黃守峰 黃瑩瑩

摘要：知識產(chǎn)權質(zhì)押融資是一種新型質(zhì)押融資擔保模式。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的主要群體是中小企業(yè)，中小企對GDP的貢獻，以及就業(yè)都占有相當高的比重。本文結合河南省中小企業(yè)及知識產(chǎn)權質(zhì)押融資情況，找出質(zhì)押融資實施過程中存在的問題和不足，重點探討質(zhì)押融資的模式和擔保形式。讓知識產(chǎn)權質(zhì)押新型的擔保形式在企業(yè)貸款中常態(tài)化開展，為大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)拓寬新的融資渠道。

關鍵詞：知識產(chǎn)權;質(zhì)押融資;模式

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）33-0014-04

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資是金融部門質(zhì)押貸款的一種新型模式，也是我國為支持企業(yè)自主創(chuàng)新所實施的一種政策性融資渠道。1995年頒布的《中華人民共和國擔保法》就規(guī)定了質(zhì)押擔的形式，第75條明確規(guī)定“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權，專利權、著作權中的財產(chǎn)權”可以質(zhì)押。1996年10月，原國家專利局就出臺了《專利權質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》。2009年5月，國家銀監(jiān)會和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》“推動完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓和登記制度，培育知識產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場，積極開展專利等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務?！?/p>

時至今日，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資制度在我國已實施了20多年。20年來，全國各地均在不同程度地創(chuàng)造性地實施這一新型的貸款模式，并取得了一定的成績，為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展提供了有力的支撐。

目前，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務規(guī)模實現(xiàn)有序增長。據(jù)《中國知識產(chǎn)權報》報道，2019年一季度末，銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務戶數(shù)6 448戶，比2018年初增加1 200余戶;融資余額985億元，比2018年初增長98%。越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)以知識產(chǎn)權價值為支點，撬動更大市場。[1]

1 河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的成效及現(xiàn)狀

河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資走在全國的前例。2007年9月，鄭州春泉節(jié)能股份有限公司完成了河南省第一例專利權質(zhì)押融，使用一項發(fā)明專利和兩項實用新型專利在鄭州銀行百花路支行進行質(zhì)押貸款50萬元，實現(xiàn)了破冰之旅。

由此，開創(chuàng)了河南省專利權質(zhì)押融資的先河，突破了河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的瓶頸，觸動了河南省銀行與企業(yè)共同參與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的脈絡。據(jù)統(tǒng)計，河南省的第一例專利權質(zhì)押貸款是當時我國知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的第七例。2011年，河南省被列為全國7個“中小企業(yè)專利權質(zhì)押融資重點推進區(qū)”之一。2013年河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信額度已達130億元，2018年國家知識產(chǎn)權局專利權質(zhì)押備案達14.7億，2019年專利質(zhì)押融資金額為38.7億元，同比增長163.3%，涉及融資項目數(shù)208項，同比增長73.3%，提前完成《河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案》規(guī)定的年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超過25億元的目標，取得了較好的成效。但是，與沿海及發(fā)達省、市相比，還有很大差距，無論是從授信額度和受益面來衡量均占全國中下水平。

1.1 政策到位，措施得力

河南省委、省政府對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資十分重視，主管副省長親自主抓，省知識產(chǎn)權局積極行動，成立班子負責此項工作。2010年，河南省知識產(chǎn)權局、省金融辦等七部門聯(lián)合出臺了《河南省關于開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的指導意見》從加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款工作以及知識產(chǎn)權貸款服務體系建設三個方面對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作給予指導。河南省知識產(chǎn)權局組織宣講團赴全省各市、縣宣講，提高認識，精心籌劃。

1.2 簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，信用額度取得新突破

自2010年以來，河南省知識產(chǎn)權局先后與中國銀行、交通銀行、鄭州銀行、民生銀行、招商銀行等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，到2019年底，授信額度已達160億元，破歷史新高。

1.3 設立河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款專項資金

自2011年起，河南省財政廳撥出?？?50萬元，設立河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款專項資金，用于獎勵知識產(chǎn)權質(zhì)押融資完成較好的企業(yè)。[2]2017年出臺了《河南省專利權質(zhì)押融資獎補項目管理辦法》（豫知〔2017〕63號），每年的知識產(chǎn)權質(zhì)押利息獎補達500萬元。

1.4 河南省中小企業(yè)較多，資金需求旺盛

據(jù)中國網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年河南省中小企業(yè)單位數(shù)量達到51萬家，實現(xiàn)增加值2.6萬億，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總投入約1 040億元;雖然說專利質(zhì)押貸款授信額度已突破160億元，但是2019年的實際貸款為38.7億元，與強大的企業(yè)需求只是懷水車薪。

近年來，河南省委、省政府加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，中小企業(yè)增速較快。隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立，科技型中小企業(yè)對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的需求更為迫切。

1.5 知識產(chǎn)權質(zhì)押融資發(fā)展不平衡，中小微企業(yè)占比偏低

1.5.1 知識產(chǎn)權家族內(nèi)部發(fā)展不平衡。根據(jù)全省近幾年的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資情況分析，專利權質(zhì)押融資占95%以上;其他知識產(chǎn)權如商標、著作權權、地理標識、原產(chǎn)地標識等較少，而品牌、名牌產(chǎn)品質(zhì)押幾乎沒有，這與河南省豐富的商標、名牌產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品資源極不相稱。著名商標、馳名商標、名牌產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品的價值含量高，社會影響力大，用戶認可度強，市場評估風險也較小，應當成為質(zhì)押的主力。[3]

1.5.2 地域發(fā)展不平衡。2018年以前全省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的數(shù)量和額度鄭州市最多。2018年鄭州市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額度約為3.6億，貸款企業(yè)約86家，平均每家420萬左右。其次是漯河市，2018年有16家通過專利質(zhì)押融資1.28億元，占全省8.7%，專利融資增速居全省首位，其中最多的一家企業(yè)融資到了2 700萬元。2019年以后有所變動，據(jù)河南省知識產(chǎn)權局2020年1-6月份專利質(zhì)押數(shù)據(jù)顯示，洛陽、安陽、焦作、鶴壁、鄭州占前五，洛陽貸款項目數(shù)13項，質(zhì)押專利數(shù)131個，貸款總額為20 750萬元，占全省的18.19%。但是，仍有幾個省轄市尚為空白，這可能與金融部門只看重科技型企業(yè)、高成長企業(yè)有關系。但是，一些工業(yè)基礎較好的省轄市如洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、南陽等其創(chuàng)新能力也較強，著名和馳名商標的份量也較重，但知識產(chǎn)權質(zhì)押額度較少。

1.5.3 行業(yè)發(fā)展不平衡。從行業(yè)領域分析，全省專利質(zhì)押融資主要集中在以研發(fā)、制造為主的電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、超硬材料等高新技術領域，約占60%以上，受益較大。而一些新興的高新技術服務業(yè)、利用信息技術改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、細加工產(chǎn)業(yè)較少。

1.5.4 企業(yè)間發(fā)展不平衡。規(guī)模以上企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資所占比例較多，中小微企業(yè)所占比例偏低。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資主要群體是中小微企業(yè)，這部分企業(yè)是資金需求的主力軍，而且融資渠道有限、能力較弱、用于抵押的實物較少，應該加大扶持力度。[4]

2 河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的困惑與問題

河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資雖然取得了一定的成績，但也存在著諸多的困惑與問題。

2.1 中小微企業(yè)自身管理不規(guī)范，財務不夠健全

中小微企業(yè)由于人員少、規(guī)模小、固定資產(chǎn)投資不大等特點，使其著重生產(chǎn)經(jīng)營，輕視企業(yè)管理。部分企業(yè)不重視導入質(zhì)量管理體系，進行規(guī)范化管理;財務制度不夠健全，有些小微企業(yè)以代理記帳為主，自身尚未進行財務管理。這種經(jīng)營管理和財務體制與金融機構的要求相差較大，很難納入金融部門的授信體系內(nèi)。

2.2 商業(yè)銀行尚未將知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款作為正常業(yè)務開展，常太化實施迫在眉睫

金融部門不清楚哪些企業(yè)有專利、哪些企業(yè)有著名和馳名商標，更不清楚這些知識產(chǎn)權的市場價值、經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿Α︼L險意識較強的商業(yè)銀行來說，要想使用一張紙的無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款是存有很大戒心的，有的銀行干脆就不開展此項業(yè)務。有的銀行怕出現(xiàn)劣幣趨逐良幣的格雷欣效應，更是慎之又慎。目前，全省只有中國銀行、招行銀行、交通銀行等開展了此項業(yè)務;地方銀行只有鄭州銀行和個別市級的農(nóng)村信用聯(lián)社開展了此項業(yè)務。

2.3 授信比例低，融資成本較高，貸款期限較短

目前，凡是以知識產(chǎn)權質(zhì)押為中小企業(yè)融資的銀行，對于融資企業(yè)的授信額度都比較低。近幾年的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)明專利授信額度不超過評估值的25%，實用新型專利不超過15%;商標專用權不超過30%;最高貸款額度不超過1 000萬元，期限一般為1年（期限應為2年或更長）。融資成本過高：貸款利息、評估費1.25%、律師費1.25%、擔保費1.5%，4項加起來約占貸款額度的10%。

2.4 較高的創(chuàng)新能力和投資風險，將成為矛盾統(tǒng)一體

企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展有其自身特點，具有高投入、高風險、高競爭、高收益的屬性。知識產(chǎn)權是技術創(chuàng)新的重要成果，如果政府對這些成果關注力度不夠，就會延緩技術創(chuàng)新的發(fā)展進程。一些地方對技術創(chuàng)新發(fā)展的特點認識不足，重視抓具體項目，輕視環(huán)境條件建設和企業(yè)市場主體作用的發(fā)揮。而知識產(chǎn)權的發(fā)展過程是一個系統(tǒng)工程，從科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造、市場開拓到產(chǎn)權保護、技術市場建立等各個方面，都需要有一個核心的鏈條支撐。任何一個鏈條、層次的短缺，都將影響技術創(chuàng)新的發(fā)展。

隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的不斷深入，加大創(chuàng)新力度及投入將成為現(xiàn)實，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級的過程必將出現(xiàn)較高的創(chuàng)新能力和投資風險的矛盾。如何減少技術創(chuàng)新投資風險，確保知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等新型的融資方式健康發(fā)展，將是一個新課題。

2.5 知識產(chǎn)權融資服務體系不健全，評估、擔保問題突出

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資是一個全方位的系統(tǒng)工程，需要政府、金融、中介服務機構、資產(chǎn)評估、擔保、保險等諸多部門共同參與，共同聯(lián)動方可正常進行。目前，河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資體系尚未健全，政策制度缺乏，措施不夠得力。專利服務平臺不夠完善，不能支撐正常業(yè)務開展的需求。專業(yè)的知識產(chǎn)權評估機構和評估師較少，銀行和企業(yè)可選擇的空間較小，收費較高。

3 河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的出路與模式

既然知識產(chǎn)權質(zhì)押融資存在諸多的困惑，那么怎樣來破解難題，突出重圍，走出困局實現(xiàn)常態(tài)化實施呢？

3.1 做好頂層設計，從政策層面上加一突破

2020年年6月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，重點支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，以拓寬企業(yè)特別是民營小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得貸款渠道，推動緩解融資難。

8月16日，銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權局、國家版權局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的通知》。一是優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務體系。鼓勵商業(yè)銀行通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務發(fā)展。二是加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行加大對產(chǎn)業(yè)供應鏈中的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)的融資支持力度，促成小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押“首貸”;支持保險機構投資知識產(chǎn)權密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)。三是健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險管理。規(guī)定商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。

接下來，銀保監(jiān)會要盡快指導和督促各商業(yè)銀行抓緊制定知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的具體辦法和措施，要有大的突破。比如中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押“首貸”突破措施，續(xù)貸跟進措施，小微企業(yè)知識產(chǎn)權評估值無須“捆綁”或“聯(lián)?！贝胧?，無形資產(chǎn)與企業(yè)綜合信譽評貸措施，盡快落實“商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素”的政策等。

3.2 充分發(fā)揮政府的引導作用和銀行、企業(yè)的主體作用

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資是政府引導、政府搭臺;銀企合作、銀企唱戲，最終受益者仍是銀行和企業(yè)。政府要建立健全相應的機制，引導銀行和企業(yè)交流、溝通、對接。要明確職責，錯位對接，當銀行和企業(yè)信息不通、思路錯位時，要發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)功能，實施錯位對接。要制定好相應的支持政策，增加財政獎補資金，協(xié)助、指導和完善服務體系。銀行和企業(yè)均要發(fā)揮其主體作用，積極主動進行溝通、交流，唱好這臺大戲。

3.3 金融部門要勇于創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權授信比例，延長貸款期限

金融部門要提高知識產(chǎn)權授信比例，發(fā)明專利授信額度要在評估值的50%以上，實用新型專利要在評估值30%以上;商標專用權也要在40%以上;最高貸款額度適其評估情況也應提高，貸款期限宜為2年以上。貸款利息、評估費、律師費、擔保費等各項費用也要有所降低。

3.4 企業(yè)要練好內(nèi)功，規(guī)范經(jīng)營管理行為

知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的主體是企業(yè)，直接受益者也是企業(yè)，如果企業(yè)不規(guī)范銀行等金融機構也不會與其合作。企業(yè)要想做好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，就必須練好內(nèi)功，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營管理。做到管理規(guī)范、財務規(guī)范、知識產(chǎn)權規(guī)范，依法經(jīng)營，依規(guī)管理。

3.5 側(cè)重中小微企業(yè)知識產(chǎn)權融資，盡快使之常態(tài)化實施

河南省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資自2007年第一例起，已歷經(jīng)了試點試驗期、示范推動期，目前已進入正常開展期。這對全省的中小企業(yè)也是一個戰(zhàn)略機遇，對政府主管部門來講也進行“新常態(tài)”的思考，要側(cè)重于中小企業(yè)，盡快使之常態(tài)化實施。

根據(jù)科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年2020年8月31日，河南省在“科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)”入庫企業(yè)已突破萬家，達到10 218家，較去年同期增長57.66%，居全國第四，中西部首位。能夠在科技部“科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)”入庫備案的企業(yè)都是優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，都具備知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的基礎。入庫必須具備的條件：一是有專利技術;二是有創(chuàng)新項目及產(chǎn)品;三是具有良好的信譽和收益。據(jù)河南省知識產(chǎn)權局統(tǒng)計，自2010年起正式啟動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作以來，河南累計有544家企業(yè)實施了專利權質(zhì)押貸款，貸款額度為95.5億，占入庫企業(yè)的5.3%。為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，激發(fā)市場活力、助力創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用，仍需要加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的力度，盡快使之常態(tài)化實施。[5]

3.6 積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的多元化模式，找出切實可行的擔保形式

目前，全國各地都在進行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式探討，并且取得了一定的成效。如上海、成都等地采取“政府出資承擔風險模式”。這種模式的特點是政府設立專項基金和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資平臺支持銀行開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務，并承擔95%以上的貸款違約風險。企業(yè)通過質(zhì)押融資平臺進行融資申請，金融機構通過質(zhì)押融資平臺進行貸款的審核和發(fā)放。北京、武漢等地采取“政府補貼融資成本模式”。這種模式的特點是政府創(chuàng)造條件搭建知識產(chǎn)權質(zhì)押融資平臺，引入第三方擔保機構分擔貸款違約風險，對貸款企業(yè)和中介機構進行貼息和費用補貼。湖南湘潭等地采用“政府鼓勵下的市場化模式”。這種模式的特點是政府鼓勵企業(yè)和金融機構進行完全市場化的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。四川內(nèi)江等地采取“政府指令模式”。這種模式的特點是政府行政命令下的非市場行為。金融機構對所質(zhì)押的知識產(chǎn)權的處置、貸款風險控制缺乏主動性。河南主要采取“政府引導下的銀企合作模式”。由知識產(chǎn)權主管部門與商業(yè)銀行簽訂知識產(chǎn)權質(zhì)押戰(zhàn)略合作協(xié)議，向銀行推薦知識產(chǎn)權優(yōu)秀企業(yè)，進行銀企合用。

擔保形式也可以多元化。一是“知識產(chǎn)權直接擔保”，也就是純知識產(chǎn)權質(zhì)押。這種模式是政府部門倡導和推行的一種標準模式，尤其在物權法出臺后，應當首推這個模式，它是真正意義上的專利權質(zhì)押貸款模式。但是，由于商業(yè)銀行的風險意識，這一模式的推行還要作進一步努力。二是“知識產(chǎn)權和擔保公司共同擔保”這種模式比較重視知識產(chǎn)權的品質(zhì)，引入擔保公司主要是為降低銀行風險提供了分擔機制，一旦企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期問題，由擔保公司先墊付銀行的資金，再來處置專利權。三是“擔保公司和知識產(chǎn)權反擔保”。這種模式下，擔保公司對專利權人的要求比較苛刻，要求專利權人對專利提供反擔保，而且貸款額度一般不是很大。四是“投資公司和知識產(chǎn)權共同擔?！薄＿@種模式是由投資人與專利權人達成合作的一種促進專利技術實施的模式。一方出資，一方出專利權，達成合作協(xié)議，協(xié)議規(guī)定用專利權作為合作的擔保條件，一旦投資未能達到預期效果，按照協(xié)議約定處置專利權，或者專利權歸投資人所有，或者出讓或拍賣專利權，所得按雙方約定分成。五是“知識產(chǎn)權和企業(yè)資產(chǎn)捆綁擔?！?，也稱為混合擔保模式。這種模式能夠降低貸款風險，金額機構容易接受，采取這種模式的金融機構比較多，而且也能提高貸款的額度，但是對中小企業(yè)實施比較困難。六是“企業(yè)股東個人資產(chǎn)和知識產(chǎn)權共同擔?！薄＿@種模式是企業(yè)股東可提供股票、現(xiàn)金、房產(chǎn)存入貸款銀行或抵押，來承擔知識產(chǎn)權貸款的部份風險。這種模式銀行風險較小，容易實施，但操作起來比較麻煩。七是“知識產(chǎn)權聯(lián)盟聯(lián)合擔?！?。通過同行業(yè)的知識產(chǎn)權聯(lián)盟企業(yè)協(xié)議進行聯(lián)合擔保，一旦聯(lián)盟內(nèi)某一企業(yè)知識產(chǎn)權貸款違約，所有企業(yè)均受連帶責任。這種模式在知識產(chǎn)權聯(lián)盟較緊密的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容易實現(xiàn)，松散聯(lián)盟不便操作。八是“知識產(chǎn)權和企業(yè)信譽擔?！?。這種形式，銀行比較青睞所了解的、信譽較好的、長期在本銀行開戶、資金流量較大的企業(yè)。一些相對比較陌生的企業(yè)，銀行就不予合作。

由于資金因素的影響，企業(yè)的大部分知識產(chǎn)權不能進行有效地轉(zhuǎn)化和實施，導致知識產(chǎn)權沉睡不醒。希望政府部門、金融機構、企業(yè)、中介服務機構等多方努力。讓知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款這項新生事務快速生長，讓知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款這類高檔消費常態(tài)化、平民化，讓知識產(chǎn)權蘇醒、創(chuàng)造價值，以推動我國自主創(chuàng)新整體水平的提升和整體經(jīng)濟技術的發(fā)展。

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