關(guān)鍵詞 習(xí)近平 全面依法治國(guó) 社會(huì)價(jià)值

作者簡(jiǎn)介：黎雪琳，廣西警察學(xué)院法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D64 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.291

我們黨和國(guó)家歷來重視、踐行、推動(dòng)法治。習(xí)近平總書記善于從新中國(guó)的法制和法治建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并結(jié)合新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等實(shí)際，創(chuàng)造性提出了新時(shí)代依法治國(guó)的系列思想、理念和戰(zhàn)略，具有典型性、代表性的文獻(xiàn)是中共中央全面依法治國(guó)的決定和習(xí)近平同志在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話，最終形成了習(xí)近平全面依法治國(guó)思想。習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富，理論概括為“十個(gè)堅(jiān)持”。 習(xí)近平全面依法治國(guó)思想提出后，全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)高潮，理論界對(duì)習(xí)近平全面依法治國(guó)思想展開全方面的研究。價(jià)值分析是重要研究工具之一，顯然，理論研究離不開價(jià)值分析的維度。

一、形成中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論

全面依法治國(guó)思想的首要價(jià)值是理論價(jià)值。習(xí)近平全面依法治國(guó)思想是一套體系完整的理論，科學(xué)地回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國(guó)法治、如何建設(shè)中國(guó)法治、如何保障中國(guó)法治建設(shè)三個(gè)基本問題。它堅(jiān)持了馬克思主義的法治理論的人本觀、認(rèn)識(shí)論、方法論，關(guān)于法治的體系、公平與正義等思想則發(fā)展了馬克思主義的法治原理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)等，是馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展，旨在建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)的法治目標(biāo)、法治原則、法治方法論體系 。它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、依憲治國(guó)依憲執(zhí)政、國(guó)法與黨規(guī)有機(jī)結(jié)合、法治與德治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌綜治等為時(shí)代特色。 它既有對(duì)我國(guó)建設(shè)、改革、開放特別是十八大以來的社會(huì)主義法制或者法治建設(shè)與探索的實(shí)踐與理論成果、成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、肯定和升華，如堅(jiān)持黨對(duì)建設(shè)法治的領(lǐng)導(dǎo)、將法制建設(shè)原十六字方針——有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”升華為新的十六字法治方針——“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”等;更有針對(duì)新時(shí)代各種現(xiàn)實(shí)問題的理論創(chuàng)新，如堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等。當(dāng)然，還可以從其他層面，對(duì)該新思想進(jìn)行理論闡釋，如黨的領(lǐng)導(dǎo)、良法善治、人民主體、奉法強(qiáng)國(guó)之“新理念”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)——國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、正確認(rèn)識(shí)、處理好法治與政治、法律與道德等依法治國(guó)的辯證關(guān)系之“新思想”，全面依法治國(guó)之“新戰(zhàn)略”?？梢?，在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上、在新中國(guó)偉大實(shí)踐中、特別是新時(shí)代偉大征程中形成和發(fā)展的習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密，體系完整，是我國(guó)全面進(jìn)行依法治國(guó)的理論指針和偉大遵循。

二、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化

理論化的習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)建設(shè)法治文化具有引領(lǐng)和指導(dǎo)之功能價(jià)值。法治文化建設(shè)是全面依法治國(guó)的根基，是法治之魂。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、新民主主義和社會(huì)主義法治文化、改革開放以來的先進(jìn)法治文化的綜合結(jié)晶。 建設(shè)社會(huì)主義法治文化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推行已開展多年的普法宣傳教育，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)措施、關(guān)鍵之舉。新時(shí)代普法中，注重創(chuàng)新普法體制、普法機(jī)制、普法動(dòng)力、普法途徑等，如將法治教育納入各級(jí)各類教育體系。社會(huì)主義法治文化建設(shè)更加注重價(jià)值引領(lǐng)，顯著表現(xiàn)就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法。不僅因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀包含法治內(nèi)容，而且在于社會(huì)主義法治與核心價(jià)值觀之基本理念和精神相通，從而很好地結(jié)合法律的規(guī)范性和價(jià)值觀的導(dǎo)向性。中央先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，推動(dòng)這項(xiàng)工作，2018年3月社會(huì)主義核心價(jià)值觀正式寫入憲法 ?？傊焉鐣?huì)主義的核心價(jià)值觀貫穿于法治實(shí)踐——立法、執(zhí)法、司法、守法——的各環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義法治真正成為良法與善治。 除了要求全民全社會(huì)普法、守法外，社會(huì)主義法治文化建設(shè)更要求領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、模范守法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法中的模范帶頭作用。除了強(qiáng)調(diào)形式法治，社會(huì)主義法治文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的法治，即運(yùn)用法治的精神、法治的思維、法治的方法。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度的完善

在習(xí)近平的全面依法治國(guó)思想的指導(dǎo)與指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度不斷健全完善。憲法實(shí)施監(jiān)督方面，將全國(guó)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“法律委員會(huì)”更名為憲法和法律委員會(huì)，以真正地全面地推動(dòng)憲法的實(shí)施，建立健全合憲性的審查機(jī)制，進(jìn)一步完善憲法的監(jiān)督制度;將每年的12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度——主要是國(guó)家工作人員在就職時(shí)的公開的向憲法莊嚴(yán)宣誓。法治政府的建設(shè)方面，建立各類清單制度，包括政府權(quán)力的清單、責(zé)任的清單、負(fù)面清單等;規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，推動(dòng)文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。在司法改革方面，廢止勞教制度;推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)基礎(chǔ)性司法改革;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革;設(shè)立最高人民法院巡回法庭，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院和互聯(lián)網(wǎng)法院等專門法院。普法守法方面，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。反腐敗方面，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)體系——監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦，對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋，負(fù)責(zé)職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的調(diào)查與處理，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，專門成立了中央層面的全面依法治國(guó)委員會(huì)，以強(qiáng)化我們黨對(duì)全面依法治國(guó)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

除了理論、文化和制度方面的價(jià)值外，習(xí)近平全面依法治國(guó)新思想還具有堅(jiān)定法治道路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路——的價(jià)值功能。理由不僅僅在于，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路是習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，更在于，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是貫穿全面依法治國(guó)決定全篇的紅線， 提出全面依法治國(guó)總目標(biāo)是決定的最大亮點(diǎn)，其首要意義是向國(guó)內(nèi)外鮮明地宣示：我們將堅(jiān)定地走中國(guó)特色的法治建設(shè)社會(huì)主義道路。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的堅(jiān)持、中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論的貫徹，是堅(jiān)持中國(guó)法治道路的核心要義，這三個(gè)核心要義分別解決了全面依法治國(guó)方向方面所面臨的三大關(guān)鍵問題：政治保證、制度保障、學(xué)理支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮中，本文從價(jià)值分析的角度，嘗試分析其重要的、有機(jī)的、關(guān)鍵的組成部分——法治思想——的價(jià)值：形成理論、文化建設(shè)、制度完善、堅(jiān)定中國(guó)特色的法治道路，以期對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用這一偉大的科學(xué)的思想理論、推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的中國(guó)夢(mèng)，具有一定的指導(dǎo)及推動(dòng)意義和作用。

注釋：

習(xí)近平.加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)[J].求是，2019（4）.

黃文俊.習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的理論要義與實(shí)踐特色[J].法律適用，2019（1）.

程之勝，高宏貴.論習(xí)近平全面依法治國(guó)思想的歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色[J].社會(huì)主義研究，2018（6）.

張文顯.新思想引領(lǐng)法治新征程——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)依法治國(guó)和法治建設(shè)的指導(dǎo)意義[J].法學(xué)研究，2017（6）.

憲法第24條第2款規(guī)定：國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。參見憲法修正案第39條。

習(xí)近平.加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-08/24/c_112 3324078.htm，2019年7月1日訪問.

習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].外文出版社，2017：113.

習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014 年10月29日，第02 版.

戴艷軍，段中衛(wèi).習(xí)近平全面依法治國(guó)思想研究[J].社會(huì)主義研究，2018（1）.