組織力原本是一個(gè)管理學(xué)概念，黨的十九大報(bào)告第一次把它運(yùn)用到黨建領(lǐng)域，“提升組織力”成為黨建和組織工作的高頻詞和關(guān)鍵點(diǎn)，也是新時(shí)代對(duì)基層組織建設(shè)提出的新要求。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)黨員群眾實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)勁的組織力非常關(guān)鍵。把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，十九大報(bào)告第一次以黨的文件形式正式提出這個(gè)重要論斷。對(duì)于一個(gè)有著9000多萬名黨員、468萬個(gè)基層組織的大黨來說，基層黨組織力的強(qiáng)弱，是決定其凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。在全面從嚴(yán)治黨大背景下，如何提升黨的組織力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的核心任務(wù)。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)

堅(jiān)定理想信念。在血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)先烈為推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，建立一個(gè)沒有剝削、沒有壓迫的新中國的理想信念而拋頭顱、灑熱血，走完兩萬五千里長征，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，最終贏得民族解放、國家獨(dú)立。長征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍為了中國革命的勝利和中華民族的解放，用理想和信念、意志和力量、生命和鮮血譜寫的一曲驚天地、泣鬼神的英雄史詩。

2016年10月，習(xí)近平主席在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會(huì)上指出，“平均每300米就有一名紅軍犧牲”“紅軍將士同敵人進(jìn)行了600余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，跨越近百條江河，攀越40余座高山險(xiǎn)峰，其中海拔4000米以上的雪山就有20余座……”

一連串驚心動(dòng)魄的數(shù)字，盡顯長征歷時(shí)之長、規(guī)模之大、行程之難、環(huán)境之險(xiǎn)惡、戰(zhàn)斗之慘烈?！皻w根到底在于心中的遠(yuǎn)大理想和革命信念始終堅(jiān)定執(zhí)著，始終閃耀著火熱的光芒?！本褪歉锩硐敫哂谔?。沒有理想信念，就不會(huì)有血戰(zhàn)湘江、四渡赤水、強(qiáng)渡大渡河；沒有理想信念，就不會(huì)擊退追兵，征服冰山雪嶺，穿越沼澤草地；沒有理想信念，就不可能糾正錯(cuò)誤路線，從勝利走向勝利?！伴L征是一次理想信念的偉大遠(yuǎn)征?！遍L征中的紅軍手中有火種，心中有信仰，腳下有力量，憑借理想信念，走向勝利之巔。我們國家歷來重視理想信念教育，多次強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，強(qiáng)調(diào)理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。而理想信念，也正是長征的精神瑰寶。

一個(gè)不記得來路的民族，是沒有出路的民族。不論黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪一步，不論取得了多大成就，都要大力弘揚(yáng)偉大長征精神，在新的長征路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

習(xí)近平主席指出：“現(xiàn)在時(shí)代變了，條件變了，我們共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想和事業(yè)沒有變。今天的長征，仍然有許多‘雪山、草地’需要跨越，還有許多‘婁山關(guān)、臘子口’需要征服，都是具有開創(chuàng)性、艱巨性、復(fù)雜性的事業(yè)?！薄懊恳淮擞忻恳淮说拈L征路，每一代人都要走好自己的長征路?！薄拔覀冞@一代人的長征，就是要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)?！?/p>

中國共產(chǎn)黨人無論在任何時(shí)候任何情況下，都需要有崇高的理想和堅(jiān)定的信念，這是我們黨無堅(jiān)不摧、克難制勝的精神支柱。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！痹谛碌拈L征路上，我們面臨的雖不是血與火的戰(zhàn)斗，卻有糖衣炮彈的攻擊；雖不是生與死的考驗(yàn)，卻有名與利的誘惑。能不能保持中國共產(chǎn)黨人的政治本色，關(guān)鍵就看能不能鑄牢理想信念這個(gè)精神支柱。所以，弘揚(yáng)長征精神，最根本的是補(bǔ)足精神之“鈣”，打好理想信念之基，練就金剛不敗之身，始終保持思想上的清醒和政治上的堅(jiān)定，從容應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

強(qiáng)化理論武裝。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨用馬克思主義的基本原理和中國革命實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想，用毛澤東思想武裝全黨取得了革命的勝利。改革開放以來，我們黨用馬克思主義的基本原理和中國的改革開放實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系。

進(jìn)入新時(shí)代，要用馬克思主義中國化最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要用通俗易懂的語言和喜聞樂見的方式宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，要讓黨員群眾聽得懂、可領(lǐng)會(huì)、能落實(shí)；要聯(lián)系基層黨建工作重點(diǎn)和基層治理的實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)思想、凝力量、謀發(fā)展的重要武器。

基層黨組織要把堅(jiān)定理想信念和理論武裝作為加強(qiáng)思想建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和經(jīng)常性工作。中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，是中國特色社會(huì)主義在當(dāng)代中國的實(shí)現(xiàn)形態(tài)，四者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。新時(shí)代堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨人理想信念和理論武裝，必須始終堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信。

二、嚴(yán)密組織體系

創(chuàng)新黨的組織設(shè)置。把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項(xiàng)目上、樓宇上、網(wǎng)絡(luò)上，在黨的組織覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋，使黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實(shí)效性。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設(shè)置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，激發(fā)黨組織活力。

規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置工作程序，嚴(yán)格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織的調(diào)整與變更等。

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，落實(shí)各領(lǐng)域基層黨建工作制度，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，不斷提升海西州黨建工作質(zhì)量，2020年5月，中共海西州委辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的方案》，要求各市、縣、工委，州委各部門，州直各單位黨委(黨組)，各人民團(tuán)體黨組認(rèn)真組織實(shí)施。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的目的，就是要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)和提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。黨建工作要圍繞中心工作開展，黨建目標(biāo)與工作目標(biāo)相融合，實(shí)實(shí)在在地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的各種問題，實(shí)現(xiàn)從“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變。

三、注重服務(wù)功能

把強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能作為根基。黨的十八大提出了“基層服務(wù)型黨組織”的概念。習(xí)近平主席指出：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。”2014年5月，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

關(guān)注民生、重視民生、服務(wù)民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨和政府的根本性任務(wù)，也是基層黨組織的重要職責(zé)?；鶎狱h組織作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，與人民群眾保持最直接、最密切的聯(lián)系，其形象的好壞往往直接影響到群眾對(duì)黨的政策的理解和支持。基層黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，隨時(shí)傾聽群眾的各種呼聲，可以發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用?；鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須注重為人民群眾提供滿意的服務(wù)上來。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，根本目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需求，通過服務(wù)，更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

海西州烏蘭縣銅普鎮(zhèn)都蘭河村位于烏蘭縣城東約8公里處，全村4個(gè)社，361戶1144人，其中建檔立卡貧困戶60戶170人，2015年被列入精準(zhǔn)扶貧省定貧困村，是海西州最大的貧困村。為讓建檔立卡貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快脫貧，2016年，都蘭河村將50戶建檔立卡貧困戶在內(nèi)的129戶村民，搬遷至人口相對(duì)集中、條件比較好的三、四社。銅普鎮(zhèn)黨委、政府積極與茶卡鹽湖文化旅游發(fā)展有限公司協(xié)調(diào)，都蘭河村與幫扶企業(yè)茶卡鹽湖文化旅游發(fā)展有限公司簽訂了10萬件鹽雕生產(chǎn)加工協(xié)議。

由于易地搬遷，群眾此前沒有接觸過鹽雕加工，有思想包袱，積極性不高，都蘭河村黨支部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員挨家挨戶做動(dòng)員，通過宣傳，算經(jīng)濟(jì)賬，讓大家轉(zhuǎn)變了觀念，消除了顧慮。與此同時(shí)，銅普鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了鹽雕制作老師為都蘭河村建檔立卡脫貧戶進(jìn)行鹽雕加工培訓(xùn)。幫扶企業(yè)提供了鹽、微波爐等原材料和加工設(shè)備，此舉極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與鹽雕制作的積極性。2018年，該村鹽雕加工收入達(dá)9.6萬元。2019年，都蘭河村與幫扶企業(yè)又簽訂10萬件鹽雕生產(chǎn)加工和14萬件盆栽種植協(xié)議，村集體收入達(dá)14萬元，戶均增收2000元。

隨著茶卡鹽湖旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)品需求量也在逐年增加，而都蘭河村現(xiàn)有制作加工點(diǎn)，已無法滿足烏蘭縣旅游市場需求，為提升都蘭河村特色產(chǎn)業(yè)競爭力，于2019年銅普鎮(zhèn)都蘭河村利用中央財(cái)政下?lián)艿?0萬元資金和浙江援青100萬元資金，分三期，在村內(nèi)建設(shè)了鹽雕加工廠。

都蘭河村將重點(diǎn)貧困村扶貧資金300萬元、旅游發(fā)展資金22萬元投入茶卡鎮(zhèn)“兩街”建設(shè)中入股修建賓館，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極與青海油田公司和烏蘭縣金泰哇玉農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限責(zé)任公司等協(xié)作，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將脫貧戶扶貧資金108.16萬元以入股方式注入烏蘭縣金泰哇玉扶貧產(chǎn)業(yè)園，以每年12%分紅。

如今，都蘭河村實(shí)現(xiàn)了人人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植花卉、制作鹽雕、加工熱敷鹽、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、開農(nóng)家樂、辦民宿等。全村勞動(dòng)力脫貧戶人均年收入從2553元增加到17875元，村集體經(jīng)濟(jì)由2015年“空殼村”到現(xiàn)在的31.24萬元，脫貧戶、村民和村集體收入大幅提高。都蘭河村從結(jié)構(gòu)單一的種植業(yè)變成了以村集體產(chǎn)業(yè)為主、特色經(jīng)營多元發(fā)展的先進(jìn)村，曾經(jīng)的貧困村短短五年時(shí)間煥然一新。

都蘭河村黨支部發(fā)揮了服務(wù)功能，得到了群眾的衷心擁護(hù)，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的政治功能。

四、聚焦基層黨組織政治功能

政治功能是核心。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。組織力強(qiáng)不強(qiáng)，首先看政治功能發(fā)揮得好不好。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》把黨支部的服務(wù)功能和政治功能融合成黨支部七項(xiàng)工作職責(zé)：教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》中關(guān)于“面向基層開展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走”的新要求，創(chuàng)新宣講方式，拓寬宣講陣地。根據(jù)基層工作特點(diǎn)，選擇具體的宣傳方式，堅(jiān)持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就采取什么樣的宣傳方式。

海西州整合全州理論工作骨干力量，積極組建了各種形式、各種類別、各具特色的理論宣講隊(duì)伍。一是組建州、市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)理論宣講隊(duì)伍；二是組建“百姓宣講大篷車”等特色宣講隊(duì)伍；三是分領(lǐng)域組建基層理論宣講隊(duì)伍；四是組建州級(jí)理論宣講庫。相關(guān)部門選聘了65人組建了黨員教育“高原先鋒師資庫”、選聘了35人組建了“州級(jí)理論宣講專家?guī)臁??；鶎狱h組織要依托這些平臺(tái)積極開展宣講工作，做黨的主張的宣傳者。

海西州“百姓宣講大篷車”組建以來，立足基層宣傳思想工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化、通俗化方面進(jìn)行了大膽嘗試，采取“理論+文藝”的方式，闖出了一條說、唱、講、演相結(jié)合的基層理論宣講新路子，把理論宣講內(nèi)容編成青?；▋?、賢孝、越弦、小品、民間小調(diào)等，通過文藝表演的形式廣泛宣講，取得了非常好的效果。截至2019年，“大篷車”行程6萬多公里，開展巡回宣講500余場次，發(fā)放各類宣傳資料60萬份，受眾約50萬人（次），受到中宣部和青海省委省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2014年，被中宣部作為全國基層理論宣講案例在全國推廣。2016年，被中宣部評(píng)為全國“基層理論宣講先進(jìn)集體”。

與此同時(shí)，格爾木市“常青樹”宣講隊(duì)、烏蘭縣“金子?！毙v隊(duì)、天峻縣“神湖源”宣講隊(duì)、都蘭縣“干部大講堂”、大柴旦行委“紅旗峰大講堂”等基層理論宣講常年進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村社，各具特色地開展工作。

針對(duì)去年突發(fā)新冠肺炎疫情期間不能開展集中宣講的特殊情況，海西州委講師團(tuán)、州委黨校、“百姓宣講大篷車”等單位又在網(wǎng)絡(luò)上相繼推出“空中課堂”“海西微宣講”等品牌欄目。在抖音、快手及各官方微信公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布，播放量逾100萬人（次）。其中，都蘭縣開設(shè)“指尖”課堂和“同心抗疫·黨校在行動(dòng)”音頻黨課，用蒙古、藏、漢三語錄制音頻，通過電視、微信公眾號(hào)等媒體和鄉(xiāng)村大喇叭等平臺(tái)播放。烏蘭縣制作小品、快板等文藝表演形式的《一號(hào)文件微宣講》視頻節(jié)目，在微信公眾號(hào)、抖音、快手、朋友圈等新媒體平臺(tái)廣泛發(fā)布，獲得了農(nóng)牧民群眾的稱贊。

基層黨組織要做黨的政策的貫徹者。在實(shí)踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到?；鶎狱h組織在向群眾宣傳的同時(shí)，積極引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部先行先試，用黨員行動(dòng)的效果證明黨的決策的正確性、合理性，使黨的路線方針政策在基層得到有效落實(shí)。

2020年9月14日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是新時(shí)代各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的決定的重要任務(wù)。意見明確了九個(gè)方面任務(wù)。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨；二是強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育；三是開展經(jīng)常性政治體檢；四是推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為；五是聚焦破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究；六是堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事解難事；七是堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；八是開展常態(tài)化專項(xiàng)整治；九是督促黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政。

青海省在開展作風(fēng)突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中，從2020年9月下旬到12月底，主要對(duì)象是鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照梳理出的3大類21條重點(diǎn)糾治問題，舉一反三，對(duì)照檢查，逐條查擺作風(fēng)方面存在的突出問題，有的放矢、精準(zhǔn)糾治?；鶎狱h組織充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，從政治上、思想上和行動(dòng)上認(rèn)真對(duì)待，注重把握針對(duì)性，以事不避難的擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕的勁頭、沖鋒陷陣的勇氣和如履薄冰的自律，著力解決“推、拖、怕、貪”的問題。

基層黨組織要做基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。提高基層黨員和群眾學(xué)法、守法意識(shí)，依法開展基層治理工作。加強(qiáng)基層愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，把基層道德建設(shè)作為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要抓手。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入基層社會(huì)治理，廣泛開展和諧校園、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)。

2017年7月，中共青海省委第十三屆八次全會(huì)通過的《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）指出，健全全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力的制度、健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系、健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制。這些制度安排，堅(jiān)持以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為中心，圍繞建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，明確了建立村級(jí)組織體系，加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)異地搬遷、城郊拆遷安置村黨組織和自治組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持把自治法治德治相結(jié)合作為鄉(xiāng)村治理的根本方式，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，健全村級(jí)組織權(quán)責(zé)清單，規(guī)范運(yùn)行體系。

全會(huì)指出，農(nóng)村治理重在精美。農(nóng)村美要體現(xiàn)出生態(tài)美環(huán)境美自然美，體現(xiàn)出勞動(dòng)美生產(chǎn)美生活美，體現(xiàn)出人文美和諧美家庭美，體現(xiàn)出組織美黨員美新型農(nóng)民美。農(nóng)村治理要圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，外修顏值，內(nèi)修氣質(zhì)。農(nóng)村要美，要建強(qiáng)黨組織，黨員要帶頭，農(nóng)民要轉(zhuǎn)型。牧區(qū)治理重在精進(jìn)。要弘揚(yáng)愛國主義精神，嚴(yán)守法治精神，體現(xiàn)守正創(chuàng)新精神，傳承青藏高原精神。

《意見》指出，完善社區(qū)治理體系，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)配套完善、文化濃郁、鄰里和諧、治理有效的溫馨社區(qū)?！兑庖姟诽岢鋈齻€(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建多元共治的社區(qū)治理機(jī)制、健全社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制、健全和諧宜居幸福小區(qū)治理機(jī)制。這些制度安排，堅(jiān)持以創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制為重點(diǎn)，圍繞健全社區(qū)管理和服務(wù)，明確了充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全社區(qū)減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，健全社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心集約化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)“一站式”服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理模式，健全小區(qū)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范小區(qū)自治管理，切實(shí)提高業(yè)主自我管理和物業(yè)服務(wù)水平，完善推廣“鄰里牽手”模式。

基層黨組織要做團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者。重視調(diào)查研究和實(shí)地考察，了解不同領(lǐng)域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動(dòng)員的基本規(guī)律；及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時(shí)代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的發(fā)揮，讓群眾感受基層干部的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)；通過基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾感受黨的先進(jìn)性和純潔性；通過深入走近群眾、走進(jìn)群眾，不斷增強(qiáng)自身凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感受到黨員干部是基層改革發(fā)展的引領(lǐng)者，基層黨組織是基層創(chuàng)新發(fā)展的謀劃者，普通黨員是基層社會(huì)治理的服務(wù)者。

基層黨組織要做改革發(fā)展的推動(dòng)者。引領(lǐng)基層踐行“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益、個(gè)人發(fā)展與集體壯大、資源利用與環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合起來，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機(jī)與活力。立足實(shí)際，不斷優(yōu)化自身發(fā)展的方式與手段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、單一的發(fā)展模式向多元化融合方式轉(zhuǎn)變、個(gè)體經(jīng)營模式向互助合作共贏模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技、合作在基層發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)基層教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發(fā)展的成果；推動(dòng)集體資產(chǎn)的科學(xué)利用與合理分配，讓基層群眾共享集體發(fā)展的成果；推動(dòng)基層各類合作組織特別是農(nóng)村合作社依法、照章運(yùn)行，讓基層群眾共享合作發(fā)展的成果。

通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)、嚴(yán)密組織體系、注重服務(wù)功能和聚焦政治功能，從而全面提升基層黨的組織力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)黨的純潔性和先進(jìn)性，鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。