張建林

關(guān)鍵詞：重大公共衛(wèi)生事件;非典型肺炎;新型冠狀病毒肺炎;高校

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）04 — 0008 — 03

面對嚴(yán)峻的新型冠狀病毒肺炎疫情，高校既要及時(shí)了解肺炎疫情的發(fā)展脈絡(luò)，又要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，全面打好“抗疫”和“防疫”的人民戰(zhàn)爭。并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我國將來應(yīng)對突發(fā)性公共事件提供借鑒。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生與發(fā)展

2019年12月31日，湖北武漢官方首次披露發(fā)生不明原因的肺炎疫情，截止到2020年3月12日21時(shí)，境內(nèi)累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒感染的肺炎病例80981例，分別分布在湖北、廣東、河南、浙江等34個(gè)省、市以及自治區(qū)，其中疫情最為嚴(yán)重的地區(qū)為湖北省，累計(jì)確診病例67781例。

疫情就是責(zé)任，防控就是命令。疫情防控堅(jiān)持全國一盤棋，“在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。〔1〕”在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門有條不紊地展開相關(guān)應(yīng)對措施。第一，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。黨中央政府做出制度性安排，以疫情防控為中心，打破部門職責(zé)界限，成立了以國家衛(wèi)健委和32個(gè)政府部門組成的防控工作組，針對疫情工作展開統(tǒng)一部署。第二，強(qiáng)化基層自主管控。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層以社區(qū)為單位展開宣傳、防控、排查、追蹤等工作。第三，調(diào)整醫(yī)院感染防控措施。完善醫(yī)院防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，展開對一線醫(yī)護(hù)工作者的專業(yè)防控培訓(xùn)工作。第四，延長全國春節(jié)假期，分區(qū)域?qū)嵤┎煌ぷ靼才?。第五，緊急建設(shè)定點(diǎn)救治醫(yī)院，并展開醫(yī)療、物資援助安排。組織29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，并組織19個(gè)省份對口支援，迅速建設(shè)火神山、雷神山集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院。〔2〕第六，查明病毒來源，與世界衛(wèi)生組織保持密切聯(lián)系，公開關(guān)于疫情的相關(guān)信息，加強(qiáng)與國際社會(huì)的密切合作，針對新型冠狀病毒肺炎疫情進(jìn)行科學(xué)研究與臨床救治。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，目前疫情蔓延勢頭得到一定遏制，截止到3月12日21時(shí)，全國累計(jì)治愈62923人，有13省連續(xù)14天以上無新增確診病例，有6地確診病例實(shí)現(xiàn)“清零”，武漢地區(qū)部分方艙醫(yī)院開始休倉，無論是從增量還是從存量來看，疫情防控工作都取得了顯著的成效。

二、針對此次新型冠狀病毒肺炎疫情的理論思考

抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情不僅是一場大戰(zhàn)，更是一次大考。高校作為人口密度大、地區(qū)來源廣的特殊場所，其面對重大疫情所做出的有效實(shí)踐，既關(guān)系著師生的生命安全，同時(shí)也有助于我黨堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。故此，關(guān)于我國高校在新型冠狀肺炎疫情中的理論思考與實(shí)踐總結(jié)尤為重要。具體有以下幾個(gè)方面：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽指揮

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心在于堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對重大疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，黨中央緊急啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，采取強(qiáng)有力的應(yīng)對措施，從多方面開展聯(lián)防聯(lián)控工作。全國高校堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的戰(zhàn)“疫”部署，一切行動(dòng)聽指揮，全面開展防控工作。

一是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。對于高校而言，尤其要把“維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為頭等大事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教職工和學(xué)生，要有鮮明的態(tài)度、扎實(shí)的行動(dòng)來加以保證。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，做到及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列防疫抗疫的講話精神，第一時(shí)間通過電話會(huì)議、組織觀看直播等方式讓黨的聲音傳達(dá)到每一位師生。二是形成黨委書記和校長為組長的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神以及教育部印發(fā)的相關(guān)通知，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，全面部署學(xué)校的防疫工作，形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委協(xié)助、多部門配合的防疫工作形式。

2.堅(jiān)持以人民為中心的思想，創(chuàng)新防控內(nèi)容，保證師生安全

在疫情防控工作中，黨中央始終將人民的安危放在最重要的位置。一方面堅(jiān)持人民的利益高于一切，想盡一切辦法全面救治患者;另一方面，緊緊依靠人民群眾，群防群控，精準(zhǔn)施策。高校在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神的基礎(chǔ)上，把全校師生的安危放在第一位，制定周密方案，組織各方力量展開防控，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭〔3〕，在保證師生生命安全的同時(shí)，針對新型冠狀病毒肺炎疫情的特點(diǎn)，進(jìn)行有效的防控實(shí)踐，不斷創(chuàng)新和完善高校的防控內(nèi)容和防控體系。

一是根據(jù)疫情的發(fā)展，按照教育部的統(tǒng)一部署，安排延期開學(xué)。并且通過各種方式號(hào)召師生在家學(xué)習(xí)和休息，減少外出活動(dòng)，服從屬地的防疫管理，最大限度的減少被傳染的可能。學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)院專門安排返校隔離室，為外省回來的師生實(shí)施隔離提供保障。二是組建完備的上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康檔案實(shí)時(shí)更新。一方面有助于學(xué)校在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，及時(shí)掌握師生的信息，對于有身體疾病的特殊個(gè)體進(jìn)行強(qiáng)化管理;另一方面能夠針對疫情情況直接開展上報(bào)工作，及早掌握重大疫情在本校師生中的發(fā)生情況，從而制定科學(xué)的應(yīng)對預(yù)案。三是堅(jiān)持以人為本的思想，保障師生心理健康發(fā)展。針對新型冠狀病毒疫情建立專門的心理輔導(dǎo)熱線、網(wǎng)絡(luò)專欄，并開設(shè)長效的應(yīng)對重大疫情心理課程，形成以專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)精品課，不斷總結(jié)重大衛(wèi)生事件中師生的心理健康教育經(jīng)驗(yàn)，注重在疫情發(fā)生中的分類、分區(qū)疏導(dǎo)和疫情發(fā)生后的個(gè)例輔導(dǎo)。四是組織學(xué)校文化、衛(wèi)生教育團(tuán)隊(duì)，宣傳、普及重大疫情應(yīng)急知識(shí)。高校應(yīng)及時(shí)開展重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急教育，從自我排查、日常防護(hù)、科學(xué)監(jiān)控等方面對師生進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的普及，同時(shí)安排校醫(yī)院開通在線問診通道，確保師生在疫情期間的巡診需求。樹立正確的輿情導(dǎo)向，切實(shí)承擔(dān)起疫情輿情的宣傳工作，加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定〔4〕。同時(shí)，廣泛開展形勢政策等課程，切實(shí)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。正確引導(dǎo)學(xué)生多層次思考和分析重大衛(wèi)生問題的來源與傳播途徑，使學(xué)生對個(gè)人利益與社會(huì)利益、公民義務(wù)與社會(huì)責(zé)任有清晰的認(rèn)識(shí)。五是利用科技手段，維護(hù)教育公平。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，篩選優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程填補(bǔ)疫情期間的教學(xué)空白，同時(shí)積極組織師生開展在線輔導(dǎo)教學(xué)，以確保教學(xué)安排如期完成。針對在校學(xué)生，以提高學(xué)習(xí)效率、適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境為主要內(nèi)容;針對教師，屆時(shí)增加其對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn);針對畢業(yè)生，各高校積極主動(dòng)搭建就業(yè)管理系統(tǒng)，主動(dòng)尋求與企業(yè)的聯(lián)合，聯(lián)合社會(huì)力量，召開網(wǎng)上招聘會(huì)，為穩(wěn)定就業(yè)做好保障工作。

3.發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全力打贏疫情防疫戰(zhàn)

集中力量辦大事是中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，在抗擊疫情的過程中，高校充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，一方面能夠提升高校開展疫情防控工作的能力，另一方面能夠利用高校的組織能力和科研優(yōu)勢，助力打贏疫情阻擊戰(zhàn)。

一是全力保障防疫物資，維護(hù)校園安全。各高校利用教育系統(tǒng)資源，與相關(guān)研究部門以及企業(yè)建立互助關(guān)系，集中采購口罩、消毒液等防疫物資，保障工作人員以及留校師生的防疫物資供應(yīng)。同時(shí)根據(jù)教育部、財(cái)政部的相關(guān)通知，調(diào)整對疫情嚴(yán)重地區(qū)貧困生的生活補(bǔ)助，確保學(xué)生抗“疫”期間正常的學(xué)習(xí)、生活需要。二是保障防疫資金需求，增強(qiáng)戰(zhàn)“疫”力量。切實(shí)調(diào)整學(xué)校各環(huán)節(jié)運(yùn)行的資金安排，將更多的資金力量放在醫(yī)療、防疫物資等方面，必要時(shí)設(shè)立專門的資金籌集和使用渠道，做好防疫和抗疫的堅(jiān)強(qiáng)后盾。三是保障網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備暢通，確保在線教學(xué)順利進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為“停課不停學(xué)”的主戰(zhàn)場，暢通的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備是確保教學(xué)計(jì)劃順利進(jìn)行的關(guān)鍵。高校針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，首先要充分尋求社會(huì)企業(yè)的幫助，與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司達(dá)成技術(shù)援助關(guān)系。其次，要在全校范圍內(nèi)開展博士生和研究生“助教”工作，讓更多勤工儉學(xué)的學(xué)生參與到協(xié)助教師備課、輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、課后隨時(shí)答疑的過程中去，補(bǔ)足部分教師在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)用技術(shù)方面的欠缺和在線輔導(dǎo)時(shí)間上的不足。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)科研攻關(guān)難題。戰(zhàn)勝疫情離不開科研支撐，全國高校作為天然的科研試驗(yàn)田，面對疫情的嚴(yán)峻情況，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中科研資源，快速成立課題研究組。針對疫情的防控問題，對新型冠狀病毒的來源、傳播途徑、癥狀反映、致病機(jī)理、疫情發(fā)展趨勢做出充分的研究;針對新型冠狀病毒肺炎的救治問題，進(jìn)行臨床藥物篩選、疫苗研制等科研攻關(guān);針對疫情后的生產(chǎn)恢復(fù)和社會(huì)秩序穩(wěn)定問題，進(jìn)行可行性研究。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，集中高校的科研資源，勇?lián)蒲泄リP(guān)難題，為堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)出力。

4.加強(qiáng)防疫制度建設(shè)，提高教學(xué)治理水平

習(xí)近平總書記指出：“各地區(qū)各部門在貫徹落實(shí)黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和值得注意的問題，必須抓緊補(bǔ)短板，堵漏洞”〔5〕?？倳浀闹甘緸槲覀兘窈蠹訌?qiáng)防疫制度建設(shè)，提升教育治理體系和治理能力水平指明了方向。

一是政策先行，文本指導(dǎo)。面對新形勢下的疫情狀況，要以習(xí)近平總書記的戰(zhàn)“疫”部署為指導(dǎo)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，從教師到學(xué)生、從防控工作到應(yīng)對措施、從教學(xué)安排到校規(guī)條例，制定具有針對性的防疫工作指導(dǎo)方案。同時(shí)廣泛借鑒國內(nèi)外高校應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的成功經(jīng)驗(yàn)，形成具有借鑒力的文本指導(dǎo)，不斷規(guī)范本校在針對重大疫情應(yīng)對流程。二是建立制度，規(guī)范防護(hù)。一方面，建立嚴(yán)格的報(bào)告制度，構(gòu)建聯(lián)通從學(xué)生到班級(jí)到院系到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的信息網(wǎng)絡(luò)，建立“橫向采集、縱向報(bào)告”相結(jié)合的信息上報(bào)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行疫情上報(bào)機(jī)制;另一方面，完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)防謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，規(guī)范學(xué)校師生在疫情期間的行為。三是針對不同情況，建立分層評(píng)價(jià)考核機(jī)制。教育安排的剛性要求疫情期間學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)”，新型的課程教學(xué)方式給教學(xué)安排帶來便利的同時(shí)，也為教學(xué)質(zhì)量的保證提出了新的難題。各高校在疫情管控期間，針對學(xué)生要建立相應(yīng)的成績考核機(jī)制，創(chuàng)新考核形式，把科研考核提升為主要的考核內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生在集中的時(shí)間內(nèi)多進(jìn)行讀書、科研等學(xué)習(xí)活動(dòng);針對教師要?jiǎng)?chuàng)新相應(yīng)的教學(xué)考核機(jī)制，將更多的考核放在對學(xué)生的教學(xué)和科研的指導(dǎo)，將學(xué)生的各項(xiàng)考核與教師教學(xué)考核相聯(lián)系。同時(shí)，也將教師對于網(wǎng)絡(luò)課程相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用與學(xué)習(xí)作為考核的一部分。四是不斷完善高校關(guān)于重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。我國在應(yīng)對國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案工作上呈現(xiàn)出“宏觀指導(dǎo)有余，細(xì)節(jié)規(guī)范不足”的弊端，這也是我國高校應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的短板所在，針對應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的有效實(shí)踐，高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化各部門的應(yīng)急工作，并在每年進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的可實(shí)施性;加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備足量的個(gè)人防護(hù)用品、符合要求的消毒劑、體溫計(jì)、移動(dòng)紫外線消毒燈等;同時(shí)，總結(jié)高校在應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情時(shí)的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反思在重大公共衛(wèi)生事件實(shí)踐中的不足，以增強(qiáng)高校應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障——中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議〔N〕.新華網(wǎng)，2020-02-05.

〔2〕習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話〔N〕.學(xué)習(xí)強(qiáng)國，2020-02-23.

〔3〕習(xí)近平.要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭——對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示〔N〕.人民日報(bào)，2020-01-20.

〔4〕習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔5〕習(xí)近平.在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>