汪永忠

【摘要】近年來，涪陵區(qū)在綠色發(fā)展方面取得了顯著的成效，但是，還存在一些如生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、制度體系有待健全、條件保障不夠完善以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢等問題，從而影響了綠色發(fā)展。本文通過對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)策建議，以期對(duì)涪陵區(qū)綠色發(fā)展方面提供一些參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】涪陵區(qū)? ?綠色發(fā)展? ?問題? ? ?對(duì)策

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入落實(shí)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真做好“三篇大文章”，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快構(gòu)建綠色發(fā)展體系，建設(shè)山清水秀美麗之地，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

一、涪陵區(qū)綠色發(fā)展存在的問題

（一）生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)

全區(qū)森林覆蓋率為46%，森林資源總量不足，分布不均，森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)壓力較大;全區(qū)25°坡耕地占農(nóng)耕地總面積的7.2%，退耕還林任務(wù)艱巨;水土流失面積占土地總面積的60.37%、石漠化、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成生態(tài)破壞等問題較為突出，地質(zhì)災(zāi)害比較頻繁;生態(tài)空間、生物多樣性保護(hù)仍然脆弱，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線壓力大。

（二）環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

涪陵城區(qū)地理位置特殊，靜風(fēng)頻率高，大氣污染物不易擴(kuò)散，重化工企業(yè)廢氣排放、秸稈燃燒及日益增加的機(jī)動(dòng)車尾氣排放等導(dǎo)致空氣中二氧化硫、PM2.5超標(biāo)，治理難度較大;全區(qū)重點(diǎn)河流流域基本都受到工業(yè)廢水和生活污水排放、榨菜浸漬鹽水排放、畜禽養(yǎng)殖糞污排放及農(nóng)藥化肥等污染源污染，導(dǎo)致流域內(nèi)部分水體氨氮、總磷、類大腸菌群等超標(biāo)，水源安全面臨挑戰(zhàn);全區(qū)沿江重點(diǎn)化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源量大面廣，三峽庫區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控難度大;礦山企業(yè)渣場(chǎng)治理不到位、廢棄礦山恢復(fù)不及時(shí)、酸雨（年均22%）及重金屬污染（鉻超標(biāo)）威脅土壤質(zhì)量安全;城鎮(zhèn)生活垃圾分類未開展、處理方式落后導(dǎo)致生活廢棄物處理壓力增大;噪聲擾民投訴量仍在高位運(yùn)行;畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻;揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、臭氣、電磁輻射等新出現(xiàn)的環(huán)境問題未引起足夠重視。

（三）制度體系有待健全

生態(tài)文明法治體系、制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和治理能力體系仍不健全，吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的體制、機(jī)制和政策措施仍不明晰，全民參與生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)員機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制有待完善，生態(tài)文明體制改革亟待進(jìn)一步深入推進(jìn)。

（四）條件保障不夠完善

生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，具有綠色發(fā)展理念管理人才及技術(shù)人才缺乏;生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金投入不到位，不能支撐現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管、治理體系建設(shè);生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、辦公、生活方式普及度不高;發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)的正面激勵(lì)效應(yīng)不明顯。

（五）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟(jì)放緩、成本上升及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程異常艱難。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如船舶、石化、建材等產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張期已過，短期內(nèi)又難以找到體量相當(dāng)、帶動(dòng)力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊替代。

二、涪陵構(gòu)建綠色發(fā)展體系的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化自然生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，著力構(gòu)筑綠色屏障

（1）優(yōu)化生態(tài)空間格局。強(qiáng)化總體謀劃，構(gòu)建以長(zhǎng)江、烏江兩大流域和武陵山、黃草山、木魚山、大梁子山四大山系為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹?，以點(diǎn)狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以交通廊道、城市綠地為補(bǔ)充的“兩廊一環(huán)”生態(tài)空間格局，構(gòu)筑保障全區(qū)生態(tài)安全的主體區(qū)域和國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)的綠色本底。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等保護(hù)，一體化治理好城鄉(xiāng)居民生活污染，提高區(qū)域發(fā)展生態(tài)環(huán)境容量。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，以山清水秀、林密田肥、湖青草綠為目標(biāo)，大力實(shí)施森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、礦山環(huán)境、石漠化、消落帶和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境只有優(yōu)化、不能惡化。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性就地、遷地保護(hù)，開展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建立較為完善的生物多樣性保護(hù)體系。開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成天地一體化的生物多樣性檢測(cè)技術(shù)體系。

（2）推進(jìn)全域國(guó)土綠化。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，保護(hù)與修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)持守住存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、宜綠則綠，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到51%以上。加大植樹造林力度，在25度以上坡耕地和15—25度非基本農(nóng)田坡耕地實(shí)施新一輪退耕還林，推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林三期、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)工程，種好濱江景觀林帶、中山產(chǎn)業(yè)林帶、高山生態(tài)林帶。三年?duì)I造林27萬畝，森林蓄積量達(dá)到870萬立方米。積極推廣以厚樸為代表的喬木型中藥材種植。爭(zhēng)取全市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)退化區(qū)保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)水土流失治理，科學(xué)修復(fù)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)、退化區(qū)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展農(nóng)村林旁、水旁、路旁、宅旁植樹，形成“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”等城鄉(xiāng)綠化結(jié)構(gòu)。推進(jìn)森林培育由單一綠化向整體綠化與美化、高效化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持集約節(jié)約使用林地，強(qiáng)化林地使用管理和執(zhí)法。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

（1）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，充分利用開放優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源，因地制宜發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量高的新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化程度。加快發(fā)展新能源、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)，著力在頁巖氣產(chǎn)輸及裝備制造、新能源汽車和智能汽車、智能制造裝備、智能硬件、節(jié)能環(huán)保材料、高分子材料、生物制藥、生物工程等領(lǐng)域取得技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2020年，建成成渝城市群和全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造高端裝備制造和新材料500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥300億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千億級(jí)國(guó)家高新區(qū)、500億級(jí)市級(jí)經(jīng)開區(qū)，培育百億級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)。全力打造旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版，圍繞展示涪陵渾然天成自然之美和悠久厚重人文之美，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，提升武陵山旅游區(qū)、白鶴梁、816地下核工程等一批核心旅游度假區(qū)和精品景區(qū)品質(zhì)，建設(shè)長(zhǎng)江上游知名人文風(fēng)景旅游目的地。提高旅游業(yè)科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，展現(xiàn)“詩”和“遠(yuǎn)方”的結(jié)合，讓人民獲得審美上、心靈上、精神上的享受。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展系統(tǒng)集成、增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、咨詢服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。

（2）發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，開展試點(diǎn)示范行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。完善再生資源回收體系，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。

（3）實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)提升六大行動(dòng)。實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展中介招商、專業(yè)招商，加快引進(jìn)和實(shí)施一批擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，把鏈條做長(zhǎng)、規(guī)模做大，到2020年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)招商引資突破600億元。實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2020年，建成市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)70家，企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型孵化載體達(dá)到30家以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)品牌打造行動(dòng)，大力推廣涪陵榨菜、中藥材、白茶等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，提升優(yōu)勢(shì)品牌影響力。實(shí)施綠色企業(yè)培育行動(dòng)，加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、綠色意識(shí)突出、創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，到2020年，培育綠色企業(yè)50家。實(shí)施高端人才引進(jìn)行動(dòng)，采用聘請(qǐng)咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作、兼職、短期聘用、承擔(dān)項(xiàng)目與課題研究等靈活方式引智，到2020年，從海內(nèi)外引進(jìn)和培養(yǎng)10個(gè)掌握先進(jìn)創(chuàng)新成果、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，200名高層次人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)涪陵市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)龍頭港升格為國(guó)家開放口岸，加快創(chuàng)建武陵山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)和創(chuàng)建科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等一批市級(jí)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

（三）營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)綠色家園

（1）提升城市品質(zhì)。實(shí)施好新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)空間布局。提升城市設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化城市建設(shè)精品意識(shí)，傳承巴渝特色，注入現(xiàn)代元素，體現(xiàn)人文精神，促進(jìn)建筑風(fēng)格整體協(xié)調(diào)，彰顯山水園林風(fēng)貌。加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，做好城市高度分區(qū)、密度分區(qū)、天際線控制。推動(dòng)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，合理有序拓展發(fā)展空間，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以新區(qū)拓展帶動(dòng)老城有機(jī)更新。突出以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，著力培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群，加快完善新城區(qū)各項(xiàng)城市功能，建設(shè)生態(tài)、智慧、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新區(qū)。加強(qiáng)老城區(qū)功能疏解，有序推進(jìn)老城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源向新城區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改善城市交通管理，提升路網(wǎng)通行能力，實(shí)現(xiàn)各種交通方式有效銜接，提升城市通透性和微循環(huán)能力。秉承“山中有林、林中有城”的理念，大力開展城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，實(shí)施城市增花添彩、增綠添園等行動(dòng)，推進(jìn)“兩江四岸”生態(tài)及游憩功能建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的城市景觀帶、風(fēng)景線和觀景陽臺(tái)，每年新增城市綠地20萬平方米，實(shí)現(xiàn)市民出行300米見綠、500米入園。

（2）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的大美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃引領(lǐng)，把城市作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心點(diǎn)，把小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，把村莊作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，守住綠水青山，留住最美鄉(xiāng)愁。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享互聯(lián)互通。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村小康路2500公里。到2020年，村民小組通達(dá)率、通暢率分別提高到100%、80%。

（四）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善綠色發(fā)展機(jī)制

（1）進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。深化排污許可制改革，建立以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度。推動(dòng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧Ｍ晟骗h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體制和能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)察制度體系，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、改造升級(jí)、進(jìn)入園區(qū)。嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型中的作用，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的“三掛鉤”。

（2）建立多元化投入機(jī)制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，落實(shí)好推動(dòng)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。推行環(huán)境污染第三方治理制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向環(huán)境污染綜合治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)等領(lǐng)域。完善綠色金融市場(chǎng)體系，創(chuàng)新信貸服務(wù)和環(huán)境金融產(chǎn)品，拓寬綠色金融服務(wù)渠道，推動(dòng)節(jié)能、清潔交通、清潔能源、污染防治等行業(yè)企業(yè)上市掛牌和再融資。構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展排污權(quán)交易、水權(quán)交易、碳排放權(quán)交易。

（3）加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)融入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，滲透到企業(yè)規(guī)劃、研發(fā)、投入、生產(chǎn)、管理、銷售全過程。通過工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新等方式促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，逐步轉(zhuǎn)化形成投入少、能耗低、環(huán)境好、產(chǎn)出高的綠色企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色價(jià)值觀，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、永續(xù)發(fā)展的“生命線”，真正由“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，自覺走綠色發(fā)展的道路。

（五）建立健全構(gòu)建綠色發(fā)展體系的保障制度

（1）強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化法治思維，完善依法治理體系、提高依法治理能力，不斷提升深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快建設(shè)山清水秀美麗之地的法治化水平。注重行政執(zhí)法與司法銜接，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法審理，強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法，共享環(huán)境信用信息，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”，在公共采購(gòu)、金融支持等領(lǐng)域?qū)嵭惺匦怕?lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系，提高企業(yè)環(huán)保違法成本，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感。

（2）調(diào)動(dòng)各方力量。堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)建議咨詢監(jiān)督職能，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過建立完善政府及企業(yè)環(huán)保信息公開公告制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界和公眾廣泛參與。關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)使用好適應(yīng)綠色發(fā)展需要的各類人才。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，穩(wěn)步發(fā)展環(huán)保公益組織，壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍。注重培育典型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播等多媒體立體宣傳網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造人人參與的良好氛圍，使深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快建設(shè)山清水秀美麗之地成為全區(qū)上下的共同責(zé)任、共同行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]涪陵區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)工作方案.

[2]涪陵區(qū)2019年綠色家園建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告.

[3]涪陵區(qū)2019年綠色屏障建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告.

[4]涪陵區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告.