)行獨(dú)立核算，執(zhí)行《醫(yī)院會計(jì)制度》。我國于2017年10月份頒發(fā)了《政府會計(jì)制度行政事業(yè)單位會計(jì)科目與報(bào)表》的相關(guān)文件，這個制度的頒發(fā)引進(jìn)了平行記賬核算的方法能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行核算，同時還明確規(guī)定了明細(xì)科目，醫(yī)院固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中是不可缺少的構(gòu)成部分，同時還是醫(yī)院資產(chǎn)管理核算的核心內(nèi)容，所以，新政府會計(jì)制度的頒發(fā)對醫(yī)院資產(chǎn)管理產(chǎn)生著重大的影響。

一、政府會計(jì)制度核算的特征

（一）執(zhí)行“雙功能”核算模式

政府會計(jì)制度采取財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的雙功能核算方法。在相同的會計(jì)核算體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)會計(jì)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基本條件，實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)核算;預(yù)算會計(jì)將收付實(shí)現(xiàn)制作為基本條件，采用預(yù)算會計(jì)核算。

（二）財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)具有相關(guān)性

政府會計(jì)制度具有的明顯特征之一是財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)相互連接又適當(dāng)分離。在相同的會計(jì)核算體系當(dāng)中，預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)能夠從各個范圍充分體現(xiàn)預(yù)算信息與財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告可以互相補(bǔ)充，為政府提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，同時還可以為編制后續(xù)年度預(yù)算提供相應(yīng)的借鑒。

（三）政府會計(jì)制度更加一致

由于之前的政府會計(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致，制度與管理辦法眾多。比如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)行新政府會計(jì)制度以前，各個獨(dú)立核算的醫(yī)院實(shí)行醫(yī)院會計(jì)制度，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、疾病控制中心等實(shí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)服務(wù)中心等執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的會計(jì)信息不具有可比性。新政府會計(jì)制度系統(tǒng)整合了多方面的內(nèi)容，如：《事業(yè)單位會計(jì)制度》、高等學(xué)校、醫(yī)院、中小學(xué)校、《行政單位會計(jì)制度》以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位會計(jì)制度的內(nèi)容，在一定程度上提升了各個部門會計(jì)信息的對比性，為匯總逐級編制部門決算打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

二、政府會計(jì)制度下強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效策略

新政府會計(jì)制度實(shí)行以后，使固定資產(chǎn)的核算發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著制度的變革，為了優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理，提出了以下幾條有效策略。

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)分類管理

固定資產(chǎn)在新會計(jì)制度中分成了六種，分類更加的細(xì)致。按照這個變化，需要重新梳理醫(yī)院固定資產(chǎn)的分類，清查和盤點(diǎn)全部的固定資產(chǎn)，根據(jù)新制度的要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行整理，創(chuàng)建現(xiàn)有的卡片內(nèi)容。與此同時，醫(yī)院還需要升級原有的系統(tǒng)，和新制度要求相吻合，從而使固定資產(chǎn)分類管理的科學(xué)性與有效性得到保障。

（二）強(qiáng)化醫(yī)院會計(jì)信息化建設(shè)

只有將信息化系統(tǒng)作為強(qiáng)大的支撐，才可以有效的保證新政府會計(jì)制度能夠順利執(zhí)行。在一整套完善的會計(jì)信息系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建“財(cái)務(wù)會計(jì)科目結(jié)合預(yù)算會計(jì)科目”的會計(jì)科目體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)會計(jì)科目與預(yù)算會計(jì)科目的相對關(guān)系，平行記賬的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以按照財(cái)務(wù)會計(jì)憑證自動形成預(yù)算會計(jì)憑證，財(cái)務(wù)記賬憑證與預(yù)算記賬憑證遵照左右或者是上下的順序能夠擺列在同一張憑證上面，同時還可以直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)算會計(jì)核算與財(cái)務(wù)會計(jì)核算。醫(yī)院還需要抓住新政府會計(jì)制度的實(shí)行提供的機(jī)會，增強(qiáng)對固定資產(chǎn)的信息化管理，結(jié)合醫(yī)院具體的研發(fā)狀況或創(chuàng)新一整套出入庫、處置、維修保養(yǎng)、出入庫等精細(xì)化、全流程的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成對固定資產(chǎn)的定位管理、網(wǎng)上審批、檔案管理、動態(tài)查詢、折舊核算等。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購前的調(diào)査論證及效益評價(jià)

新政府跨級制度明確規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊可以直接歸入到各期的成本費(fèi)用當(dāng)中，換言之，不論是以哪種資金來源購置的資產(chǎn)，都會采用計(jì)提的折舊增添成本的費(fèi)用。所以，醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)之前需要搞好全面的調(diào)查論證，在進(jìn)行購置預(yù)算過程中需要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際狀況，全面考慮這項(xiàng)資產(chǎn)的采購可以為企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，均衡估測設(shè)備效益與設(shè)備成本，轉(zhuǎn)變非先進(jìn)設(shè)備不采購的想法，為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供基本保障條件。

（四）建立符合政府會計(jì)制度要求的核算體系

按照新政府會計(jì)制度的要求，設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算科目與預(yù)算會計(jì)核算科目，同時比對財(cái)政部資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)當(dāng)中對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍進(jìn)行調(diào)整，同時還需要調(diào)整年限與計(jì)提折舊的時點(diǎn)，在使用的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中根據(jù)資金的性質(zhì)、資產(chǎn)的類別以及資金文號從多個方面對其進(jìn)行計(jì)算。

（五）搞好新舊制度的連接工作

醫(yī)院需要根據(jù)新政府會計(jì)制度實(shí)行的要求，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)制度體系，開展好醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤查工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門還需要詳細(xì)核查資產(chǎn)的分類、使用年限、固定資產(chǎn)的原價(jià)、購入時間、資金來源、未沖銷的待沖基金、已沖銷的待沖基金等，為實(shí)行新政府會計(jì)制度追溯調(diào)整累計(jì)盈余、計(jì)提折舊等奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

新政府會計(jì)制度的執(zhí)行，為醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理提供了良好的創(chuàng)新機(jī)會，經(jīng)過優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度以及創(chuàng)新管理系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)使用效益的最大化，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提高，為醫(yī)院健康穩(wěn)定的長遠(yuǎn)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。在新政府會計(jì)制度實(shí)行的背景下，醫(yī)院從固定資產(chǎn)核算方面能夠迅速的適應(yīng)新政策帶來的改變，從而對國有資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理。

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