劉躍威

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院,北京 100088)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,建設(shè)平安中國(guó),加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國(guó)家長(zhǎng)治久安,人民安居樂(lè)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化,社會(huì)失范現(xiàn)象較之過(guò)去有了明顯增多。法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干認(rèn)為:“失范或無(wú)規(guī)則是指一種對(duì)個(gè)人欲望和行為的調(diào)節(jié)缺少規(guī)范,制度化水準(zhǔn)差，因而喪失整合的混亂無(wú)序的狀態(tài)?！蔽覈?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)失范現(xiàn)象,導(dǎo)致犯罪率急劇上升,尤其是個(gè)人極端暴力犯罪,已嚴(yán)重威脅社會(huì)秩序的維持。

一、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期個(gè)人極端暴力犯罪的內(nèi)涵

(一)個(gè)人極端暴力犯罪的概念

近年來(lái)，個(gè)人極端暴力犯罪在全國(guó)不斷發(fā)生,不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)造成重大威脅,而且觸犯了群體意識(shí),嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。關(guān)于個(gè)人極端暴力犯罪,國(guó)內(nèi)學(xué)者不僅對(duì)犯罪的名稱各有看法,在具體的定義上也各有表述。大多學(xué)者把個(gè)人極端暴力犯罪定義為:“基于泄憤與報(bào)復(fù)社會(huì)的目的,由單獨(dú)一人策劃并實(shí)施,采取殘忍的、暴力的犯罪手段與方式加害特定或不特定人群,并由此產(chǎn)生特別嚴(yán)重的危害后果與社會(huì)影響的行為?！盵1]

(二)個(gè)人極端暴力犯罪與嚴(yán)重暴力犯罪的關(guān)系

嚴(yán)重暴力犯罪包括個(gè)人極端暴力犯罪,個(gè)人極端暴力犯罪具備嚴(yán)重暴力犯罪的基本特征,例如犯罪手段兇殘、危害后果嚴(yán)重、犯罪工具殺傷性大等。但從社會(huì)危害上看，個(gè)人極端暴力犯罪的外延小于嚴(yán)重暴力犯罪。嚴(yán)重暴力犯罪中行為人的犯罪動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜,而個(gè)人極端暴力犯罪只是基于極端心理泄憤、報(bào)復(fù)社會(huì)等動(dòng)機(jī)實(shí)施犯罪,犯罪目的在于引起社會(huì)公眾的關(guān)注,以表達(dá)行為人自己內(nèi)心的訴求。例如搶劫致人死亡、故意傷害致死等。另外,個(gè)人極端暴力犯罪只局限于個(gè)人的犯罪;而嚴(yán)重暴力犯罪可以是單獨(dú)的個(gè)人犯罪，也可以是多人的共同犯罪或者是有組織領(lǐng)導(dǎo)策劃的犯罪。

(三)個(gè)人極端暴力犯罪與個(gè)人恐怖犯罪的關(guān)系

個(gè)人極端暴力犯罪與個(gè)人恐怖犯罪都是采取攻擊性極強(qiáng)的暴力手段,并造成了嚴(yán)重人身傷害,破壞了社會(huì)良好秩序;都傷害了公眾的心理和感官,對(duì)社會(huì)上造成了恐怖的氣氛。單從案發(fā)頻率上看,我國(guó)社會(huì)很少發(fā)生恐怖襲擊案件,大多都是個(gè)人極端暴力犯罪。個(gè)人極端暴力犯罪與個(gè)人恐怖犯罪的不同之處在于:一是個(gè)人恐怖犯罪的動(dòng)機(jī)有政治目的或訴求,但個(gè)人極端暴力犯罪沒(méi)有政治動(dòng)機(jī),僅是惡性的刑事犯罪,和宗教信仰或種族無(wú)關(guān);二是個(gè)人恐怖犯罪大多為有組織的犯罪,而個(gè)人極端暴力犯罪從預(yù)備到實(shí)行都是由一個(gè)人獨(dú)立完成,不受他人或組織的控制。

二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期個(gè)人極端暴力犯罪的特點(diǎn)

個(gè)體意識(shí)是社會(huì)中個(gè)人的意識(shí),是個(gè)人社會(huì)經(jīng)歷與社會(huì)地位的反映,是個(gè)人獨(dú)特實(shí)踐的產(chǎn)物。健康的個(gè)體意識(shí)既強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利也履行個(gè)人的義務(wù)，喪失了集體意識(shí)的個(gè)人意識(shí)是極端的利己主義者。個(gè)人極端暴力犯罪是極端的利己主義,是一種嚴(yán)重的社會(huì)失范現(xiàn)象，它隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的變化而變化。根據(jù)社會(huì)失范理論,以實(shí)證分析法,結(jié)合我國(guó)2018年曝光的10起個(gè)人極端暴力犯罪案件的情況，對(duì)個(gè)人極端暴力犯罪的特點(diǎn)梳理如下:[2]

表1 2018年我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的個(gè)人極端暴力情況表

(一)作案方式簡(jiǎn)單直接

通過(guò)對(duì)2018年行為人作案方式的類比,大部分案件的行為人都是使用簡(jiǎn)單易得的鈍器,采取直接、粗暴的作案方式。個(gè)人極端暴力犯罪的行為人大多處于社會(huì)的底層,他們的經(jīng)濟(jì)水平以及文化程度限制了他們選擇復(fù)雜、高難度的作案方式。作案方式可以分為以下幾類:第一類是行為人使用刀具或鈍器等對(duì)被害人進(jìn)行傷害。將近57%的行為人認(rèn)為這些作案工具較容易獲取,有利于其作案。例如在河南的光山校園殺人案中,犯罪人閔擁軍的作案工具就是其家中使用的菜刀。以上列舉的案件中可以明顯看出幾乎所有的行為人都有使用道具進(jìn)行作案。第二類是行為人通過(guò)駕車對(duì)被害人進(jìn)行傷害。隨著汽車行業(yè)的快速發(fā)展及私家車的普及,運(yùn)用汽車作案的比例有較大的上升趨勢(shì)。在2018年發(fā)生的10例個(gè)人極端暴力犯罪案件中，有5例是通過(guò)駕車對(duì)被害人進(jìn)行傷害。

(二)作案持續(xù)的時(shí)間較短

對(duì)比分析2018年個(gè)人極端暴力犯罪案件,作案時(shí)間在30分鐘之內(nèi)的案件有75%之多,30分鐘到2個(gè)小時(shí)之間的案件將近11%,2小時(shí)以上的案件將近14%。作案時(shí)間一般與行為人的情緒發(fā)泄有關(guān),同時(shí)行為人的作案手段簡(jiǎn)單直接,也限制了行為人的作案時(shí)間。另外，個(gè)人極端暴力犯罪作案對(duì)象的隨機(jī)性決定了作案時(shí)間不可能很長(zhǎng)。行為人本身急于泄憤或報(bào)復(fù)社會(huì),企圖在最短的時(shí)間內(nèi)傷害最多的人,以滿足其變態(tài)的心理快感。典型例子如重慶巴南案,行為人鄭民手持砍刀,在上學(xué)時(shí)間連續(xù)砍死、砍傷14名幼兒。

(三)作案對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)群體

兒童是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體,行為人抓住兒童面對(duì)暴力行為沒(méi)有抵抗能力、自我保護(hù)意識(shí)較差的弱點(diǎn),專門選擇兒童下手，以保障自己暴力行為的順利完成。近年來(lái)，我國(guó)計(jì)劃生育政策的施行,大多家庭只有一個(gè)孩子,全家人的關(guān)心與希望都在孩子身上,行為人選擇對(duì)孩子的傷害就是對(duì)孩子背后一個(gè)家庭的破壞,加大了對(duì)社會(huì)的傷害程度。2018年發(fā)生的10例案件中,有4例案件都發(fā)生在學(xué)校門口。比如2018年4月在陜西米脂縣城一中學(xué)門口,行為人持刀連續(xù)砍死、砍傷了19名學(xué)生。

(四)作案地點(diǎn)比較集中

從一系列個(gè)人極端暴力犯罪案件中可以看出,行為人在實(shí)施犯罪時(shí)為了加大傷害概率，大多選擇在人員比較集中的地方。第一類是發(fā)生在校園以及周邊區(qū)域,即我們常說(shuō)的校園襲童案。這類案件近年來(lái)多有發(fā)生。第二類是發(fā)生在廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所。如2018年9月在湖南衡東縣城休閑廣場(chǎng)上,行為人通過(guò)刀砍、用汽車撞的作案手段,造成12人死亡、43人受傷。第三類是發(fā)生在行為人或被害人居住地以及附近區(qū)域。這類案件大多為熟人作案，行為人與被害人大多都認(rèn)識(shí),而且之前發(fā)生過(guò)或大或小的糾紛或矛盾。

(五)大多為預(yù)謀作案

行為人在面對(duì)犯罪與守法的決定時(shí)做過(guò)一番掂量,如果覺(jué)得犯罪行為帶來(lái)的利益大于守法所帶來(lái)的利益,就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。個(gè)人極端暴力犯罪是單獨(dú)作案,由于行為人勢(shì)單力孤,實(shí)施的行為要對(duì)社會(huì)造成極大的危害,必然有所充分準(zhǔn)備。比如預(yù)先觀察作案地點(diǎn)和作案時(shí)間。如2018年發(fā)生在重慶巴南區(qū)幼兒園門口的兇殺案,行為人的砍刀是精心選擇并且磨得足夠鋒利,等到學(xué)生放學(xué)集中離開(kāi)校門以后下手作案。

三、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期個(gè)人極端暴力犯罪上升的原因

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全方位的轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了一系列尖銳的矛盾,個(gè)人極端暴力犯罪隨之增多。

(一)貧富差距越來(lái)越大

貧富差距絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)在快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期帶來(lái)極大的貧富差距。近些年的基尼系數(shù)均明顯高于國(guó)際警戒線0.4的水平,并且連續(xù)十幾年持續(xù)的高位運(yùn)轉(zhuǎn),其直接導(dǎo)致的后果是社會(huì)維穩(wěn)難度越來(lái)越大,極端惡性事件頻發(fā)等。社會(huì)財(cái)富分配不公,貧富兩極分化,財(cái)富畸形集中,必然導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素聚增,影響社會(huì)公眾的仇富心理。從2018年列舉的案例中可以明顯看出有90%以上的個(gè)人極端暴力犯罪,行為人都是出于對(duì)社會(huì)的不公,以報(bào)復(fù)社會(huì)的目的實(shí)施的個(gè)人極端暴力犯罪行為。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民素質(zhì)發(fā)展的不平衡

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的增加與公民精神文明素質(zhì)的進(jìn)步不平衡。發(fā)展一個(gè)國(guó)家可能需要10年,但是培養(yǎng)一代人的素質(zhì)可能需要50年之久。國(guó)民的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,見(jiàn)錢眼開(kāi)、一切向錢看的觀念深入人心,也是誘發(fā)個(gè)人極端暴力犯罪的因素。在面對(duì)日益紛繁變化的社會(huì),多元化的社會(huì)對(duì)人們的生活方式與生存能力帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),國(guó)民素質(zhì)的落伍引發(fā)了人與社會(huì)的矛盾、人與人之間的矛盾,矛盾的激化是導(dǎo)致社會(huì)失范的原因所在。

(三)政府治安管理的不作為

目前我國(guó)已經(jīng)具備了完善的社會(huì)主義法治體系,但司法機(jī)關(guān)司法過(guò)程中的懈怠,政府部門治安管理的不作為,使部分行為人在面對(duì)司法行政機(jī)關(guān)時(shí)感到社會(huì)的不公,因而報(bào)復(fù)社會(huì)。政府治安管理的不作為是對(duì)社會(huì)集體意識(shí)的破壞,是社會(huì)失范的表現(xiàn)之一。個(gè)人極端暴力犯罪的作案時(shí)間雖然很短,但是據(jù)案件出警時(shí)間分析,有明顯的滯后性,例如2018年9月在湖南衡東縣城行為人作案時(shí)間持續(xù)90多分鐘,造成12人死亡、43人受傷,這中間的空檔時(shí)間,跟政府治安管理不利,出警時(shí)間緩慢有較大關(guān)系。

(四)社會(huì)浮躁心理

社會(huì)成員之間存在著一定的向心力與聯(lián)系,如果沒(méi)有這種向心力與聯(lián)系,作為成員集合體的社會(huì)則難以存續(xù)。涂爾干把社會(huì)中存在的向心力和聯(lián)系稱作“團(tuán)結(jié)”。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)氣氛嚴(yán)重干擾了社會(huì)中“團(tuán)結(jié)”的維系。強(qiáng)烈的集體意識(shí)需要公民對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的認(rèn)同感,公民需要靠自身的精神境界保證內(nèi)心的安寧,不受社會(huì)浮躁情緒的影響。“由于不能及時(shí)修正扭曲的認(rèn)知,使他們無(wú)法對(duì)事物做出準(zhǔn)確地判斷,導(dǎo)致他們往往很難從自身的角度去尋找問(wèn)題的結(jié)點(diǎn),而是將一切問(wèn)題的根源簡(jiǎn)單地歸結(jié)于外部原因,加之過(guò)往不健康心理經(jīng)歷疊加,就很容易催生犯罪萌芽。”[3]

四、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期個(gè)人極端暴力犯罪的防范措施

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的個(gè)人極端暴力犯罪原因更多是中國(guó)所獨(dú)有,因而個(gè)人極端暴力犯罪的防范措施應(yīng)結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn),走符合我國(guó)國(guó)情的特色防范道路。

(一)健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制

2007年8月我國(guó)頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條將“突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的社會(huì)安全事件”歸為突發(fā)事件中,且在第五條規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”。要關(guān)注個(gè)人極端暴力犯罪預(yù)防性基礎(chǔ)工作的開(kāi)展,對(duì)社會(huì)上的高危人群,做好心理疏導(dǎo)和心理矯治工作,幫助他們建立健康的心理,同時(shí)構(gòu)建高危群體檔案庫(kù),關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)向。在公共場(chǎng)合開(kāi)展荷槍實(shí)彈式巡邏與安全檢查,必要時(shí)設(shè)置臨時(shí)或固定崗?fù)?安排值警待命,不僅能增加對(duì)犯罪分子的威懾力,還能在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)暴力犯罪作出反應(yīng)。

(二)提高國(guó)民整體素質(zhì)

“百年大計(jì),教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石,是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼?！备鶕?jù)個(gè)人極端暴力犯罪大多行為人文化水平較低的特點(diǎn),可以看出教育普及對(duì)預(yù)防犯罪的重要性。我國(guó)實(shí)施的九年義務(wù)教育在貧困地區(qū)依然有教育普及的盲區(qū),各省市的教育資源有很大差距。應(yīng)試教育大多只重視學(xué)生的考試成績(jī),而忽視學(xué)生的素質(zhì)道德教育,德智體美勞共同發(fā)展的理念貫徹不深入。因而重視學(xué)生素質(zhì)教育,使青少年形成健康、積極的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是從根本上防范個(gè)人極端暴力犯罪的手段。

(三)擴(kuò)大矛盾糾紛解決渠道

根據(jù)2018年個(gè)人極端暴力犯罪案件的分析,很多行為人犯罪是因其在社會(huì)上產(chǎn)生的矛盾沒(méi)有能夠得到及時(shí)化解,長(zhǎng)期累積。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公民的價(jià)值觀多元化、矛盾更加突出,與之形成鮮明對(duì)比的是當(dāng)前社會(huì)矛盾化解機(jī)制不能滿足社會(huì)需求。因而要建立多渠道的利益訴求表達(dá)和矛盾糾紛解決機(jī)制,及時(shí)化解存在的糾紛。比如深化信訪制度,指導(dǎo)公民以行政訴訟、行政復(fù)議等法律途徑表達(dá)自身的訴求,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)的行業(yè)性、專業(yè)性。

(四)行政、司法機(jī)關(guān)以身作則

行政、司法機(jī)關(guān)以身作則,改變其原有病態(tài)的形象,使國(guó)民對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)有信心，服從行政、司法機(jī)關(guān)的引導(dǎo),減少對(duì)立面。部分個(gè)人極端暴力案件是因?yàn)樾袨槿嗽谧非蠊秸x的過(guò)程中受到行政、司法機(jī)關(guān)的敷衍對(duì)待,走投無(wú)路才選擇報(bào)復(fù)社會(huì),以求引起社會(huì)的關(guān)注;治安管理部門的消極怠工也是行為人能順利實(shí)現(xiàn)作案目的的原因。在建立預(yù)防機(jī)制中,以行政、司法機(jī)關(guān)隊(duì)伍為核心力量,對(duì)受害人員第一時(shí)間進(jìn)行救助,人民公仆的形象必須從實(shí)質(zhì)上建立起來(lái)。

(五)加大正能量的宣傳力度

從社會(huì)浮躁心理入手,有效地正能量宣傳能提高個(gè)人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感,激發(fā)個(gè)體對(duì)社會(huì)集體的擁護(hù),濃烈的集體意識(shí)使得法律具有高度的壓制性和約束性。由此引申到個(gè)人極端暴力犯罪的防范上,從凈化社會(huì)環(huán)境,宣傳正能量著手。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)環(huán)境紛繁復(fù)雜,既要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)督和管理,還要消除社會(huì)亞文化的不良影響,營(yíng)造積極的社會(huì)文化氛圍。另外，強(qiáng)化大眾媒體的引導(dǎo)和管理,規(guī)范個(gè)人極端暴力犯罪方面的報(bào)道內(nèi)容和方式,加強(qiáng)正面引導(dǎo),傳播社會(huì)正能量,宣傳先進(jìn)事跡的積極一面,減少負(fù)面效應(yīng)。