賴星華

摘 要 發(fā)展自信缺失是阻礙當(dāng)前高職教育發(fā)展的重大問題，重塑發(fā)展自信首先要樹立道路自信。高職教育發(fā)展道路自信來(lái)源于歷史科學(xué)總結(jié)，來(lái)源于國(guó)情清醒認(rèn)知，來(lái)源于理論深入探索，來(lái)源于辦學(xué)成就。當(dāng)前，各個(gè)高職院校應(yīng)在“產(chǎn)教融合、校企合作”總發(fā)展道路上開辟自我特色發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 高職教育;發(fā)展道路;自信;源泉

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）06-0039-04

《2017中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》把“發(fā)展自信缺失”列為阻礙當(dāng)前高職教育發(fā)展的四大挑戰(zhàn)之首。發(fā)展自信，首先是發(fā)展道路自信，道路問題是最根本的問題，發(fā)展道路的選擇決定著高職教育的前途和興衰。所謂發(fā)展道路自信，是指承擔(dān)高職教育的院校對(duì)本校未來(lái)發(fā)展路徑和方向的充分信心，是一種對(duì)職業(yè)教育客觀規(guī)律和基本校情清醒的自我認(rèn)知和積極踐行。每一所高職院校的發(fā)展道路自信匯成中國(guó)高職教育的發(fā)展道路自信，其源泉可以從四個(gè)維度來(lái)分析。

一、高職教育發(fā)展道路自信來(lái)源于歷史科學(xué)總結(jié)

習(xí)近平總書記指出，“只有回看走過(guò)的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來(lái)、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)?！盵1]中國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展道路大致經(jīng)過(guò)了四個(gè)階段。

（一）1862-1922年實(shí)業(yè)教育階段

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的一些仁人志士為了救國(guó)圖強(qiáng)，“師夷長(zhǎng)技以制夷”，借鑒西方國(guó)家教育制度興起了開辦實(shí)業(yè)學(xué)堂的高潮，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。這種區(qū)別于中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)史之學(xué)的實(shí)業(yè)教育，是現(xiàn)代意義上高等職業(yè)（技術(shù)）教育的開始。第一所高等職業(yè)學(xué)院當(dāng)屬京師同文館，成立于1862年8月，培養(yǎng)翻譯和辦理外交事務(wù)的人員。第一所高等技術(shù)學(xué)院則是創(chuàng)建于1866年的福州船政學(xué)堂，培養(yǎng)海洋運(yùn)輸技術(shù)人員和熟練工人。這一階段歷時(shí)60年，名為實(shí)業(yè)教育，承擔(dān)實(shí)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)稱之為實(shí)業(yè)學(xué)堂。據(jù)中華職業(yè)教育社統(tǒng)計(jì)，1921年全國(guó)各地已有各級(jí)各類實(shí)業(yè)學(xué)堂842所[2]。清末受時(shí)局限制，還沒有為滿足“閑逸的好奇”的普通高等教育，可以說(shuō)，高等職業(yè)教育走在了近代高等教育的前列。實(shí)業(yè)學(xué)堂首先是近代工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。受西方工業(yè)革命影響，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量技術(shù)人員和熟練高級(jí)工，直接催生了實(shí)業(yè)學(xué)堂的誕生。其次是教育思想的轉(zhuǎn)變。“西學(xué)東漸”后，以左宗棠、李鴻章、張之洞為代表的洋務(wù)派認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的經(jīng)史教育越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育要經(jīng)世致用，于是反對(duì)舊學(xué)倡導(dǎo)新學(xué)，開辦新式學(xué)堂把自然科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)列為學(xué)校教育的正式課程。

（二）1922-1949年職業(yè)教育階段

1922年9月，當(dāng)時(shí)的北洋政府召開全國(guó)學(xué)制會(huì)議，制定了新的學(xué)制，將實(shí)業(yè)教育改稱為“職業(yè)教育”，并要求在各級(jí)普通學(xué)校都要舉辦職業(yè)教育，職業(yè)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。這一階段歷時(shí)27年，承擔(dān)高等職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)稱之為?？茖W(xué)校，國(guó)民政府于1929年頒布《?？茖W(xué)校組織法》，把高等職業(yè)教育分為甲乙丙丁4種類型42科。這一階段的職業(yè)教育發(fā)展首先得益于黃炎培等一大批教育家對(duì)職業(yè)教育思想的宣傳和踐行。1917年，黃炎培聯(lián)合一大批知名人士創(chuàng)立了中華職業(yè)教育社，在全國(guó)試驗(yàn)推廣職業(yè)教育。黃炎培先生專門撰文辨析實(shí)業(yè)教育和職業(yè)教育的區(qū)別和聯(lián)系，認(rèn)為實(shí)業(yè)教育本質(zhì)上屬于職業(yè)教育，但專指農(nóng)工商3科，范圍比職業(yè)教育窄，在成立中華職業(yè)教育社時(shí)還對(duì)職業(yè)教育的定義和目的進(jìn)行了闡發(fā);同時(shí)創(chuàng)辦了《教育與職業(yè)》雜志，推介外國(guó)職業(yè)教育理論、動(dòng)態(tài)，推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。其次，這個(gè)時(shí)期教育轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)美國(guó)，受美國(guó)教育體制影響，將職業(yè)教育正式列入新學(xué)制，成為教育的一大類型。但因長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，高等職業(yè)教育時(shí)興時(shí)廢，1949年全國(guó)高校包括?？茖W(xué)校在內(nèi)也就205所，在校生11.7萬(wàn)人，高等職業(yè)教育陷入低潮。

（三）1949-1985年技術(shù)教育階段

1949年10月，新中國(guó)成立，百?gòu)U待興，需要大量的技術(shù)人才，但是，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，人才需求長(zhǎng)期處于中低層次。因此，這一階段的高職教育呈零星狀態(tài)，中等職業(yè)技術(shù)教育盛行。由于建國(guó)初年全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，同時(shí)，為了與舊中國(guó)的“職業(yè)教育”相區(qū)別，改稱為“技術(shù)教育”。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、師范學(xué)校、職業(yè)高中等成為技術(shù)教育的絕對(duì)主體。需要說(shuō)明的是，此時(shí)的中專（技校）同時(shí)招收初中和高中畢業(yè)生，在教育層次上，既有中等技術(shù)（職業(yè)）教育，也有高等技術(shù)（職業(yè)）教育。“文化大革命”期間，職業(yè)教育和其他教育一樣受到摧殘;改革開放后，職業(yè)教育得到逐步恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1985年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校已發(fā)展到8070所[3]。

（四）1985年至今職業(yè)（技術(shù)）教育階段

1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》把“職業(yè)技術(shù)教育”納入國(guó)家教育體系，并明確提出“要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校”。1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》從法律角度確認(rèn)了“職業(yè)教育”的稱謂。至此，“職業(yè)教育”與“職業(yè)技術(shù)教育”在教育界和學(xué)術(shù)界混用。隨后，20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初掀起了興辦高職院校的高潮，現(xiàn)在基本上每個(gè)地級(jí)市都有一所高職院校。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布一系列文件，建立國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，確立了職業(yè)教育類型發(fā)展道路。據(jù)《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年全國(guó)高職（?？疲┰盒９灿?418所，年招生368.83萬(wàn)人，在校生1133.7萬(wàn)人，招生和在校生分別占高等教育的46.63%、40.05%，撐起了高等教育的“半壁江山”。

中國(guó)高職教育發(fā)展之路可以概括為“政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合”。無(wú)論是京師同文館還是福州船政學(xué)堂，都是官辦學(xué)堂。京師同文館既是培養(yǎng)翻譯人才的學(xué)校也承擔(dān)翻譯出版實(shí)務(wù);福州船政學(xué)堂則是福州船政局這個(gè)“國(guó)有”企業(yè)的附設(shè)。高等職業(yè)教育可謂時(shí)局的晴雨表，它的發(fā)展之路從另一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展?fàn)顩r，其稱謂和職責(zé)的變化更是歷史選擇的結(jié)果。每所高職院校都可以從高職教育歷史長(zhǎng)河中看到自己的影子，回顧自己學(xué)校走過(guò)的路，進(jìn)行前后對(duì)比，我們就能增強(qiáng)辦學(xué)的信心。黨的十九大報(bào)告提出職業(yè)教育要沿著“產(chǎn)教融合、校企合作”的道路發(fā)展，這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的總結(jié)，宏觀上高職教育要和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)教融合”，微觀上高職院校要和行業(yè)企業(yè)“校企合作”，并開創(chuàng)自己獨(dú)特的模式。

二、高職教育發(fā)展道路自信來(lái)源于國(guó)情清醒認(rèn)知

從高職教育發(fā)展100多年的歷程來(lái)看，發(fā)展道路受當(dāng)政者影響巨大，而當(dāng)政者對(duì)辦學(xué)之路，無(wú)論是招生的對(duì)象、辦學(xué)的層次、專業(yè)的開設(shè)、教學(xué)的模式等，都是在對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)情民意全面預(yù)判下的決策。教育學(xué)原理告訴我們：生產(chǎn)力的發(fā)展水平制約著人才培養(yǎng)的規(guī)格和教育結(jié)構(gòu)?！拔覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變”（中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告）。中央政府不全面開放高職院校升本，正是源自對(duì)基本國(guó)情的清醒認(rèn)知。全面開放高職院校升本，有利于構(gòu)建職業(yè)教育“中-專-本-研”完整體系，滿足人們對(duì)更高層次職業(yè)教育需求，避免職業(yè)教育定勢(shì)為“低層次”教育。弊端則是辦學(xué)類型特色缺失，橫向“千校一面”，縱向“層次升級(jí)”，一轟而上變成學(xué)術(shù)教育競(jìng)賽。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，職業(yè)教育有上移的壓力，但總體還處于內(nèi)涵建設(shè)階段。為滿足部分高級(jí)技術(shù)人才的需求，中央引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，同時(shí)允許部分民辦高職院校升格為本科院校。這樣，在大局上既可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又可以要求高職院校沉心于內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色。而在內(nèi)涵建設(shè)上，中國(guó)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和模式，但要結(jié)合本國(guó)和本校實(shí)際情況進(jìn)行改造、創(chuàng)新。當(dāng)前教育部力推的“現(xiàn)代學(xué)徒制”就有別于英國(guó)的“學(xué)徒制”，充滿了中國(guó)元素。

從實(shí)踐來(lái)看，不管是企業(yè)辦學(xué)、政府辦學(xué)，還是行業(yè)辦學(xué)，抑或是多元辦學(xué)，中國(guó)高職教育從未脫離“產(chǎn)教融合、校企合作”主線，什么時(shí)候產(chǎn)教融合緊密、校企合作深入，什么時(shí)候高職教育就發(fā)達(dá)。因此，“產(chǎn)教融合、校企合作”是被實(shí)踐證明了的最有效的路徑。

三、高職教育發(fā)展道路自信來(lái)源于理論深入探索

高職教育到底是一個(gè)層次教育還是類型教育？如何辦出類型特色？一個(gè)時(shí)期，高職教育被定格在?？茖哟危皺M向求同、縱向攀升”成為高職院校發(fā)展之路。其實(shí)，早在清末就有智者提出，職業(yè)教育是一種類型。山西農(nóng)林學(xué)堂總辦姚文棟在1904年《添聘普通教習(xí)詳文》中提出：“論教育原理，與國(guó)民最有關(guān)系者，一為普通教育，一為職業(yè)教育，二者相成而不相背?！盵4]隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，理論探索也取得了越來(lái)越多的共識(shí)。《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號(hào)）指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！?019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）開篇即是：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！敝链?，高職教育類型說(shuō)基本得到各界認(rèn)可。

既然高職教育是一種不同于普通教育的類型，那么高職教育的特征是什么？教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所姜大源認(rèn)為，高職教育有三大特征：跨界、整合和重構(gòu)[5]。跨界是指高職教育橫跨學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)不同行業(yè)機(jī)構(gòu)，需要協(xié)同育人;整合是指高職教育要將創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的產(chǎn)業(yè)需求與培育人文精神的教育需求整合為一體;重構(gòu)是指從普通教育基于存儲(chǔ)的倉(cāng)庫(kù)式課程結(jié)構(gòu)走向基于應(yīng)用的工作過(guò)程課程結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。根據(jù)高職教育的特征，我們確定了“產(chǎn)教融合、校企合作”為高職教育發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，企業(yè)要參與人才培養(yǎng)全過(guò)程;強(qiáng)調(diào)高職院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程對(duì)接。這也是走出類型特色辦學(xué)的總路徑，在這個(gè)總路徑下，各個(gè)高職院校應(yīng)當(dāng)有自己的辦學(xué)之路。

四、高職教育發(fā)展道路自信來(lái)源于辦學(xué)成就

中國(guó)高職教育走過(guò)了不平凡的發(fā)展之路，取得了一定成就。從教育規(guī)模上看，2019年全國(guó)共有1423所高職院校，年招生總規(guī)模近470萬(wàn)人，在校生1200多萬(wàn)人，共開設(shè)800多個(gè)專業(yè)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。從教育質(zhì)量上看，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高?！?019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率穩(wěn)定在92%，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好，畢業(yè)生對(duì)母校滿意度達(dá)到86%，畢業(yè)3年后月收入增幅達(dá)到76.2%。從教育影響上看，畢業(yè)生本地就業(yè)率接近60%，高職院校在服務(wù)“中國(guó)制造2025”、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”和助力貧困人口脫貧等方面貢獻(xiàn)巨大。而且，中國(guó)高職教育已走出國(guó)門，在世界高職教育界占有重要的地位，2018年高職院校接收全日制來(lái)華留學(xué)生達(dá)1.7萬(wàn)人，師生“走出去”與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為高職教育國(guó)際合作的重要支點(diǎn)，876名專任教師在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)，開發(fā)國(guó)（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)1806個(gè)，其中595個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地國(guó)（境）外。當(dāng)前，沿邊境省份院校積極發(fā)揮窗口和橋梁作用，正在探索實(shí)踐“國(guó)門高職”新模式。從教育體制來(lái)說(shuō)，高職院校與普通高?？荚囌猩严鄬?duì)分開，初步構(gòu)建了“職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育”的“立交橋”，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，國(guó)家層面組建了62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全國(guó)建成約1300個(gè)職教集團(tuán)，廣泛開展訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制等，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。

就每個(gè)高職院校而言，從辦學(xué)硬件到軟件，從辦學(xué)理念到實(shí)施體系，從學(xué)生來(lái)源到就業(yè)質(zhì)量，從專業(yè)建設(shè)到社會(huì)服務(wù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，都發(fā)生了翻天覆地的變化，在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成功。我們需要橫向與兄弟院校比較，為發(fā)展道路提供借鑒：與起點(diǎn)較高、發(fā)展較快的一流校比，我們的差距在縮小;與起點(diǎn)一致、條件相當(dāng)?shù)膶W(xué)校比，我們發(fā)展更快;與改旗易幟、發(fā)展思路不清的學(xué)校比，我們發(fā)展得更好！更重要的是要與歷史上的自己比較，在不斷進(jìn)取的成績(jī)上樹立發(fā)展的自信。

高職教育發(fā)展道路自信是建立在歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯上的，各個(gè)高職院校要善于挖掘自信的源泉，堅(jiān)守中國(guó)特色的高職教育辦學(xué)道路，這是發(fā)展自信的基礎(chǔ)。高職院校堅(jiān)守中國(guó)特色的高職教育辦學(xué)道路還要根據(jù)各自特點(diǎn)，采取更加具體明晰的方案，不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-01-06（01）.

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Abstract ?The lack of self-confidence in development is an important problem that hinders the development of higher vocational education. The first step to rebuild self-confidence in development is to establish road self-confidence. Self-confidence in the development of higher vocational education comes from historical scientific summary， sober understanding of national conditions， in-depth theoretical exploration and great success in running schools. At present， each higher vocational college should open up a road of self-characteristic development on the general development road of“integration of industry and education， school-enterprise cooperation”.

Key words ?higher vocational education; development path; self-confidence; sources

Author ?Lai Xinghua， research associate of Heyuan Polytechnic （Heyuan 517000）